米国通商代表部

米国通商代表部
米国通商代表部の印章
米国通商代表部の旗
代理店概要
形成された1962
前任機関
  • 特別通商代表部
本部ウィンダービル600 17th St. NWワシントン D.C.
従業員200
年間予算7,300万ドル（2021年度）
代理店幹部
親会社大統領府
Webサイトustr.gov

米国通商代表部（USTR ）は、アメリカ合衆国連邦政府の機関であり、米国の対外貿易政策の策定と推進を担当している。[1]大統領府の一部であり、通商代表部は閣僚級の役職で、貿易問題に関する米国大統領の主要な顧問、交渉担当者、報道官を務めている。USTRは200人以上の職員を擁し、ワシントンD.C.、スイスのジュネーブ、ベルギーのブリュッセルに事務所を置いている。

USTRは、1962年の通商拡大法により特別通商代表部（STR）として設立され、二国間および多国間レベルでの貿易交渉を主導し、通商政策委員会[2]（TPC）、通商政策委員会レビューグループ[3]（TPCRG）、通商政策スタッフ委員会[4]（TPSC）を通じて他の政府機関との貿易政策の調整を行っています。専門分野は、外国直接投資、商品協定、貿易関連の知的財産保護、世界貿易機関（WTO）における貿易紛争などです。ワシントンD.C.を拠点とするジェイミーソン・グリアが、現在の米国通商代表を務めています。

組織

リーダーシップ

代表部局の長は米国通商代表部（USTR）の肩書きを持ちます。これは内閣レベルの役職ですが、厳密には内閣内ではなく、米国の省庁の長ではなく大統領府内の部局の長の場合です。このポストに就くには、大統領が誰かを指名し、その任命は上院の単純過半数の賛成で承認または拒否されます。米国通商代表部と米国通商副代表部（DUSTR）は、大使の肩書きを持ちます。

オバマ政権下では、マイケル・フロマン氏が2013年から2017年まで米国通商代表を務め、マイケル・パンケ氏とロバート・ホリーマン氏が米国通商代表代理を務めた。[5]パンケ大使は世界貿易機関（WTO）の米国大使も兼任した。ロバート・ライトハイザー氏はトランプ大統領の初代政権下で大使を務めた。キャサリン・タイ氏はジョー・バイデン大統領の政権下で大使を務めた。

WTOおよび多国間問題局

USTRは世界貿易機関（WTO）に参加しており、現在ドーハ開発ラウンドに参加しています。これは、USTRのWTO・多国間問題事務局（WAMA）によって部分的に運営されています。関連するWTO協定には、知的所有権の貿易関連の側面に関する協定（TRIPS協定）と一般特恵関税制度（GSP ）が含まれます。

米国通商代表部の歴史

20世紀には、多国間機関の台頭と技術の進歩による貿易の拡大により、貿易交渉はより複雑化しました。その結果、米国政府の組織（議会が外国貿易の規制を担当し、行政府が条約を担当）の効率性は低下し、1962年に議会は大統領に貿易問題に関する提言を行う貿易交渉担当特別代表を任命することを求める法案を可決しました。[6] 1970年代には、議会はこの役職を拡大し、議会への説明責任を強化し（この役職は「議会の産物」[7]と呼ばれています）、閣僚級に昇格しました。最終的に、1980年にこの役職は米国通商代表に改称されました。[6]

1988年の包括通商競争力法は、通商代表部の役割を「貿易政策を調整し、大統領の主席貿易顧問および貿易『スポークスマン』として機能し、米国の国際貿易交渉を主導する」まで引き上げた。[7]また、通商代表部は「大統領と議会の両方に報告する」ことも義務付けられた。[7]

問題領域

レポート

国家貿易推計

外国貿易障壁に関する国家貿易評価報告書（国家貿易評価報告書、NTE）は、USTRが毎年作成する報告書であり、米国の輸出に対する重要な外国の障壁について報告しています。1986年以来、NTEは、可能な限り、これらの外国の慣行が米国の輸出額に与える影響について定量的な推定値を提供してきました。また、障壁撤廃のために講じられた措置に関する情報も含まれています。[9]この報告書は、USTR、米国商務省、農務省、その他の機関や情報源から提供された情報に基づいています。[9]

特別301報告書

  優先外国
  優先監視リスト
  ウォッチリスト
  セクション306の監視
  サイクル外レビュー/ステータス保留

特別301条報告書は、 1974年通商法改正第182条に基づき、USTR（米国通商代表部）によって毎年作成されます。同法では、USTRは毎年4月までに以下の事項を報告しなければならないと規定されています。

知的財産権の十分かつ効果的な保護を否定し、または知的財産権保護に依存する米国人への公正かつ衡平な市場アクセスを否定する外国、および本項で特定され、通商代表部によって優先外国と判断された外国を特定する。同法は「優先外国」を「十分かつ効果的な知的財産権を否定し、または知的財産権保護に依存する米国人への公正かつ衡平な市場アクセスを否定する最も厄介な、または悪質な行為、政策、または慣行を有する外国であって、本項に規定する行為、政策、または慣行が関連する米国製品に最も大きな悪影響（実際または潜在的）を与え、かつ、知的財産権の十分かつ効果的な保護を提供するための誠意ある交渉を行っていない、または二国間または多国間交渉において大きな進展を見せていない国」と定義する。[10]

さらに、ウルグアイ・ラウンド協定法は、スペシャル301条に基づき特定国が「当該外国の知的財産法および慣行の履歴（過去の特定を含む）」および「知的財産権の適切かつ効果的な保護および執行を達成するための米国の努力および当該外国の対応の履歴」を考慮して特定される可能性があると規定している。また、知的財産権の貿易関連の側面に関する協定の遵守には、当該国が「知的財産権の適切かつ効果的な保護」を否定していると特定されることは含まれないと規定している。[11]

悪名高い市場

2006年、 USTRは国際知的財産同盟（IPA）と共同で、スペシャル301条報告書において大規模な著作権侵害が発生している場所のリストを公表した。2010年以降、悪名高い市場に関する報告書は別個の報告書として公表されている。[12]

米国通商代表者リスト

 米国通商代表代理 を示す
#ポートレート名前学期開始学期末間隔社長
1クリスチャン・ハーター1962年12月10日1966年12月30日4年20日ジョン・F・ケネディ
（1961～1963年）
リンドン・ジョンソン
（1963–1969）
2ウィリアム・ロス1967年3月24日1969年1月20日1年302日
3カール・ギルバート1969年8月6日1971年9月21日2年46日リチャード・ニクソン
（1969–1974）
4ウィリアム・エバール1971年11月12日1974年12月24日3年42日
5フレデリック・デント1975年3月26日1977年1月20日1年300日ジェラルド・フォード
（1974～1977年）
6ロバート・シュトラウス1977年3月30日1979年8月17日2年140日ジミー・カーター
（1977～1981年）
7ルービン・アスキュー1979年10月1日1980年12月31日1年91日
8ビル・ブロック1981年1月23日1985年4月29日4年96日ロナルド・レーガン
（1981～1989年）
9クレイトン・イエッター1985年7月1日1989年1月20日3年203日
10カーラ・ヒルズ1989年2月6日1993年1月20日3年349日ジョージ・H・W・ブッシュ
（1989–1993）
11ミッキー・カンター1993年1月22日1996年4月12日3年81日ビル・クリントン
（1993–2001）
—シャーリーン・バーシェフスキー1996年4月12日1997年3月18日4年283日
121997年3月18日2001年1月20日
13ロバート・ゼーリック2001年2月7日2005年2月22日4年15日ジョージ・W・ブッシュ
（2001～2009年）
—ピーター・アルガイヤー
演技		2005年2月23日2005年5月16日113日
14ロブ・ポートマン2005年5月17日2006年5月29日1年12日
15スーザン・シュワブ2006年6月8日2009年1月20日2年196日
—ピーター・アルガイヤー
演技		2009年1月21日2009年3月17日55日間バラク・オバマ
（2009年～2017年）
16ロン・カーク2009年3月18日2013年3月15日3年362日
—デメトリオス・マランティス
演技		2013年3月15日2013年5月23日100日
—ミリアム・サピロ
演技		2013年5月23日2013年6月21日28日間
17マイケル・フロマン2013年6月21日2017年1月20日3年213日
—マリア・パガンの
演技		2017年1月20日2017年3月1日40日間ドナルド・トランプ
（2017～2021年）
—スティーブン・ヴォーンの
演技		2017年3月2日2017年5月15日74日間
18ロバート・ライトハイザー2017年5月15日2021年1月20日3年250日
—マリア・パガンの
演技		2021年1月20日2021年3月18日57日間ジョー・バイデン
（2021～2025年）
19キャサリン・タイ2021年3月18日2025年1月20日3年308日
—フアン・ミラン
演技		2025年1月20日2025年2月27日38日間ドナルド・トランプ
（2025年～現在）
20ジェイミーソン・グリア2025年2月27日現職274日

参照

参考文献

  1. ^ 「USTRの使命 | 米国通商代表部」ustr.gov . 2021年3月12日閲覧。
  2. ^ 「15 CFR § 2002.0 - 貿易政策委員会」 。 2022年1月19日閲覧。
  3. ^ 「15 CFR § 2002.1 - 貿易政策委員会レビューグループ」 。 2022年1月19日閲覧。
  4. ^ 「15 CFR § 2002.2 - 貿易政策スタッフ委員会」 。 2022年1月19日閲覧。
  5. ^ オバマ大統領、ペニー・プリツカー氏とマイク・フロマン氏を経済政策担当トップに任命 CBSニュース (2013年5月2日). 2013年8月12日閲覧。
  6. ^ ab クラウセン、キャスリーン (2017). 「トレーディング・スペース：米国貿易法制定における行政機関の役割の変化」 .インディアナ・ジャーナル・オブ・グローバル・リーガル・スタディーズ. 24 (2): 345– 368. doi :10.2979/indjglolegstu.24.2.0345. ISSN  1080-0727. JSTOR  10.2979/indjglolegstu.24.2.0345. S2CID  158184598.
  7. ^ abc 米国貿易政策機能：誰が何をするのか？（2020年）。議会調査局。2021年1月14日にhttps://fas.org/sgp/crs/misc/IF11016.pdfから取得。
  8. ^ 「Issue Areas | United States Trade Representative」. ustr.gov . 2018年11月14日閲覧。
  9. ^ ab 米国通商代表部. 「報告書と出版物」. 2013年11月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年11月25日閲覧。
  10. ^ マスターソン、ジョン・T. (2004). 国際商標と著作権：執行と管理. アメリカ法曹協会. ISBN 978-1-59031-359-6。
  11. ^ マスターソン、ジョン・T. (2004). 国際商標と著作権：執行と管理. アメリカ法曹協会. pp.  18– 19. ISBN 978-1-59031-359-6。
  12. ^ 「USTR、偽造・海賊版の悪名高い市場に関する2021年レビューを発表」米国通商代表部。 2022年8月27日閲覧。
  • USTRウェブサイト
  • 米国通商代表部（FARS）の連邦官報
  • USTR の報告書と出版物。
  • Googleブックス
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