ゴスプラン

ソ連国家計画委員会
（ゴスプラン）
Gosudarstvenny komitet po planirovaniyu
Государственный комитет по планированию
地図

モスクワのソビエト連邦ゴスプラン本部
（後のロシア連邦下院）
州委員会の概要
形成された1921年2月22日 (1921-02-22)
前州委員会
  • RSFSR州計画委員会
溶解した1991年4月1日
管轄ソビエト連邦政府
本部モスクワ、RSFSR
55°45′27″N 37°36′55″E / 55.75750°N 37.61528°E / 55.75750; 37.61528
親部門閣僚理事会
児童州委員会
  • 中央統計局

国家計画委員会（ロシア語：Госплан [ɡosˈpɫan]）[1]は、ソビエト連邦における中央経済計画の責任機関であった。 1921年に設立され、1991年のソビエト連邦崩壊まで存続したゴスプランの主な任務は、ソ連経済を統治する一連の5カ年計画の策定と管理であった。

歴史

経済的背景

十月革命とそれに続くロシア内戦の時代は、事実上の経済崩壊の時代でした。工場が閉鎖され、ペトログラード（現サンクトペテルブルク）などの大都市が人口減少に見舞われたため、生活必需品の生産と流通は深刻な影響を受けました。都市住民は土地の再分配を求めるため、そして蔓延していた失業、食糧不足、燃料不足を避けるために、地方へと戻りました。1919年までに国はハイパーインフレに陥り、ソビエト・ロシアの苦境に立たされた経済体制は完全な崩壊へと向かいました。

軍事共産主義の台頭とともに歴史に刻まれた、場当たり的なシステム。ソビエト政府の労農防衛評議会は、イギリス、フランス、日本、アメリカなどの外国軍の介入に支援された反ボルシェビキの白軍との生死をかけた闘争に明け暮れる赤軍のために、ロシアの残存産業を支えようと、経済的な行き詰まりから行き詰まりへと奔走した。農村部では、しばしば暴力を伴う食糧徴発が、名目上は農業人民委員会の支援の下で行われた。

ソビエト・ロシア成立初期の数年間、このような混乱の中、長期経済計画という概念はユートピア的な夢想に過ぎなかった。ソビエト経済の体系的な計画という問題が真剣に検討されるようになったのは、1920年に内戦がボルシェビキの勝利に終わった後のことだった。1920年3月、労農防衛評議会は労働防衛評議会（STO）と改称され、より広範な計画任務を担うことになった。[2]

STOは人民委員会議（ソヴナルコム）の委員会として設立され、主要な人民委員会委員自身、ロシア労働組合の代表、そして中央統計局長官が議長を務めた。[3] STOは、ソビエト・ロシアの統一経済計画を策定し、この計画の実現に向けて各人民委員部の活動を指導することを任務としていた。歴史家E・H・カーが指摘するように、「RSFSRは初めて、明確に定義された機能を持つ総合計画機関を持つことになった」[3] 。

国家計画委員会（通称「ゴスプラン」）は、STOの常設諮問小委員会として発足し、詳細な経済調査を実施し、意思決定機関であるSTOに専門家の勧告を提供する任務を負っている。[4]

設立

ゴスプランの初代代表グレブ・クルジジャノフスキー。1972年のソ連の切手に描かれている。

ゴスプランは、1921年2月22日付のソヴナルコム法令によって正式に設立された。[5]皮肉なことに、この法令が可決されたのは、ソ連指導者V. I. レーニンがプラウダ紙に寄稿した論文が発表された日と重なる。レーニンは、「単一経済計画」の提唱者を「空論」と「退屈な衒学」と批判し、ゴエルロ（GOELRO）の全国​​電化計画こそが「単一経済計画問題に関する唯一の真摯な取り組み」であると主張した。[5]しかし、ソヴナルコムの他のメンバーはより楽観的であり、レーニンは別の計画機関であるゴスプランの設立で敗北を喫した。[5]二つの計画機関の使命を統合する妥協案として、ゴエルロの長官グレブ・クルジジャノフスキーがゴスプランの長官に任命された。[5]

ゴスプランは当初、諮問機関として機能し、[4] 1921年4月の発足当時、職員はわずか34名であった。[6]これらの職員は、産業の専門分野における学術的専門知識に基づいて選出され、ロシア共産党（ボルシェビキ）のメンバーはわずか7名であった。[6]新経済政策（NEP）の一環として市場原理に基づく生産システムへの移行が進められていたため、ゴスプラン設立当初は、中央計画の実施範囲に非常に現実的な制約があった。

ゴスプランは急速に中央計画の中心地となり、重工業への投資拡大に大きく貢献した。レオン・トロツキーはゴスプランの主要な政治的後援者の一人であった。[7] 1922年6月、新たな法令によりゴスプランの権限はさらに拡大され、ゴスプランは「長期」および「当面」の生産計画の両方を作成するよう指示された。[8]ゴスプランは、各経済人民委員部から人民委員会議に提出される経済・財政に関する法令案について協議を受けることとなった。[8]ゴスプランと財務人民委員部（ナルコムフィン）の間で行政上の対立が生じた。後者は、規制市場を通じた通貨安定と一般経済の拡大を最も重視していた。[8]

ゴスプランはこの初期の段階では強制力を持っていなかったが、ソヴナルコム、STO、あるいは人民委員会を通して、その提案を法令によって実行させるよう働きかけざるを得なかった。[9] 1920年代前半を通して、ゴスプランの経済計算と政策提言は大部分が抽象的なままであり、ゴスプランの希望と実際の政策は大きく乖離していた。[9]

出現

NEP期間を通じてナルコムフィンとゴスプランの間では緊張が続き、ナルコムフィンは輸出入のバランスをとることで通貨を強化すると同時に農民の繁栄を強化する手段として穀物輸出の増加を主張したのに対し、ゴスプランは安価な食料と産業の計画的発展の主な提唱者として浮上した。[10]

1925 年にゴスプランは「コントロール ナンバー」 ( контрольные цифры )として知られる年次経済計画の作成を開始しました。

その活動は、ソ連中央統計局、人民財務委員会、国民経済最高会議（VSNKh）と調整され、後には国立銀行（ゴスバンク）および国家供給委員会（ゴスナブ）と調整された。

5カ年計画

ゴスプラン組織図

1928 年に5 カ年計画が導入されると、ゴスプランは全ロシア共産党 (ボルシェビキ)が宣言した目標に従って計画の作成と監督の責任を負うようになりました。

1930 年に統計局はゴスプランに統合され、1931 年 2 月 3 日にゴスプランはソヴナルコムに再び従属しました。

1955年5月、ゴスプランは二つの委員会に分割された。ソ連閣僚会議国家計画委員会とソ連閣僚会議経済計画委員会である。これらはそれぞれ、予測計画と当面の計画策定を任務としていた。当面の計画策定はゴスプランが策定した5カ年計画に基づいており、ゴスプランは10～15年先を見据えた計画を立てていた。

ゴスプランは、現在モスクワにある国家院が入居している建物に本部を置いていた。

物質収支法

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1928年に最初の五カ年計画が導入されたことで、ゴスプランと当時の経済運営の最高機関であったVSNKhの役割が再検討されることになった。VSNKh自身も産業計画委員会（プロムプラン）を通じて計画策定の責任を負っていたため、この役割の再検討は必要だった。また、最初の五カ年計画の導入により、ゴスプランの役割はもはや予測や「管理指標」の策定ではなく、行動命令へと変化したため、役割の再検討も必要となった。

計画の成功を確実にするためには、経済のある部分からの投入と、経済の別の部分からの産出が一致することを確保する必要がありました。ゴスプランは、「物質収支」と呼ばれる手法を用いてこれを実現しました。計画期間（1年間は詳細に、5年間はより簡略に）について、ゴスプランは物質単位でバランスシートを作成しました（つまり、会計処理において貨幣は使用されませんでした）。

このプロセスの第一歩は、翌年にどれだけの鉄鋼、セメント、毛織物などが供給可能かを評価することでした。この計算は、生産量から輸出量を差し引き、輸入量に在庫の変化を加減するという公式に基づいていました。

計画システム自体はかなり単純でした。ゴスプランは国の資源と施設の総計を計算し、それらの使用優先順位を決定し、生産目標と供給配分を各経済省に、そしてそれらを通じて経済全体のあらゆる部門と企業に伝達しました。確かに、このシステムには限界がありました。例えば、意味のある価格とコストの情報の欠如、そして現代経済におけるあらゆる特殊商品と企業に計画を適用することの難しさなどです。より深刻な問題は、スターリン主義の計画システムに組み込まれた姿勢と優先順位に起因していました。「当初から、行政システムは経済的ロマン主義、根深い経済的無知、そして『行政的要因』が経済プロセスと国民の動機に及ぼす実際の影響の信じられないほどの誇張によって特徴づけられていた」と、ソ連の経済学者ニコライ・シュメレフとウラジーミル・ポポフは記しています。

— ロバート・V・ダニエルズ[11]

第二段階は、ある原材料が経済の別の部分で投入物として使用されているにもかかわらず、その生産量に不一致が生じている箇所、すなわち経済内部の需要と供給に差異が生じている箇所を特定することでした。需要と供給の不一致が特定された場合、1ヵ年計画においては、特定の投入原材料の利用計画を削減するか、供給を増やす努力を払うことができます。5ヵ年計画においては、生産能力の向上を目的とした長期計画の修正によって、需要と供給の不一致を軽減することができます。

賃金と年金は引き上げられ、熟練労働や肉体労働の報酬は、多くの知的労働や専門的労働を上回るようになりました。イタリアの経済史家リタ・ディ・レオは、「格差の縮小」と、いわゆる「生産的」労働（つまり、測定可能な物理的成果を生み出す労働）が「非生産的」労働（サービス業、貿易など）よりも重視される傾向を発見しました。「このような賃金政策は、社会の近代化、効率性、そして競争力に疑問を投げかけます。」

— ロバート・V・ダニエルズ[11]

この手法を用いると、投入と産出の不一致を解消するために計画を変更すると、物質収支に数百、あるいは数千もの変更が生じます。つまり、情報技術の助けがなければ、ゴスプランは経済を非常に大まかな観点からしか扱うことができなかったのです。

イデオロギー的バイアスは、実行不可能な非現実的な計画を生み出しました。それでも実行させようとする圧力は、あらゆるレベルの報告において統計の改ざんを蔓延させました。計画実現に関するフィードバックの改ざんは、ゴスプランが現実からさらにかけ離れた計画を策定する結果となりました。

第二の経済はGDPの相当な部分を飲み込んだ。個人だけでなく国営企業も、しばしば必要に迫られてこうした行為に手を染めた。超法規的影響力や違法な活動が計画の要求を満たす唯一の方法と思われたためである。計画達成の主張が上層部に伝えられても、次の計画の目標が掲げられるのと同じくらい信じ難いものとなった。

— ロバート・V・ダニエルズ[11]

ゴスプランの取締役

名前日付歴代首相
就任オフィス終了
州計画委員会
グレブ・クルジザノフスキー（第1期）1921年8月13日1923年12月11日ウラジーミル・レーニン
アレクサンダー・ツリュパ1923年12月11日1925年11月18日ウラジーミル・レーニン、アレクセイ・ルイコフ
グレブ・クルジザノフスキー（2期目）1925年11月18日1930年11月10日アレクセイ・ルイコフ
ヴァレリアン・クイビシェフ1930年11月10日1934年4月25日ヴィアチェスラフ・モロトフ
ヴァレリー・メジュラウク（第1期）1934年4月25日1937年2月25日ヴィアチェスラフ・モロトフ
ゲンナジー・スミルノフ1937年2月25日1937年10月17日ヴィアチェスラフ・モロトフ
ヴァレリー・メジュラウク（第2期）1937年10月17日1937年12月1日ヴィアチェスラフ・モロトフ
ニコライ・ヴォズネセンスキー(1期)1938年1月19日1941年3月10日ヴィアチェスラフ・モロトフ
マクシム・サブロフ（第1期）1941年3月10日1942年12月8日ヨシフ・スターリン
ニコライ・ヴォズネセンスキー(2期)1942年12月8日1948年1月9日ヨシフ・スターリン
州計画委員会
ニコライ・ヴォズネセンスキー1948年1月9日1949年3月5日ヨシフ・スターリン
マクシム・サブロフ（2期目）1949年3月5日1953年3月5日ヨシフ・スターリン
グリゴリー・コシャチェンコ1953年3月5日1953年6月29日ゲオルギー・マレンコフ
マクシム・サブロフ（3期目）1953年6月29日1955年5月25日ゲオルギー・マレンコフ
州経済先進計画委員会
ニコライ・バイバコフ（第1期）1955年5月25日1957年5月3日ニコライ・ブルガーニン
ジョセフ・クズミン1957年5月3日1957年5月10日ニコライ・ブルガーニン
州経済委員会の現在の計画
マクシム・サブロフ1955年5月25日1956年12月25日ニコライ・ブルガーニン
ミハイル・ペルヴキン1956年12月25日1957年5月10日ニコライ・ブルガーニン
州計画委員会
ジョセフ・クズミン1957年5月10日1959年3月20日ニコライ・ブルガーニン、ニキータ・フルシチョフ
アレクセイ・コスイギン1959年3月20日1960年5月4日ニキータ・フルシチョフ
ウラジミール・ノビコフ1960年5月4日1962年7月17日ニキータ・フルシチョフ
ヴェニアミン・ディムシッツ1962年7月17日1962年11月24日ニキータ・フルシチョフ
ピョートル・ロマコ1962年11月24日1965年10月2日ニキータ・フルシチョフ、アレクセイ・コスイギン
ニコライ・バイバコフ（第2期）1965年10月2日1985年10月14日アレクセイ・コスイギン、ニコライ・チホノフ、ニコライ・ルイシコフ
ニコライ・タリジン1985年10月14日1988年2月5日ニコライ・リシュコフ
ユーリ・マスリュコフ1988年2月5日1991年4月1日ニコライ・リシコフ、ヴァレンティン・パブロフ

参照

参考文献

  1. ^ 「ゴスプラン」という言葉は、 Gos udarstvenniy Komitet po Plan irovaniyu ( Государственный комитет по планированию、「州計画委員会」) の略語である。
  2. ^ アレック・ノヴェ『ソ連の経済史』新版、ロンドン：ペンギンブックス、1989年、61頁。
  3. ^ ab EH Carr, 『ソビエトロシアの歴史：ボルシェビキ革命 1917-1923：第2巻』 ロンドン：マクミラン、1952年、375ページ。
  4. ^ モーリス・ドブ著『革命以降のロシアの経済発展』ニューヨーク：E.P.ダットン、1928年、241ページ、脚注1。
  5. ^ abcd Carr, 『ソビエトロシアの歴史』第2巻、376ページ。
  6. ^ ab Carr,ソビエトロシアの歴史、第2巻、377ページ。
  7. ^ カール、エドワード・ハレット著『ソビエトロシアの歴史』379ページ。
  8. ^ abc Carr,ソビエトロシアの歴史、第2巻、379ページ。
  9. ^ ab Carr, 『ソビエトロシアの歴史』第2巻、381ページ。
  10. ^ カー『 The Interregnum』13～14ページ。
  11. ^ abc ロバート・V・ダニエルズ『共産主義革命の終焉』1993年。
  • Bulletin Gosplana (ゴスプラン速報)。 2017 年 4 月 13 日にWayback Machineにアーカイブされました。モスクワ：ゴスプラン、1923年。
  • Planovoe khozaistvo (計画経済). Archived 13 April 2017 at the Wayback Machine . Moscow: Gosplan, 1924.
  • Planovoe khozaistvo (計画経済). Archived 13 April 2017 at the Wayback Machine . Moscow: Gosplan, 1925.
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