ネパールの労働

労働力供給マップ（2006年現在）

ネパールの労働力は1,680万人で、2017年時点で世界第37位である。 [1]ネパールのGDPに占める農業の割合はわずか約28%だが、労働力の3分の2以上を農業が占めている。 [2]何百万人もの男性が外国で単純労働者として働いており、家事、農業、子育ては女性だけに任せている。労働年齢の女性のほとんどは農業部門で雇用されているが、公式統計では農業への貢献は通常無視されるか過小評価されている。正規部門で雇用されている女性のほとんどは差別や著しい賃金格差に直面している。子供のほぼ半数が経済的に活動しており、その半分（子供のほぼ4分の1）は児童労働者である。何百万人もの男性、女性、男女の子供が債務労働者として、奴隷のような環境で雇用されている。労働組合は、企業レベルと中央政府レベルの両方において、より良い労働条件と労働者の権利の実現に重要な役割を果たしてきました。労働組合と経営者の両方が支持する労働者に優しい労働法[3]は、より良い労働条件と従業員の将来の安定のための枠組みを提供していますが、その実践は著しく不足しています[4] 。高学歴層では著しい頭脳流出が見られ、国内の熟練労働力の需要を満たす上で大きな障害となっています。

ネパールの労働・雇用・社会保障省は、ネパールの労働・雇用政策の策定を管轄しています。

概要

男性が水田を準備し、女性が稲の苗を移植する（ネパールの農村部）

ネパールは世界で最も発展途上国の一つであり、熟練労働者の深刻な不足に直面しています。失業率は高く、数百万人の非熟練労働者が主にGCC諸国やマレーシアなどで海外で働いており[5]、ネパールのGDP全体の約28%を占めています[6] 。一方で、数千人もの高学歴で熟練した労働者が、南北アメリカ、ヨーロッパ、オーストラリアなどの先進国に移住しています[7] 。ネパールでは、男性の66.5%、女性の59.7%が非公式部門で就労しています[8] 。 2008年の労働力調査によると、就労者のわずか16.9%が賃金労働に従事しており、残りは自営業者でした[9] 。

労働力における女性

ネパールの女性が鍬で稲をまき、別の女性が籠いっぱいのレンガを運んで通り過ぎている。

ネパール労働力調査2017-18によれば、ネパールでは労働年齢の男性100人に対して女性は125人である。しかし、労働年齢の女性の22.5％しか就業していない。1153万人の労働年齢の女性のうち、850万人が労働力（就業中または求職中）であり、そのうち実際に就業しているのは260万人に過ぎない。就業率の低い理由は、主に自給農業（記録された利益はない）に従事する女性や主婦が失業者の中に含まれていたためである。[8]農業部門の労働力の大部分は女性であるが、そのほとんどは統計では無視されている。農村からの男性の流出が続いているため、女性は作物の栽培、畜産、家事、子育てを含む家事の全責任を担わざるを得なくなっている。[10]農業に従事する人口の73.9%は、全就労者の84.3%が女性で占められており、男性は62.2%であった。[9]

女性は、職業に関わらず、平均して男性に比べて30%低い給与を受け取っています。女性は初級レベルや非技術職で優遇され、男性は上級職や技術職に採用されます。指導的立場には男性を、その補佐役には女性を採用する傾向があります。高等教育や技術教育を受ける女性は少なく、また、女性は「ファミリー・ペナルティ」、つまり、出産は女性労働者の長期的な生産性低下につながるという憶測に基づく差別の対象となっています。[8]

児童労働

レンガ工場で働くネパール人の少女2人が、日干しレンガを頭に乗せて運んでいる。

ネパールにおける児童労働の発生率は、南アジアの他の国々と比較して比較的高い。[11]ネパールは1992年に児童労働法を制定し、ILO条約第138号および第182号を批准し、児童労働を刑事犯罪としている。しかしながら、実際には何百万人もの子どもたちが児童労働者として働いている。2008年のネパール労働力調査（NLFS）によると、児童人口の40.4%が経済活動に従事しており、そのうち51%が児童労働に従事している。[12]

ネパールでは、レンガ工場は児童労働の拠点とみなされている。[13] 2017年の調査によると、ネパール全土の1,100のレンガ工場で約30万人の児童が雇用されている。2018年には、レンガ工場の経営者と政府との間で一連の協議が行われ、レンガ業界における児童労働を根絶するための合意が締結された。ネパールレンガ産業連盟の会長は、2025年までに児童労働を根絶するという決意を表明した。[14]

特にタライの農業部門や全国の裕福な家庭では、児童労働者の中には奴隷のような環境で働いている者もいる。タライで一般的な債務労働の一種であるチャルワでは、子どもたちが牛の世話役として雇われ、教育を受ける機会もなく1日16時間も働かされる。 [15]西タライの カムラリと呼ばれる少女たちは、家事手伝いとして雇われている。彼女たちは家族によって裕福な地主に競売にかけられ、現在では公式には禁止されているが、影響を受けた家族の極度の貧困のために実際には続いている慣習である。彼女たちは非人道的な生活環境、暴力、虐待に直面している。[16]

2018年7月9日、連邦政府は2028年までにすべての児童労働を終わらせるための10年間の「マスタープラン」を承認した。[14]

強制労働

奴隷制度は1925年にラナ政権によって正式に廃止された。[17]しかし、ネパールでは別の形で債務労働が続いてきた。

カマイヤ・カムラリ制度

ネパール西部では、カマイヤとはタルー族やダリット族の男性労働者を指し、地主に借金を負わされている。借金の利子は労働者の賃金では払えないほど膨らんでおり、その借金が返済されないため、年季奉公契約は後世に受け継がれる。[18]この制度は2000年に廃止され、1万1000人以上の労働者が解放された[16]。[17]しかし、法執行が厳しくなく、解放された労働者には他に生計を立てる機会がないため、解放されたカマイヤの多くが元の地主の元に戻り始めており、この制度は依然として実際には存続していると考えられている[16] 。

カムラリとは、6歳ほどの幼い少女で、借金返済のため、親から高カーストの土地所有者の家庭に年季奉公として売られる。[19]代金は親に支払われるため、カムラリは契約期間中、地主の奴隷となり、暴力や虐待を受ける。[19]多くのカムラリは毎年繰り返し売られ、長年奴隷状態にある。この慣習は2013年に正式に禁止され、1万2000人以上のカムラリが解放されたが、極度の貧困に苦しむ家庭から解放されたカムラリが元の地主の元に戻り始めているため、一部の地域では依然としてこの慣習が続いている。[20]

ハルワ・チャルワ制度

タライ地方では、ハルワ・チャルワ制度が敷かれ、多くの債務労働者が雇用されている。この制度には、ハルワと呼ばれる借金を抱えた男性が含まれており、彼らは主に借金の返済や不当な契約に基づいて、種まき、栽培、収穫といった農作業に従事させられている。また、その妻子も地主のために家事労働者、牛の飼育者、農作業の手伝いなどとして働かされている。さらに、ハルワの子供（通常はハルワの子供）がチャルワとして雇用され、牛の世話、小屋の掃除、搾乳と販売、牧草や飼料の収集、牛の放牧（チャルワとは「牛を放牧する人」の意）などを行っている。さらに、牛の世話で忙しくない時は、他の仕事の手伝いもしている。[15]

ハリヤシステム

ハリヤは西部山岳地帯の農場で年季奉公に従事する労働者です。彼らは土地を持たないため、他の地主のために働かざるを得ず、生活のために地主から借金をせざるを得ません。利息が積み重なるため、返済は到底不可能です。一族全体が地主と結びついており、年季奉公の身分は父から子へと何世代にもわたって受け継がれてきました。この制度は2008年に廃止され、数千人の労働者が解放されました。しかし、社会復帰に向けた取り組みが失敗に終わったため、多くのハリヤが生計​​を立てるために以前の地主のもとに戻ったと報告されています。[15] [21]

移民労働者

移民労働力の大部分はインド人である。インド人労働者は2019年までネパールでの生活と就労に就労許可証の取得が免除されていた。 [22]そのため、ネパールにはネパールに居住・就労しているインド人の数に関するデータはない。しかし、インド政府はネパールに居住していないインド人の数を60万人としている。[23]インドやその他の南アジア諸国からの労働者の多くは、通常、未熟練または低熟練の仕事に就いている。近年、南アジアやその他の地域から、高熟練の仕事に就くために就労許可証を申請する移民の数が増加している。これらの労働者の数は数千人で、そのほぼ半数が中国出身者であり、英国は大きく離されて2位となっている。[24]

労働法

最低賃金

2017年に施行された社会保障法は、工業労働者の最低月額賃金を13,450ルピー、最低日額賃金を517ルピー、最低時給を69ルピーに設定した。最低限の追加給付には、基本賃金の18.33％に相当する積立基金および退職手当、基本賃金の8.33％に相当する祝祭日手当が含まれ、出産支援、健康保険、傷害保険の計画的な増額により、最低限の追加給付の総額は約2,500ルピーとなる。[25]

労働者の安全と福祉

従業員が20名を超える企業は、労働者の代表者による安全衛生委員会を設置する必要があります。従業員が50名を超える企業は、休憩室と食堂の設置が義務付けられています。また、女性従業員が50名を超える企業は、託児所を単独または共同で設置することが義務付けられています。[26]

外国人労働者

企業は、全従業員の5%を超えない範囲で外国人労働者を雇用することができます。労働許可は、技能レベルに応じて最長3年から5年まで取得でき、労働省から最長2年間の延長が認められる場合があります。[26]

労働法の歴史

労働法2048は、 1990年の人民運動による民主主義の再建を受けて制定された。労働規則2050（1993年）は、労働法2048の追加ガイドラインを提供した。労働法2048は、連邦共和国の樹立と新憲法の起草を受けて、2017年に制定されたネパール労働法2074により廃止された。[27]新しい労働法は、退職基金法2042（1985年）と産業研修生法2039（1982年）も廃止した。[28]労働法2074の追加ガイドラインを提供する労働規則2075は、2018年5月27日に制定された。これは、労働法の補足として労働規則2050を廃止して置き換えた。[26]

労働組合と労働者の権利

ネパールにおける労働者の権利運動と労働組合の歴史は、ビラトナガル工場労働者協会から始まる。同協会はネパール会議派とネパール共産党派の民主革命家らの指導の下、1947年3月4日に初めてストライキを組織し、民主主義革命の始まりとなった。この革命によりラナ政権は打倒され、1951年に立憲君主制が樹立された。短期的には、同協会はラナ政権を説得して賃金を15パーセント引き上げ、ストライキ期間中は賃金の全額を支払わせることに成功した。民主化後、同組合は全ネパール労働組合会議派とネパール労働組合会議派に分裂し、冷戦中には左派と非左派に急速に二極化した。1970年代後半から1980年代前半にかけて、観光、運輸、接客業の分野で多くの独立した産業別労働組合が誕生した。 1989年7月20日、これらの組合のほとんどが統合され、ネパール労働組合総連合（GEFONT）が結成されました。1996年までに、ネパール・マオイスト党（ CPN ）傘下のGEFONTと、ネパール会議派のネパール労働組合会議（NTUC）の2つが、公認の労働組合連合となりました。[29] 2006年にマオイスト党が和平交渉に介入した後、その傘下労働組合である全ネパール労働組合連盟（ANFTU）が3番目の主要労働組合連合として加盟しました。しかし、CPN UMLとCPN（マオイスト・センター）の合併に伴い、GEFONTとANFTUは合併交渉中です。[30]

労働組合は、投資家、NGO、国際NGO、政府と協力して、労働者の福祉に関する政策、法律、規則、規制の策定に取り組んでいます。[31] [32]その一方で、労働組合は政治色が強く、国の経済成長に貢献できていません。[33,34] しかし、ネパールの労働力は、2017年の労働法に基づく制度的枠組みの面で非常に強力であり、世界中で労働力の減少が進む中、ネパールは強力な労働力を有しています。[35]

参考文献

  1. ^ 「The World Factbook — Central Intelligence Agency」CIA . 2016年5月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年11月18日閲覧。
  2. ^ Chaudhary, Deepak (2018年11月1日). 「ネパールの農業政策と農村開発：概要」. Research Nepal Journal of Development Studies . 1 (2): 34– 46. doi : 10.3126/rnjds.v1i2.22425 . ISSN  2631-2131 . 2019年11月18日閲覧– Nepal Journals Onlineより.
  3. ^ 「企業と労働組合のリーダー、新労働法の成立を歓迎」Republica . 2019年11月25日閲覧。
  4. ^ 「労働者のストライキによる紅茶産業の損失は10億ルピーを超える」カトマンズ・ポスト。 2019年11月25日閲覧。
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さらなる研究

  • Tulachan, BP (2019)「変化か、変化なしか、それとも大きな変化か？ネパールにおける労働組合の不連続な発展」『Employee Relations』第41巻第6号、1364-1378頁。https://doi.org/10.1108/ER-02-2018-0041
  • Tulachan, BP, Felver, TB (2019). ネパールにおける労使関係の進化：生物学的進化論的視点. 労働史, 60(2), 126–143.https://doi.org/10.1080/0023656X.2019.1537030
  • Tulachan, BP (2020)「世界的な労働力減少の文脈において、なぜネパールの労働力はこれほど強力なのか？ネパールの労使関係の未踏の特徴に光を当てる」『Employee Relations』第10巻、印刷前号、印刷前。https://doi.org/10.1108/ER-02-2020-0068
  • 労働法、2048年（1993年）
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