バージニア憲法制定会議

1829年から1830年にかけて、バージニア州リッチモンドでバージニア憲法制定会議が開催されました。3
世代にわたる会議であり、独立戦争時代の巨人たちの最後の集いでした。[1]
バージニア州の歴史
1761年、権威ある専門家によるバージニアの新しい地図
旗 バージニアポータル

バージニア会議は、バージニア州議会の立法よりも優先されるバージニア州の基本法の憲法を制定するために選出された代表者の集会でした。その憲法とその後の修正は、 現在のバージニア州、ウェストバージニア州、ケンタッキー州の領土にまたがる4世紀にわたります

アメリカ独立戦争中および直前に開催された最初のバージニア会議は、1776年憲法に基づく州政府発足まで、「人民」の権威に基づくイギリス植民地政府に取って代わりました。1788年にアメリカ合衆国に加盟した後、バージニア州では1829年から1830年、1850年、南北戦争の頃の1864年、1868年、そして最後に1902年に、無制限の州憲法制定会議が5回開催されました。管轄権に制限のないこれらの初期の会議は、主に州議会における投票権と代表権に関するものでした。南北戦争前夜の1861年の会議は、脱退を求めてリッチモンドで、合衆国憲法に忠実な政府を求めてホイーリングで招集されました

20世紀には、1945年に戦時中の軍隊への参政権拡大のため、そして1955年には公立学校の人種差別撤廃を試みる最高裁判所への「大規模な抵抗」を実行するために、限定的な州会議が開かれました。会議に代わる手段として、1927年には州政府の再編のため、そして1969年には州憲法を投票権法および米国憲法の議会制定法に準拠させるために、憲法改正委員会が設立されました。これらの20世紀の勧告はそれぞれ、住民投票で批准されるよう国民に提示されました。

第1回から第4回までの革命会議

ローリー・タバーン、コロニアル・ウィリアムズバーグ
　1774年、バージニア第1回会議がここで開催されました

第一回会議は、イギリス政府がボストン港法に基づきボストン港を閉鎖した際にマサチューセッツ州ボストンへの連帯を示すためにボストン植民地議会が祈祷日を呼びかけ、植民地総督ダンモア卿が同議会を解散した後に組織された。植民地中の​​有力自由保有者によって選出されたバージニア植民地議会は、会合を続けるためローリー・タバーンに移動した。バージニア植民地議会はマサチューセッツへの支持を宣言し、全植民地による会議、すなわち大陸会議の開催を要請した。第一回会議として招集されたバージニア植民地議会は、1774年8月1日に会合し、役員を選出し、イギリスとの通商および負債の支払いを禁止し、物資の供給を約束した。バージニア植民地議会議長のペイトン・ランドルフを会議の議長に選出した（ランドルフは1775年10月に死去するまで、以降の会議でも議長を務めた）。[2]

第2回会議は1775年3月20日、リッチモンドのセントジョンズ聖公会教会で開催されました。代表者たちは再び議長を選出し、大陸会議への代表者を選出しました。会議で、パトリック・ヘンリーはバージニア民兵の武装を提案し、「自由か死か！」という演説を行い、この措置への支持を集めました。植民地は「防衛態勢をとること。そして、パトリック・ヘンリー、リチャード・ヘンリー・リー、ロバート・カーター・ニコラス、ベンジャミン・ハリソン、レミュエル・リディック、ジョージ・ワシントン、アダム・スティーブン、アンドリュー・ルイス、ウィリアム・クリスチャン、エドマンド・ペンドルトン、トーマス・ジェファーソン、アイザック・ゼイン各氏を委員会に任命し、その目的に十分な数の兵士の武装と訓練を実施するための計画を策定すること」が決議されました。[3]

リッチモンドのセントジョン教会（増築前）。1775年、第2回および第3回バージニア会議がここで開催されました

1775年4月の会議と会議の間に、バージニア植民地議会議長とバージニア会議議長を兼任していたランドルフは、ダンモア卿と交渉し、パトリック・ヘンリー率いるバージニア民兵と知事軍が衝突した火薬事件の際に、ウィリアムズバーグ兵器廠からHMSマグダレンに移送するよう求めた。バージニア植民地議会は、1775年6月にダンモア卿によって最後にもう一度招集され、イギリス首相ノース卿の和解決議案について審議した。大陸会議の代表であったランドルフは、議長に就任するためウィリアムズバーグに戻った。ランドルフは、決議案は会議には送られておらず（大陸会議を迂回して各植民地を分裂させるために個別に送られた）、植民地を分裂させる意図があったことを示唆した。バージニア植民地議会はこの提案を拒否し、後に大陸会議でも拒否された。[4]

ダンモア卿が（ノースの決議案が否決された後）首都から逃亡し、イギリスの軍艦に避難した後、1775年7月17日に第3回議会もセントジョンズ教会で開催されました。ペイトン・ランドルフは引き続き議会の議長を務めました。[5]議会は、王室総督（ダンモア）不在時に執行機関として統治するための安全委員会を設置しました。委員会のメンバーは、エドマンド・ペンドルトン、ジョージ・メイソン、ジョン・ペイジ、リチャード・ブランド、トーマス・ラドウェル・リー、ポール・キャリントン、ダドリー・ディッグス、ウィリアム・キャベル、カーター・ブラクストン、ジェームズ・マーサー、ジョン・タブでした。[6]議会はまた、バージニアを16の軍管区に分割し、正規の連隊を編成することを決議しました。議会は1775年8月26日に閉会しましたが、安全委員会は議会の会期の合間に引き続き会合を開き、統治を行いました。[7]

1775年11月7日、ダンモア卿はダンモア宣言の中で戒厳令を制定し、イギリス軍に入隊した奴隷たちに自由を与えました。[8]王立エチオピア連隊が組織されました

1775年11月にダンモア卿が植民地で反乱を起こし、ハンプトン・ローズ地域で王室軍と民兵軍の間で戦闘が行われていると宣言した後、1775年12月にウィリアムズバーグで第4回会議が開催されました。[9]エドマンド・ペンドルトンは、1775年10月に亡くなったペイトン・ランドルフの後任として、会議の議長を務めました。会議は、バージニア人は「あらゆる種類の専制政治に対して」自衛する準備ができていると宣言しました。会議は、追加の軍隊を編成するための別の条例を可決しました。[10]

イギリスでは、1775年12月に国王の反乱宣言により、植民地は国王の保護外であると宣言されましたが、[11]最初の4回のバージニア会議を通じて、大英帝国からの独立を支持する表明は採択されませんでした。[12]

バージニア会議の指導者

第五回革命会議 (1776年)

1776年の新年までに、バージニア会議と大陸会議の代表であったジョージ・ワシントンは、第一次大陸会議からフィラデルフィアでボストンを包囲する大陸軍の指揮官に任命されていました。バージニアの愛国者たちは、12月にノーフォーク南東のグレートブリッジの戦いで進軍してくるイギリス軍を破っていました。 [13]


第4回会議と第5回会議が開催されたバージニア州ウィリアムズバーグのバージニア議事堂

新たに選出された第五回会議は、1776年5月6日から7月5日までウィリアムズバーグで開催されました。フィラデルフィアで開催された第一回大陸会議の議長を務めていたエドマンド・ペンドルトンが議長に選出されました。第五回会議には3つの党派がありました。第一党は主にロバート・カーター・ニコラス・シニアを含む裕福な農園主で構成されていました。 [14]第二党はより知識人で構成されていました。これには、ジョージ・メイソン、ジョージ・ワイス、エドマンド・ペンドルトンといった年長世代と、若いトーマス・ジェファーソンやジェームズ・マディソンが含まれていました。[15]第三党は、主に西バージニア出身の若者からなる少数派でした。この党はパトリック・ヘンリーが率いており、1775年より以前から独立を支持していた「急進派」も含まれていました。[16]

5月15日、憲法制定会議は、ジョージ国王が議会で「以前行使していた」バージニア政府は「完全に解散した」と宣言した。[17]憲法制定会議は3つの決議を採択した。1つはバージニアの権利宣言を求めるもの、1つは共和制憲法の制定を求めるもの、そして3つ目は他の植民地との連邦関係、そして外国との同盟を求めるものだった。また、フィラデルフィアで開催された大陸会議の代表者たちに独立宣言をするよう指示した。[18]

6月7日、バージニアの議会代表の一人であるリチャード・ヘンリー・リーは、憲法制定会議から指示された言葉遣い、「これらの植民地は自由で独立した国家であり、当然そうあるべきである」という文言で独立を提案するという指示を実行した。この決議に続き、議会ではその理念を反映したアメリカ独立宣言が採択された。 [19]

会議は修正を加え、6月12日にジョージ・メイソンの権利宣言（アメリカ合衆国権利章典の前身）を採択しました。6月29日、会議は最初のバージニア憲法を承認しました。会議はパトリック・ヘンリーを新しいバージニア連邦の初代知事に選出し、彼は1776年6月29日に就任しました。こうして、バージニアは1776年7月4日より前に機能する共和制憲法を有していました。[20]

1788年の批准（連邦）会議

1787年に連合規約会議によって招集された憲法制定会議は、各州における批准手続きを規定し、議会によって各州に正式に送付された。バージニア州民が州会議への代表者を選出するために投票所に向かった時点で、ペンシルベニア州とマサチューセッツ州という他の2つの大州を含む6つの州が批准していた。しかし、バージニア州は大西洋からミシシッピ川まで新国家を二分していたため、将来の連邦へのバージニア州の加盟は、国民国家としてのアメリカ合衆国が連続した大陸領土を持つためには不可欠であった。[21]

1788年6月2日から27日まで、バージニア州リッチモンドの木造「旧議事堂」で会議が開催され、エドマンド・ペンドルトンが議長に選出されました。[22]バージニア批准会議は、「われら人民」によって承認された最高国家法の憲法に基づき、提案された合衆国への加盟を僅差で承認しました。ジェームズ・マディソンが賛成派を率い、第1回大陸会議の代表であり、独立戦争時の知事であったパトリック・ヘンリーが反対派を率いました。アメリカ合衆国憲法への署名を拒否していたエドマンド・ランドルフ知事は、国家統一のために憲法の採択を支持することを選択しました。権利章典の欠如を理由にアメリカ合衆国憲法への署名を拒否していたジョージ・メイソンは、引き続き反対しました。[23]バージニアの批准には権利章典の勧告が含まれており、マディソンはその後、第1回議会を率いて権利章典を各州に批准のために送付しました。[24]

1788年に批准（連邦）会議が開催された「旧議事堂」[25]

パトリック・ヘンリーは、フィラデルフィア会議が「我々、州」ではなく「我々、人民」を代弁する権限を行使したことを疑問視した。彼の見解では、代表者は連合規約の修正のみを勧告すべきだった。エドマンド・ランドルフは、フィラデルフィア会議では反対していたものの、連邦維持のためには連合規約の採択を支持する立場に転じた。彼は連合が「全く不十分」であると指摘した。[26]ジョージ・メイソンは、統合された国家政府は州税に加えて直接税でバージニア人に過重な負担をかけ、広大な領土を統治することは必然的に自由を破壊すると反論した。[27]マディソンは、連合規約に規定されているような連合の歴史は、古代においても、近代（1700年代）のドイツ、オランダ、スイスにおいても、長期的には不十分であると指摘した。連合は「無政府状態と混乱」、不和、そして外国の侵略をもたらした。効率的な政府は個人への直接的な介入からのみ生まれ、連合を構成する州間の交渉から生まれることは決してありません。[28]

バージニア批准（連邦）会議は、89対79の僅差でアメリカ合衆国憲法を批准しました。バージニア人は、「与えられた権力が彼らの損害または抑圧に悪用された場合はいつでも」、「合衆国人民」として新政府から脱退する権利を留保しましたが、憲法の欠陥は修正によって是正されるべきであるとも主張しました。[29]ペンシルベニア会議では連邦党が反連邦党を「すべてか無か」の選択で強引に追い込んだのに対し、バージニア会議では連邦党は、1776年憲法のバージニア権利章典前文のような連邦憲法の修正を勧告することで、反連邦党との和解を図りました。[30]

1829～1830年の憲法制定会議

1776年の憲法は、ほぼ即座に、財産要件による参政権の制限と、東部の小規模な郡を優遇する不均等な配分の両方において欠陥があると認識されました。1801年から1813年の間に、請願者は議会に対し、憲法制定会議の招集を10回求めました。[31]議会における不均等な配分は、改革者によって、奴隷を所有する東部の貴族階級による「少数派による多数派への権力の簒奪」と見なされました。支持者たちは、白人人口による配分、白人人口と5分の3の奴隷を合わせた「連邦数」、そして奴隷を所有する東部の郡を優遇するために白人と奴隷を平等に数える既存の制度を主張しました。[32]

1829年から1830年の憲法制定会議が開催されたバージニア州リッチモンドの州議事堂

憲法制定会議は1829年10月5日から1830年1月15日まで開催され、フィリップ・ペンドルトン・バーバーが議長に選出された。革命世代最後の「巨人たちの集まり」 [33]には、ジェームズ・マディソン元大統領とジェームズ・モンロー元大統領、そして当時最高裁判所長官だった ジョン・マーシャルが含まれていた。しかし、公職に就くことになる人物には、大統領3名、上院議員7名、下院議員15名、州知事4名など、3世代にわたる人物が含まれていた。憲法制定会議の他の代表は、現職の判事またはバージニア州議会議員であった[34] 。

ロアノークのジョン・ランドルフのような旧共和党員の保守派は、建国の父たちの1776年憲法からのいかなる変更も、平等主義的な「フランスのジャコバン派」によって「この革新のウジ虫」を通して押し付けられた「荒々しい抽象概念」によるイデオロギー的無政府状態につながることを懸念した。これに応えて、ジョン・マーシャルはリッチモンドの自由保有者からの請願書で自身の見解を述べ、「美徳や知性は土地の産物ではない。[奴隷]財産への執着は、しばしば卑劣な感情であるが、愛国者の聖なる炎と混同されるべきではない」と述べた。1812年の戦争に従軍した白人男性、または将来国を守るために民兵に従軍する白人男性は、投票権を持つに値する。[35]

改革派による知事の直接選挙の導入の試みは、議会による選挙の継続に賛成して敗北した[36] トーマス・ジェファーソンの孫であるトーマス・ジェファーソン・ランドルフは、段階的な奴隷解放を提案したが、この提案は委員会を通過せず、大会本会議の議場に持ち込まれることはなかった。[37]改革派はほぼすべての問題で敗北した。しかし、バージニア州上院の代表者が誇張された形で代議員を配分したにもかかわらず、最も重要な3つの投票結果は僅差だった。州議会の配分における「白人」人口基準は2票差で否決された。投票権をすべての自由白人男性に拡大することも2票差で否決された。知事の一般選挙は最初の投票で可決されたものの、再考の結果否決された。ウェストバージニア州の分裂につながる分裂は明らかだった。代表される様々なイデオロギーや代議員の政治的所属にかかわらず、最終的に憲法案は賛成55票、反対40票で東西の分裂を招いた。ブルーリッジ山脈の西側からは1人の代議員だけが賛成票を投じた。[38]

1850年憲法制定会議

1830年の憲法制定後、バージニア州は政党間の競争の圧力を受けて政治的に変化し始めました。農園主のエリート層と、与党民主党の「リッチモンド・ジャント」における彼らの代表者たちは、いかなる変化にも抵抗し続けましたが、西部の民主党員とホイッグ党員は、参政権の拡大と東西間のより公平な代表を求める決意から、白人人口に基づく配分に傾倒していました。[39]

1850年憲法制定会議が開催されたバージニア州リッチモンドの州議事堂

憲法制定会議の代表者たちは、民主党のジェファーソン・デイヴィスとホイッグ党のヘンリー・クレイによる第二アメリカ政党システムで育った若い世代でした。1829年から1830年の3世代にわたる憲法制定会議とは異なり、代表者たちは主に20代と30代で、専門職や産業界でキャリアをスタートさせたばかりで、広大な土地を所有しておらず、ジェントリの家族のつながりもありませんでした。[40]

1850年10月14日から1851年8月1日まで会議が開催され、ジョン・Y・メイソンが議長に選出されました。会議では激しい議論が繰り広げられ、議論はバージニア州全土の新聞で激しく取り上げられ、全国的に広く報道されました。知事の直接選挙は、ホイッグ党の下院議員ジョン・マイナー・ボッツによって支持されました。これに反対したのは、リッチモンド・ジャント党の民主党員リチャード・L・T・ビールでした。ビールは、すべての人間の自然な平等と、「単なる数の多数派」を求める大衆の「略奪的性向」に反対しました。[41]ヘンリー・A・ワイズは知事の直接選挙を支持していましたが、東部の奴隷所有者が州議会における支配力を失うことをより恐れていました。彼は「バージニア州憲法の自由化ではなく、奴隷制の保護こそが、会議における最も重要な課題である」と信じていました。[42]

約6ヶ月にわたる論争の後、配分の問題が投票にかけられました。妥協案は、下院は白人人口に基づいて配分し、西部の郡に過半数を与える一方、上院は人口と奴隷を含む財産の修正された混合基準に基づいて配分し、東部の郡に過半数を与えるというものでした。会議の残りの2ヶ月で、知事の直接選挙を認めることが合意されましたが、各役職者は1期に制限されました。公教育に関する憲法規定は否決されました。[43]秘密投票は拒否され、口頭投票が継続されました。[44]

1861年脱退会議

エイブラハム・リンカーンの憲法制定選挙は、国の地域的分裂を反映したものであったが、有権者の82%がユニオニスト、リンカーン、スティーブン・A・ダグラス、ジョン・ベルに分かれていた。リンカーンの就任以前から、ジョン・C・ブレッキンリッジに選挙人票を投じたディープサウス諸州は、アメリカ合衆国から脱退し、アメリカ連合国を結成することを決議していた。バージニア議会は、アメリカ合衆国からの脱退を審議するためだけに特別会議を招集した。バージニアは深刻な分裂に陥り、会議に出席した代議員の約3分の1が脱退派、3分の2がユニオニストであった。しかし、ユニオニストはさらに分裂し、リンカーンが「強制」に動じない限りバージニアの連邦残留を支持する「条件付きユニオニスト」と、後に「無条件ユニオニスト」と呼ばれることになる、アメリカ合衆国の憲法に基づく政府への揺るぎない忠誠心を持つ者たちに分裂した。[45]

バージニア州リッチモンドの州議会議事堂で、脱退会議が開催されました。

会議は1861年2月3日から12月6日まで開催され、ジョン・ジャニーを議長に選出しました。当初は大多数が連邦残留に投票しましたが、事態の進展を待つために会議は継続されました。当初、演説は連邦からの離脱を主張する脱退派、以前の愛国心に固執する条件付き連邦派、そして脱退は悪い政策であり違法であると主張する無条件連邦派が混在していました。[46] 3月4日、エイブラハム・リンカーンの就任式当日、ジェファーソン・デイヴィスは1年間の任務で10万人の民兵を召集し、サウスカロライナ州のサムター要塞とフロリダ州のピケンズ砦を包囲するために包囲軍を派遣しました。同日、アレゲニー川の向こう側にあるモノンガリア郡のウェイトマン・T・ウィリーは連邦派の演説で脱退派に反論しました彼はバージニアの制度を北部の奴隷制攻撃から守ったが、「憲法で脱退の権利は認められていない」と彼は主張した。脱退は戦争、税金、そしてバージニアにおける奴隷制の廃止をもたらすだろうと彼は警告した。[47]

ピードモントのカルペパー郡出身のジョン・S・バーバー・ジュニアは、分離派に鞍替えした最初の連邦主義者であった。彼は「奴隷労働を断固として保護」しつつも、北部の利益に対抗してバージニア州の製造業と商業の利益を奨励することに賛成した。彼は、バージニア州の成長を促進するには「（立法権が）北部との150分の11に過ぎない敵対的な連合に参加するのと、南部との89分の21に過ぎない友好的な連合に参加するのとではどちらが効果的か」と問いかけた。南部には「完全に機能し、強力で、力強く、そして効率的な」政府が存在する。ヘンリー・A・ワイズは、バージニア州に直ちに分離派政府を樹立するため、会議を「自発的南部権利会議」へと移行させようとしたが、4月4日、会議のほぼ3分の2が分離に反対票を投じ、南部における連邦政府の財産​​を守ることを決意していたリンカーン大統領と協議するために3人からなる代表団が派遣された。[48]

サムター要塞の陥落に伴い、リンカーンはジェファーソン・デイヴィスが1年間で10万人の召集を命じたのに匹敵する、 3か月間で7万5000人の召集を命じました。これには、南部で武力で奪われた連邦政府の財産​​を返還するための3500人のバージニア人が含まれていました。[49]しかし、リンカーンの軍隊徴発により、ユニオニスト陣営は条件付きユニオニスト派を失いました。[50]翌日、ヘンリー・ワイズ元知事は、忠実なバージニア人が連邦のハーパーズ・フェリー兵器庫とノーフォークのゴスポート海軍工廠の両方を占拠したことで、米国政府に対する「革命の歯車」を動かし始めたと発表しました。彼の勧告により、賛成88票、反対55票で脱退決議が可決されました。[51]

バージニア州脱退条例は、「バージニア州によるアメリカ合衆国憲法の批准を撤回すること」を目的としていました。[52]脱退決議の2日後、住民投票の1か月前に、バージニア州議事堂に南軍旗が掲揚され、南軍議会への投票のために代表団が派遣され、州民兵が動員され、南軍はリッチモンドの占領に招集されました。北軍支持郡の投票用紙は紛失しましたが、南軍の野営地で口頭で投票した男性も含まれたため、住民投票の総投票数は1860年の大統領選挙の投票数を上回り、 128,884票対32,134票で脱退が承認されました。[53]

1861年ホイーリング（バージニア州）会議

1861年のバージニア州第2回会議は、バージニア州の分離独立運動に対する連邦主義者の反応でした。バージニア州ホイーリング（現在のウェストバージニア州）で行われた第1回ホイーリング会議は、5月13日から15日まで開催されました。バージニア州の分離条例が住民投票で可決された場合、別の会議への選挙を行うことが求められました。5月23日の投票後、第2回ホイーリング会議の第1回会期は6月11日から25日まで開催され、バージニア州の復古政府を設立し、アーサー・I・ボアマンを議長に選出しました。[54]第2回ホイーリング会議の第2回会期は8月6日から21日まで開催され、バージニア州の準州からカナワと名付ける新しい州を設立することを求めました。[55]

バージニア州ホイーリングの独立記念館。ホイーリング会議はここで開催されました

第二次ホイーリング会議には、西部の32郡、アレクサンドリア郡、フェアファックス郡が参加しました。[56]会議代表者のうち29人は、ハリソン郡のジョン・J・デイビスやカナワ郡のルイス・ラフナーなど、バージニア州議会の州代議員または州上院議員でした。[57]

リッチモンド脱退会議において無条件連邦主義者として山岳地帯のハリソン郡を代表したジョン・S・カーライルは、第二次ホイーリング会議の院内総務を務め、バージニア復興政府の設立を指導しました。6月14日、彼は州と連邦の関係についての見解を詳しく説明し、「バージニアの人々は、自らの政府を設立するにあたり、2つの機関を設立することが最善であると考えました。連邦政府が1つであり、州政府がもう1つです…」と述べました。米国憲法第6条に言及し、カーライルは次のように述べています。「州の機関が連邦機関に与えられた権限と矛盾する行為は無効である…[憲法]は独自の修正、改正、または変更を規定している…しかし[脱退の権利]は決して意図されていなかった…」[58]

6月17日、カーライルは反乱を反逆罪として攻撃し、その後、自身が無条件合衆国支持者として参加したリッチモンド脱退会議での出来事を説明した。「会議が脱退条例を可決する数日前から、会議は完全に包囲されていた。議員たちは街灯に吊るされるという脅迫を受け、命の危険にさらされていた。暴徒たちは通りを行進し、議事堂を取り囲み、すべてが恐怖と不安に満ちていた。」[59]カーライルは、バージニア州の脱退に関する住民投票の正当性を非難し続けた。[60]

マリオン郡の共和党員フランシス・H・ピアポントは、リンカーン政権によって承認されたバージニア州復古政府の知事として会議で選出されました。ケンタッキー州やミズーリ州とは異なり、北軍は1863年までにバージニア州東部の郡の大部分を復古政府に編入することができず、ウェストバージニア州は独立した州となりました。[61]

1864年憲法制定会議

南北戦争中にロイヤリスト（北軍）政府の業務が行われたアレクサンドリア市庁舎

ウェストバージニア州の創設後、復古バージニア政府の残党は、北軍に占領されたいくつかの周辺郡の代表者による会議を開催しました。会議は1864年2月13日から4月11日まで、アレクサンドリアの米国地方裁判所で開催され、南部連合に3人の息子を持つ奴隷所有者、ルロイ・G・エドワーズを議長に選出しました。会議は、グラントの荒野方面作戦の最中にある政府の戦争努力を支援できるよう、連邦政府が文民権力を維持するか、それとも「文民が現在のように軍に従属するようになるのか」についてリンカーン大統領に指示を求めました。反乱の支持者全員の選挙権を剥奪するかどうかをめぐって議論が続きましたが、敵対行為終結後の統治を念頭に、選挙権剥奪は反乱州または南部連合政府で公職に就いていた者に限定されました。[62]

奴隷制廃止は段階的に進めるのが最善か、それともすぐに進めるのが最善か、忠実な北軍兵士への補償の有無にかかわらず議論した後、1864年4月10日、憲法制定会議は補償なしで奴隷制を即時廃止することを決議した。口頭投票は廃止され、州公務員の選出には秘密投票が求められた。1864年憲法は公布後すぐに、北軍支配下の地域でのみ施行可能となったが、1870年憲法が発効するまではバージニア州の基本法として機能することとなった。[63]

52ページの会議録が出版されたが、議論は正式に記録されなかった。会議の書記であり、北軍支持派のバージニア州アレクサンドリア・ステート・ジャーナルの編集者であったWJカウイングは、いくつかの議論の記録を掲載したが、このジャーナルは会議を扱った1号のみが現存している。[64]

1868年憲法制定会議

議会によるレコンストラクションの間、ジョン・スコフィールド米軍将軍はバージニア州を第一軍管区として統治した。1866年以降、急進派レコンストラクション法に基づき、反乱を起こした州が米国議会の代表団を離脱した場合、再参加を認められる前に、州憲法に修正第14条を盛り込むことが義務付けられた。[65]スコフィールドが1868年に新たな州憲法制定会議を招集した時点で、バージニア州では3つの異なる政党が合流していた。元奴隷解放奴隷の大半を含む急進派共和党員は、黒人の完全な政治的・社会的平等を主張するために組織化したが、元南軍兵士を政府や投票所への政治参加から排除しようとした。戦前のホイッグ党員の多くを含む穏健派北軍員は、黒人の政治的平等を求めたが、白人人口の多数派を占める元南軍兵士も政治共同体に参加させるべきだと考えていた。保守派は、公教育などの問題に急進派の影響を与えることなく、白人による州の統治を確保しようとした。[66]

会議は1867年12月3日から1868年4月17日まで、リッチモンドの国会議事堂で開催され、ジョン・C・アンダーウッドを議長に選出しました。参政権を得た北軍、解放奴隷、そして元南軍兵士によるこの会議は、急進派共和党員が主導権を握っていました。この会議は、元南軍兵士の参政権を制限することを目的とした、広範な反対を招いた2つの「不快な条項」を提案しました。グラント大統領との交渉の結果、より物議を醸した2つの提案は分離され、残りの憲法は住民投票によって批准されました。この憲法は、アフリカ系アメリカ人の参政権と公教育を規定していました。[67]

1868年の会議が開催されたバージニア州リッチモンドの国会議事堂

会議は連邦政府と州政府の関係に焦点を当て、会議前文および権利章典委員会は当初、「合衆国憲法によって各州に保障されている権利を除き、合衆国連邦政府は各州の政府よりも優先される」と述べた。しかし、ロッキンガム郡のジェイコブ・N・リゲットは、「連邦政府は各州の行為によって創設されたものである」という旧南部連合の教義を唱えた。ヘンリー郡のクリストファー・Y・トーマスは妥協案を提案し、バージニア州の権利章典第2項に合衆国憲法第6条をそのまま適用し、「合衆国憲法およびこれに基づいて制定された連邦議会の法律は、国の最高法であり、すべての市民はこれに最高の忠誠と服従を払うべきである」と規定した。しかし、急進派の多数派にとっては、この主張は不十分だった。ニューヨーク歩兵連隊に所属していたフェアファックス郡のライナス・M・ニッカーソンは、「この州は永遠にアメリカ合衆国の一員であり続ける」と付け加え、成功を収めた。そして、いかなる出所からであれ、いかなる口実によるものであれ、当該連合を解散させようとするあらゆる試みは…無許可であり、州の全権をもって抵抗されるべきである。」[68]

会議における急進派は、スコフィールド将軍の抗議に反して、州内の白人元南軍兵士の大多数から選挙権を剥奪するという彼らの願望において、妥協のない多数派を組織することができた。穏健な共和党の立場が、反乱を支持した元米国公職者に投票権制限を制限するのではなく、彼らは将来の政府を北軍人のみで構成することを保証しようとした。会議は、広く知られていた2つの「不快な条項」を作成した。これは、反乱政府の公職者への投票権を否定するという連邦政府の要件を超えるものであり、また、将来の投票者が「自発的に合衆国に対して武器を携行した」ことがないことを証明する「鉄壁の宣誓」であった[69]会議の後、スコフィールド将軍はユリシーズ・S・グラント大統領との交渉に成功し、急進的な「アンダーウッド」憲法に関する国民投票を提案したが、その2つの公民権剥奪の「不快な条項」は分離し、有権者が憲法とは別に決定できるようにした。[70]憲法本体に関する国民投票は圧倒的多数で承認されたが、2つの「不快な条項」は僅差で否決された。[71]

1902年憲法制定会議

1870年代のレコンストラクション終了後、バージニア州および旧南部連合の他の州は、人種隔離政策のジム・クロウ法によって参政権を制限しました。1890年までに、南部諸州は憲法に基づき多数の白人とほとんどの黒人を有権者登録から除外する会議を開催し始めました。 「より良い」有権者の影響力を拡大しようとした進歩主義民主党の改革派は、1868年のアンダーウッド憲法を廃止するよう有権者に訴えることで多数派を獲得しました。リッチモンド・ディスパッチ紙は、アンダーウッド憲法を「連邦軍の銃剣に支持されたカーペットバッガー、スカラワグ、黒人によってバージニア人に押し付けられた、有機法へのみすぼらしい言い訳」と評しました。[72]

1902年の会議が開催されたバージニア州リッチモンドの州議事堂

1900年5月、トーマス・S・マーティン上院議員率いる民主党の政治機構が貧しい白人と黒人の有権者を操作し、選挙不正と腐敗を行ったことに対する国民の失望が高まり、憲法制定会議の招集を求める国民投票において、マーティン議員の支持基盤の固い「裁判所の群衆」に僅差で勝利しました。[73]

会議は1901年6月12日から1902年6月26日まで、リッチモンドの国会議事堂で開催され、 1861年の分離派会議の元代表であるジョン・グッド・ジュニアを議長に選出しました。進歩主義者たちは、支配的なマーティン・マシンの腐敗した政治慣行を改革し、鉄道と大企業を規制しようとしました。マーティンの代表は、アフリカ系アメリカ人と非識字白人の参政権を制限することに同意し、州法人委員会が設立されました。[74]鉄道会社が権力分立に違反するとして州法人委員会の合憲性に異議を唱えたところ、委員会はバージニア州最高裁判所で支持されました。[75]

会議は、有権者を制限する効果を持つ、投票のための識字能力と理解力の要件とともに、人頭税制度を課しました。その結果、黒人はほぼ即座に選挙権を剥奪され、白人の投票数は以前の半分になりました。[76]

20世紀の節目

1901年から1902年にかけての無制限の憲法制定会議の後、20世紀の憲法制定活動は、1927年と1968年に知事が任命した憲法委員会と、非常に特定の目的のために州議会が招集した限定的な憲法制定会議の混合へと変化しました。公布された憲法において有権者の権利を剥奪した世紀初の憲法制定会議の後、バージニア州憲法の各修正は、住民投票の承認のために有権者に送られました。バージニア州の女性参政権運動は、憲法修正第21条が全国で批准されるまで成功せず、州議会は1952年まで批准しませんでしたが、女性は1920年から投票できるようになりました。[77]

1927年の憲法制定委員会

バージニア州リッチモンドの州議事堂。1904年に翼部分が増築されました

委員会は1926年7月7日から1927年2月16日まで会合を開き、バージニア州最高裁判所長官ロバート・R・プレンティスが委員長に任命されました。バージニア州民主党組織の後継者であるハリー・F・バード・シニア知事は、地方自治体の合理化と行政府に対する知事の権限の強化、そして州議会の債務負担能力に対する憲法上の制限を実施する政府改革を求め、実現させました。[78]

1933年の限定憲法制定会議

憲法制定会議は1933年10月25日に開催され、同日休会となった。C・オコナー・グールリックが議長に選出された。議会の立法に応じ、憲法修正第18条を廃止し、アルコール飲料の販売を認める憲法修正第21条を批准した。憲法修正第21条は、当時、州憲法制定会議の批准を必要とする唯一の憲法修正である。この修正は、1933年12月5日に全米の4分の3の州によって批准された。[79]

1945年限定憲法制定会議

憲法制定会議は1945年4月30日から5月1日、2日、22日に開催され、ジョン・J・ウィッカー・ジュニアを議長に選出しました。第二次世界大戦中、バージニア州は戦時中の軍隊員への参政権拡大という限定的な目的のために憲法制定会議を開催しました。一部の代表者による、投票年齢を21歳未満に引き下げるために会議の範囲を拡大する努力は失敗に終わりました。[80]

1956年の限定憲法制定会議

憲法制定会議は1956年3月5日から7日に開催され、ジョン・C・パーカーを議長に選出しました。最高裁判所が人種隔離された公立学校を違憲と判断したとき、学校における人種統合に対する「大規模な抵抗」の支持者たちは、非宗派の私立学校への州の資金援助を目的とした限定的な憲法制定会議を確保し、その結果、公的資金によって支えられた人種隔離アカデミーが誕生しました。[81]

1969年憲法委員会

委員会は1968年4月から1969年1月1日まで会合を開き、元知事アルバーティス・S・ハリソン・ジュニアが委員長に任命されました。前回の無制限の会議から70年後、ミルズ・E・ゴドウィン・ジュニア知事によって憲法委員会が招集され、断片的な修正を統合し、特に教育、有権者の権利、連邦議会および州議会の選挙区における代表権の分野において、米国の制定法および憲法に準拠することを目指しました。[82]

その後の修正

1901年から1902年の憲法制定会議の後、20世紀には総会は再び招集されませんでした。1960年代以降、総会で可決され、批准の国民投票のために有権者に送られる可能性があった2つの憲法改正案は成立しませんでしたが、どちらも現在も定期的な政治討論の話題となっています。バージニア州は、知事の連続任期を禁止している唯一の州であり、州議会によって第一審裁判官と控訴裁判官の両方を選出している2つの州のうちの1つです。[83]

1971年以降、連邦政府の動向に応じて、断片的な修正が加えられてきました。有権者によって批准された修正により、投票年齢は憲法修正第26条に準拠して18歳に引き下げられ、投票のための居住要件は削除され、有権者登録はモーター有権者法に準拠しました。現在、州知事の拒否権発動後でも立法会期を招集することができます。バージニア州は1996年に他の32州に加わり、犯罪被害者の権利を規定する憲法を改正しました。1996年以降、バージニア州と他の州は、狩猟、釣り、狩猟動物の捕獲の権利を保護する条項を採択しています。[84]

2006年、バージニア州民は他の29州と連携し、憲法改正によって同性婚を禁止しようとしました。この改正は、結婚を「一人の男性と一人の女性の間の結合」に限定しました。[85]このバージニア州憲法条項は、オーバーグフェル対ホッジス事件（2015年）において、合衆国最高裁判所による憲法修正第14条の適正手続き条項と平等保護条項の両方の解釈に抵触しました。

バージニア州会議図

会議／委員会日付場所議長機会結果
第1回革命会議1774年8月1日ウィリアムズバーグペイトン・ランドルフ知事が植民地議会を解散大陸会議招集
第2回革命会議1775年3月20日リッチモンドペイトン・ランドルフ身の安全のため撤退民兵召集
第3回革命会議1775年7月17日リッチモンドペイトン・ランドルフ知事（ダンモア）はウィリアムズバーグから逃亡した安全委員会の設置
第4回革命会議1775年12月ウィリアムズバーグエドマンド・ペンドルトンウィリアムズバーグの安全追加の軍隊を編成
憲法制定会議
第5回革命会議1776年5月6日～7月5日ウィリアムズバーグエドマンド・ペンドルトン独立に向けて前進共和制憲法
批准（連邦）会議1788年6月2日～27日リッチモンドエドマンド・ペンドルトンアメリカ合衆国憲法の批准批准
1829～1830年憲法制定会議1829年10月5日～1830年1月リッチモンドフィリップ・P・バーバー地域不均等配分伝統主義の勝利
1850年憲法制定会議1850年10月14日～1851年8月1日リッチモンドジョン・Y・メイソン地域不均等配分民選知事
1861年脱退会議1861年2月3日～12月16日リッチモンドジョン・ジャニー脱退問題住民投票による脱退決議
1861年ホイーリング（バージニア州）会議1861年5月13日～15日ホイーリングアーサー・I・ボアマン脱退運動アメリカ合衆国憲法に忠実な政府の復活
1864年ロイヤリスト会議1864年2月13日～4月11日アレクサンドリアルロイ・G・エドワーズウェストバージニア州の分離奴隷制の廃止
1868年憲法制定会議1867年12月3日 - 1868年4月17日リッチモンドジョン・C・アンダーウッドアメリカ合衆国憲法修正第14条の批准解放奴隷の参政権
1902年憲法制定会議1901年6月12日 - 1902年6月26日リッチモンドジョン・グッド・ジュニア進歩主義運動白人50%、黒人90%の参政権剥奪
20世紀の活動
1927年の憲法制定委員会1926年7月7日～1927年2月16日リッチモンドロバート・R・プレンティス進歩主義運動バード組織の定着
1933年の限定憲法制定会議1933年10月25日リッチモンドC・オコナー・グールリック禁酒法時代バージニア州における禁酒法の終焉
1945年限定憲法制定会議1945年4月30日～5月1日、2日、22日リッチモンドジョン・J・ウィッカー・ジュニア参政権を剥奪された軍人軍人に参政権を与える
1956年の限定憲法制定会議1956年3月5日～7日リッチモンドジョン・C・パーカー大規模な抵抗人種隔離されたアカデミー
1969年憲法委員会1968年4月～1969年1月1日リッチモンドアルバーティス・S・ハリソン・ジュニア米国の裁判所および法律との不一致米国の裁判所および法律との整合性

参照

参考文献

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参考文献

書籍

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  • バージニア州総会の議事録…1861年電子書籍無料オンライン

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  • 1901～1902年、バージニア州憲法制定会議の議事録…1901～1902年、デューク大学図書館archive.orgより
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