タンザニアの科学技術

タンザニアの科学技術では、 21 世紀に入ってからの タンザニア連合共和国の高等教育、科学技術、イノベーション政策、ガバナンスの発展と傾向について説明します。

社会経済的背景

南部アフリカ開発共同体（SAD）加盟国の経済セクター別GDP（2013年または直近の年）。出典：ユネスコ科学報告書：2030年に向けて（2015年）

タンザニアは1990年代初頭から複数政党制による議会制民主主義国家である。アフリカの多くの国と同様に、債務の増大と商品価格の下落により、タンザニアは1986年から2000年代初頭にかけて、国際通貨基金（IMF）が提案した一連の構造調整プログラムを採用せざるを得なくなった。この期間、タンザニアの経済状況は低迷し、新自由主義の段階的な放棄を促した。その後、経済指標は回復し、2001年から2014年にかけては年平均6.0～7.8%の成長を記録した。依然として高い水準にあるものの、ドナーからの資金援助は2007年から2012年にかけて大幅に減少した。ドナーからの資金援助への依存度が低下するにつれて、経済は徐々に多様化していく可能性がある。[ 1 ]

2001年以降の目覚ましい成長は、2015年までに国の経済構造に大きな変化をもたらしていませんでした。2013年には農業がGDPの34%を占め、製造業は7%でした。一人当たりGDPは南部アフリカ開発共同体（SADC）の他のメンバーの基準からすると低いままですが、それでも2009年から2013年の間に進歩しました。タンザニアは東アフリカ共同体（EAC）の加盟国でもあり、同共同体との貿易は2008年から2012年の間に2倍以上に増加しました。[ 1 ] [ 2 ]アフリカ大陸は、EACやSADCなどの主要な地域経済共同体を基盤として、2028年までに アフリカ経済共同体を設立する計画です。

タンザニアは2019年に下位中所得国へと移行しました。2016～2021年国家開発計画（2016年）では、工業化と人材開発を二つの優先事項として強調しています。この計画では、「ビジネス・アンジュラル（従来とは異なるビジネス）」という表現を用いて、2025年までに中所得国・準工業経済へと移行するという野心を象徴しています。この目標は、1999年の「2025年までのタンザニア開発ビジョン」で初めて掲げられたものです。[ 3 ]

2021年初頭現在、科学技術イノベーションに影響を与える複数の大規模インフラプロジェクトが実施されています。2017年4月には、ルワンダ、ウガンダ、ブルンジ、コンゴ民主共和国に延伸するタンザニア標準軌鉄道システムの建設が開始されました。この鉄道は従来のメートルゲージシステムに代わるもので、輸送コストを40%削減すると期待されています。2020年6月時点で、第1フェーズ（300km）は約80%完成しており、残りの4フェーズではさらに1,450kmが追加される予定です。[ 3 ] [ 4 ]

国家イノベーションシステムの現状

2015年の南部アフリカ開発共同体における国家イノベーションシステムの現状（存続、成長、進化の可能性の観点から）

カテゴリ 国 説明
壊れやすいコンゴ民主共和国、レソト、マダガスカル、スワジランド、ジンバブエ 脆弱なシステムは、外部からの脅威や内部の政治的分裂などによる政治的不安定さを特徴とする傾向があります。
実行可能アンゴラ、マラウイ、モザンビーク、ナミビア、セイシェル、タンザニア、ザンビア実行可能なシステムには、政治的に安定している状況であっても、繁栄しているシステムだけでなく、不安定なシステムも含まれます。
進化するボツワナ、モーリシャス、南アフリカ進化するシステムでは、各国は政策の影響を通じて変化しており、その変化は新たな地域イノベーション システムにも影響を及ぼす可能性があります。

表の出典: Mbula-Kraemer、Erika および Scerri、Mario (2015)南アフリカ。参照:ユネスコ科学報告書: 2030 年に向けて。ユネスコ、パリ、​​表 20.5。

高等教育

2012年または直近の年における、南部アフリカにおける教育への公的支出の対GDP比。出典：ユネスコ科学報告書：2030年に向けて（2015年）

2010年、タンザニアはGDPの1.7%を高等教育に、GDP全体の6.2%を教育に充てており、これはアフリカで最も高い割合の1つである。

2015年時点でタンザニアには8つの公立高等教育機関と多数の私立高等教育機関があったものの、入学資格のある中等教育卒業生のうち大学に進学できるのは半数にも満たない。2011年にアルーシャに設立されたネルソン・マンデラ・アフリカ科学技術研究所は、タンザニアの学術力を大幅に向上させると期待される。同大学は、科学、工学、技術の大学院プログラムを提供する研究集約型の機関として設立された。生命科学とバイオエンジニアリングは、この地域の豊かな生物多様性を活用した初期のニッチ分野である。2007年にナイジェリアのアブジャに設立された姉妹機関と共に、同研究所は、計画されている汎アフリカ的な高等教育機関ネットワークの先駆けとなっている。[ 1 ]

2011年に実施された必要な評価では、「教育制度が質の高い卒業生を輩出するだけでなく、需要があり、国の開発ニーズを満たす知識とスキルを備えた人材を輩出するためには、教育部門と雇用部門の間で協調的な取り組みが必要である。残念ながら、タンザニアでは、生徒の成績、教育の質、そして科学技術分野の就職に向けた生徒の準備不足といった問題が蔓延している」と結論付けられました。この調査ではまた、調査中に収集されたデータは「タンザニア本土とザンジバル全土において人的資源と物的資源が不足していることを示している。農村部では都市部よりもニーズがより深刻であるように思われるが、その差はわずかである」ことも明らかにしました。[ 5 ]

2011年にタンザニアの高等教育について行われた調査では、研究に対する無関心と、

南アフリカにおける国内研究費の対GDP比（2012年または直近の年）。出典：ユネスコ科学報告書：2030年に向けて（2015年）、図20.3

大学の組織文化の変化。高等教育、研修、研究、普及といった伝統的な任務を発展させ、資金を提供する政策手段が存在するにもかかわらず、これらの機関は行政的な偏向を示している。「研究と普及の認識が低いことが、活動的な研究者に対する差別やインセンティブの欠如を生み出している」と研究は指摘している。また、実施された研究の質と関連性が不十分であることが、政策立案者や民間部門が地元の研究成果を活用することを躊躇させ、海外の研究成果を求めるよう促していることも明らかになった。研究はまた、「研究成果を評価するための制度的および国家的なメカニズムの欠如」と、「民間部門、個人、企業家、労働組合、地域団体を、研究プログラムへの資金提供や共同スポンサーシップを通じて、国の科学技術イノベーションへの多大な貢献に引き付けるための努力が限られている」ことを指摘している。[ 6 ]

ダルエスサラーム大学は2015年にイノベーション・アントレプレナーシップセンターを開設し、実践重視のイノベーション・アントレプレナーシップコースを学部および大学院の選択科目としてカリキュラムに組み入れました。センターは、学生、教職員、中小企業に対し、事業計画策定、広告・マーケティング、財務指導などを含むビジネスカウンセリングとインキュベーションサービスを提供しています。[ 3 ]

研究への財政投資

2010年、タンザニア連合共和国はGDPの0.38%を研究開発費に充てました。これは、一人当たり7.7ドル（現在の購買力平価ドル）、研究者一人当たり11万ドル（現在の購買力平価ドル）に相当します。研究費の内訳は、政府（57.5%）、企業（0.1%）、高等教育（0.3%）、民間非営利団体（0.1%）、海外（42.0%）でした。[ 1 ]タンザニアは、2021年のグローバル・イノベーション・インデックスで90位にランクインし、2019年の97位から上昇しました。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

ユネスコ統計研究所によると、2021年時点のデータがある最新年である2013年までに、タンザニア連合共和国はGDPの0.51%を研究開発に充てました。

研究への人的投資

2010年には人口100万人あたりの研究者数はわずか69人だった。これはマリやモザンビーク（66人）、アンゴラ（73人）、ブルキナファソ（74人）の研究者密度と同程度だが、他のSADC諸国であるナミビア（343人）、ボツワナ（344人）、そしてとりわけ南アフリカ（818人）の研究者密度と比べるとはるかに低い。[ 1 ]

南アフリカの研究者数（HC）/人口100万人、2013年または直近の年

2010年、タンザニアの研究者の4人に1人は女性でした（25.4%）。[ 1 ] 2011年に実施された科学、工学、技術分野における女性科学者の参加に関する評価では、家父長制と男性優位がタンザニア社会における男女不平等に影響を与え続けており、これが科学や工学に基づく産業内においても女性科学者の参加レベルに悪影響を及ぼしていることが明らかになりました。[ 12 ]

科学的成果

トムソン・ロイターのWeb of Science（Science Citation Index Expanded）によると、2014年のタンザニアの国際的に目録に掲載された学術雑誌における人口100万人あたりの論文数は15件だった。これはSADC加盟15カ国中10位で、ナミビア（59件）、モーリシャス（71件）、ボツワナ（103件）、そしてとりわけ南アフリカ（175件）に大きく後れを取っている。サハラ以南アフリカの平均は人口100万人あたりの科学論文数が20件で、世界平均は176件だった。SADC加盟国が発表した論文の3分の2には、少なくとも1人の外国人共著者がいた。2008年から2014年の間、タンザニアの主な科学パートナーは米国と英国であり、ケニア、スイス、南アフリカがそれに続いた。[ 1 ]

2019年、タンザニアは人口100万人あたり30件の論文を発表しました。2017年から2019年にかけての主な科学パートナーは米国と英国であり、次いで南アフリカ、ケニア、ドイツでした。[ 3 ]

科学政策

制度的背景

タンザニアにおける科学技術イノベーション政策の主管機関は、通信科学技術省とその主要調整機関である科学技術委員会（COSTECH）です。COSTECHは、産業、医療、農業、天然資源、エネルギー、環境に関わる多くの研究機関を調整しています。[ 1 ]

2005年から2014年にかけてのSADC諸国における科学出版動向。出典：ユネスコ科学報告書：2030年に向けて（2015年）、トムソン・ロイターのWeb of Science、Science Citation Index Expandedのデータ

2011年の調査によると、タンザニアでは公共政策立案プロセスにおいて研究に基づくエビデンスが十分に活用されていないことが明らかになりました。これは主に、研究者と政府内の公共政策立案者との間の連携が限られていることが原因です。この調査では、研究と政策の連携を脅かす課題として、以下の点が挙げられています。[ 13 ]

  • 政策に役立つ研究結果の質の低さ
  • 政治的干渉と国立研究参考局の欠如;
  • 適切な統治の欠如
  • 需要主導の研究よりも供給主導の研究が優先され、その結果、多くの研究が棚上げされることになる。
  • タンザニアとの関連性をほとんど事前に分析せずに、あまりにも多くの国際条約を批准していること。
  • 寄付者への過度の依存。

国家科学政策の改革

タンザニアの国家イノベーションシステムの改革は、2008年12月15日、バガモヨ（タンザニア）で開催されたワークショップで関係者との最初の協議を開始した。この改革は、前年に開始されたOne UNプログラム（国連が「一体となって実現」に重点を置くよう提言した高官級タスクフォースの報告書に触発されて実施された）の傘下で実施された。One UNプログラムでは、複数の国連機関が協力して、主にOne UN基金からの資金提供を受け、8つのパイロット国それぞれについて共同プログラムを策定した。タンザニアはこれら8つのパイロット国のうちの1つであった。（One UNプログラムはその後、国連開発援助計画となった。）

南アフリカにおける科学研究成果（出版物数、分野別累計、2008～2014年）。出典：ユネスコ科学報告書：2030年に向けて（2015年）、図20.6

ユネスコがタンザニアのための「ワン・国連プログラム」に参加したのは、ジャカヤ・ムリショ・キクウェテ大統領閣下が2007年6月にユネスコ事務局長宛てに送った書簡の中で、タンザニア初の国家科学技術政策（1996年）の包括的見直しに対するユネスコの支援を要請したことを受けてのことでした。2007年8月、国連機関の長らは、タンザニア政府のビジョン2025（1998年）の目標である「科学技術に支えられた、強固で、回復力があり、競争力のある経済へと変革する」ことを支援するため、タンザニアのための「ワン・国連プログラム」に科学要素を含めるというユネスコの提案に同意しました。タンザニアの通信・科学技術大臣ピーター・ムソラ氏は、2008年7月1日に開催された国連経済社会委員会の会合のハイレベルセグメントに出席した他の大臣らに対し、「タンザニアにおける革新がなければ、健全な経済政策の実施を通じて長年にわたり達成されてきたマクロ経済的利益は消え去ってしまうだろう」と語った。

「ワン・国連イニシアチブ」の傘下において、ユネスコと政府機関は、ワン・国連基金およびその他の財源から賄われる総額1,000万米ドルの改革予算に関する一連の提案を策定しました。ユネスコはまず、本土およびザンジバルにおける新たな国家成長・貧困削減戦略（ムククタIIおよびムクザII）において、観光分野を含む科学技術イノベーションの主流化を支援することから始めました。

2014年のSADC諸国における人口100万人あたりの科学出版物数。出典：ユネスコ科学報告書（2015年）、トムソン・ロイターのWeb of Science、Science Citation Index Expandedのデータ

改訂された科学政策は2010年に公表された。「国家研究開発政策」と題されたこの政策は、研究能力の優先順位付け、戦略的研究開発分野における国際協力、人材計画のプロセス改善の必要性を認識しており、国家研究基金の設立についても規定している。この政策は2012年と2013年に見直された。[ 1 ]

2011年、タンザニアは南アフリカと、知的財産、科学技術イノベーション政策、バイオテクノロジー、情報通信技術、ナノテクノロジーおよび材料科学の分野での科学協力に関する二国間協定を締結しました。[ 1 ]

国家研究開発政策は、イノベーション、産業化、技術移転を組み込むために2020年に更新される予定だったが、ユネスコ科学報告書の2021年版では、この政策が実現したという証拠は見つからなかった。[ 3 ]

バイオテクノロジー政策

タンザニアは2010年12月にバイオテクノロジーに関する政策を発表しました。この分野はタンザニアにおいて多くの課題に直面しています。例えば、以下の通りです。[ 1 ] [ 14 ]

  • タンザニアでは、2004年にソコイネ農業大学、2005年にダルエスサラーム大学でバイオテクノロジーと産業微生物学の学位取得コースが初めて導入されましたが、バイオインフォマティクスなどのバイオテクノロジー関連分野のスキルを持つ研究者が依然として不足しています。たとえ科学者が重要な研修のために海外に派遣されたとしても、インフラの整備が不十分なため、帰国後に新たに得た知識を実践に移すことができません。
  • 診断やワクチン接種において発生する問題は、他国で生産された生物製剤への依存に起因しています。2005年に制定されたバイオセーフティ規制により、遺伝子組み換え生物を用いた限定された圃場試験は禁止されています。
  • 学術研究者が民間部門と連携するためのインセンティブが不足しています。特許取得や製品開発は学術研究者の報酬に影響を与えず、研究者は学術的資格と論文発表のみに基づいて評価されます。
  • 現状では、産学連携が不足しているため、学術研究は市場ニーズや民間資金から乖離しています。ダルエスサラーム大学は、ビジネスセンターの設置や、中小企業に関連する学生の研究提案を支援するタンザニア・ギャツビー財団のプロジェクト設立などを通じて、学生をビジネスの世界に触れさせる取り組みを行っています。しかし、これらの制度はいずれも地理的範囲が限定されており、持続可能性も不透明です。
  • タンザニアにおける研究の大部分は、二国間協定を通じてドナー資金によって賄われており、ドナー資金の割合は全体の52%から70%と幅があります。研究はこれらの資金から大きな恩恵を受けていますが、研究テーマはドナーによって事前に選定されているという側面もあります。
  • 2009年に輸出政策とタンザニアビジネス環境強化プログラムが採択されたことにより、近年、輸出と起業育成の環境は改善されてきました。しかしながら、バイオテクノロジー分野の事業促進のための具体的な財政的インセンティブは未だに策定されておらず、その主な原因として資源の制約が挙げられています。民間起業家は、国内で開発されたアイデアを支援する税制や、外国製品との競争を可能にする融資や起業育成制度の提供を求めています。
  • 政策実施に必要な資源を確保するためには、関係省庁間のコミュニケーションと調整を最適化する必要があるかもしれない。例えば、2011年には、COSTECH、保健社会福祉省、産業貿易マーケティング省間の連携不足が、知的財産権の貿易関連の側面に関する協定に関連する特許免除の潜在的な実施と活用を阻害したように見受けられた。

情報通信技術

タンザニアの国家ICT政策（2016年）は、政府の2003年戦略を更新したものであり、信頼性の高いブロードバンドの提供を拡大するとともに、この分野におけるリーダーシップの強化と人材育成を目指しています。[ 3 ]

2021年初頭には、ICT専門家のための認定機関と、研修機関と雇用主を結びつける別のメカニズムを設立する計画があります。新たなプログラムにより、国民はICTを活用できるようになります。目標には、ICTへの支出をGDPの0.3%に引き上げ、2021年半ばまでに国立データセンターの収容能力の90%を満たすことが含まれています。[ 3 ]

国立データセンターは2016年に設立されました。データストレージやバックアップ、ドメイン登録などの公共機関や民間企業へのサービス提供に加え、フィンテックにも進出しており、2020年7月にはデジタル決済を可能にするNカードを導入しました。[ 3 ]

モバイル金融サービスは、従来の銀行業務や決済チャネルに取って代わり始めています。2019年までに、タンザニアの農村部では成人の78%が半径5km以内で正規の金融サービスを利用できるようになりました。これらのサービスの拡大に伴い、非公式の金融サービスへの依存度は低下し、2014年から2017年にかけて16%から7%に減少しました。[ 3 ] [ 15 ]

国際科学ネットワークへの参加

タンザニアは、アフリカバイオセーフティ専門知識ネットワークを含むアフリカのいくつかの科学ネットワークのメンバーです。

東部・中部アフリカバイオサイエンスネットワーク（BecA）は、 NEPADによって設立された4つの地域研究拠点の一つです。2010年に設立されたアフリカバイオサイエンスチャレンジ基金を管理しています。タンザニアの大学や国立農業研究機関に所属する科学者や大学院生は、この基金へのフェローシップ申請や、BecAで開催される研修ワークショップへの参加が可能です。

2014 年以来、タンザニアはアフリカ数学科学研究所の 1 つをホストしています。

タンザニアは、アフリカ地域知的財産機構の加盟国です。

タンザニアは、アフリカの持続可能性に関するハボローネ宣言（2012年）の署名国の一つです。

世界健康安全保障アジェンダ

2014年のエボラ出血熱の流行は、急速に拡大する健康危機への対応において、資金、設備、人材を動員することの難しさを浮き彫りにしました。2015年、アメリカ合衆国は世界健康安全保障アジェンダに基づき、今後5年間で17カ国における将来の感染症流行の予防、検知、対応に10億米ドルを投資することを決定しました。タンザニアはこの17カ国の一つです。その他の国は、（アフリカ）ブルキナファソ、カメルーン、コートジボワール、エチオピア、ギニア、ケニア、リベリア、マリ、セネガル、シエラレオネ、タンザニア、ウガンダ、（アジア）バングラデシュ、インド、インドネシア、パキスタン、ベトナムです。

科学技術に関する地域政策枠組み

タンザニア連合共和国は、 2015年までにSADC科学技術イノベーション議定書（2008年）を批准した4つのSADC加盟国のうちの1つではありません。議定書発効にはSADC加盟15カ国のうち10カ国が批准する必要がありますが、2015年までに批准したのはボツワナ、モーリシャス、モザンビーク、南アフリカの4カ国のみでした。この議定書は、法的および政治的協力を促進するものであり、「持続可能かつ公平な社会経済成長と貧困撲滅」の達成における科学技術の重要性を強調しています。

SADC条約（1992年）、2003年に採択された「2005～2020年地域戦略開発計画」 、そして「SADCのための戦略開発計画」 （2004年）を具体化する2つの主要な政策文書があります。「 2005～2020年地域戦略開発計画」は、セクター別および横断的介入の両方において、この地域の12の優先分野を特定し、それぞれに目標を定め、具体的な目標を設定しています。4つのセクター分野は、貿易と経済の自由化、インフラ、持続可能な食料安全保障、そして人間開発と社会開発です。8つの横断的分野は以下のとおりです。

  • 貧困;
  • HIV/AIDSパンデミックとの闘い;
  • 男女平等;
  • 科学技術;
  • 情報通信技術（ICT）
  • 環境と持続可能な開発;
  • 民間セ​​クターの発展
  • 統計。

対象は次のとおりです:

  • 2015年までに公​​共部門の意思決定の地位の50%を女性が占めるようにする。
  • 2015年までに国内総研究開発費（GERD）をGDPの少なくとも1％に引き上げる。
  • 2008年までにSADC総貿易の少なくとも35％に域内貿易を増加させる（2008年は10％）。
  • 2015年までに製造業のシェアをGDPの25％に増加させる。
  • 2012 年までに全加盟国の地域電力網への 100% 接続を達成する。

2013年に実施された2005～2020年地域戦略開発計画の中間レビューでは、SADC事務局におけるSTIプログラムの調整に必要な人的資源と財源の不足により、STI目標達成に向けた進展が限定的であることが指摘されました。2014年6月、モザンビークのマプトで開催された会合において、SADCの科学技術イノベーション担当大臣、教育訓練担当大臣は、地域プログラムの実施指針となる「2015～2020年SADC科学技術イノベーション地域戦略計画」を採択しました。

持続可能な開発に関して、SADCは1999年に野生生物、林業、共有水路、気候変動を含む環境を統制する議定書、野生生物の保護及び法執行に関するSADC議定書（1999年）を採択しました。近年、SADCは気候変動の影響を緩和するための地域的および国家的な取り組みを数多く開始しています。2013年には、環境・天然資源担当大臣がSADC地域気候変動プログラムの策定を承認しました。さらに、COMESA、東アフリカ共同体、SADCは2010年から「気候変動適応・緩和に関する三者プログラム」（気候変動への対応のためのアフリカの解決策）として知られる5カ年共同イニシアチブを実施しています。

参照

出典

 この記事にはフリーコンテンツ作品からのテキストが含まれています。CC-BY-SA IGO 3.0ライセンスに基づきます。テキストはユネスコ出版『ユネスコ科学報告書：2030年に向けて』535-565ページより引用。

参考文献

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