ジェームズ・ザドロガ 9/11健康補償法
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| 公法 | 公報 L. 111–347（テキスト）（PDF） |
| 立法史 | |
2010年ジェームズ・ザドロガ9/11健康・補償法（HR 847、Pub. L. 111–347（本文）（PDF） ）は、 9月11日の同時多発テロ攻撃の第一対応者、ボランティア、生存者への健康監視と支援を提供するための米国法です。この法律は、世界貿易センタービルの惨事による被曝に関連して死亡したニューヨーク市警の警察官、ジェームズ・ザドロガにちなんで名付けられました。この法律は、9/11テロ攻撃に関連する健康合併症を経験した、または経験する可能性のある対応者と生存者に医療を提供するための 医療プログラムに資金を提供し、設立するものです。
この法案は当初、ボブ・メネンデス上院議員とキャロリン・マロニー下院議員が共同提案者だったが、2006年に可決されなかった。[ 1 ] [ 2 ] 2010年に別のバージョンの法案が両院を通過し、 2011年初頭にバラク・オバマ大統領によって署名された。その後、この法案は2015年に再承認され、適用範囲が2090年まで延長された。現在の法案は、カーステン・ギリブランド上院議員とキャロリン・マロニー下院議員が提案し、ドナルド・トランプ大統領によって署名されて法律となった。[ 3 ]
歴史
ニューヨーク州では、ジョージ・パタキ知事が9/11の緊急対応要員への給付金拡大法案に署名した。[ 4 ]
アメリカ議会では、9/11攻撃の救援隊員と生存者に様々な医療を提供するための様々な法案が提出されていました。2005年2月2日、キャロリン・マロニー下院議員は「9/11を忘れない健康法」を提出しましたが、委員会で廃案となりました。2006年9月13日、ヒラリー・クリントン上院議員は港湾保安法の修正案を提出し、グラウンド・ゼロの粉塵と煙の後遺症に苦しむ人々のための5年間、19億ドル規模の治療プログラムの創設を目指しました。[ 5 ]
2009年2月、マロニー下院議員はジェームズ・ザドロガ9/11保健・補償法案を提出し、この法案は2010年に長期にわたる政治的争いの末に最終的に可決された。米国下院は2010年9月に同法案の改訂版を可決した[ 6 ] 。ニューヨーク市長のマイケル・ブルームバーグは上院にも同様の法案を可決するよう要請した[ 7 ]。2010年12月9日に行われた上院での採決で、民主党は共和党による同法案に対する議事妨害を阻止できなかった[ 8 ] 。反対派の共和党は同法案の74億ドルの費用に懸念を表明した [ 8 ]。共和党によると、医療プログラムの費用を外国製品への物品税の引き上げで賄う規定は、国際租税条約に違反するという[ 9 ] 。[ 10 [ 11 ]多くの共和党員は、ブッシュ減税が延長されるまで議事妨害をやめることを拒否した。上院の共和党議員42名は、ブッシュ減税が更新され、今後数ヶ月間政府に適切な資金が確保されるまで、すべての法案を議事妨害するとの誓約に署名していた。[ 10 ] [ 12 ]上院の議事妨害をやめるための票がわずか57票しかなく、 2010年の議会選挙後に共和党議員が流入したことで、2010年末にかけて法案の将来はますます不透明になった。[ 10 ]
2010年12月16日、コメディアンのジョン・スチュワートはザ・デイリー・ショーの1エピソードを丸々、ザドロガ法をめぐる政治闘争に捧げた。ゲストには、WTC現場近くでの作業に関連する重度の病気や怪我を患っている9/11の緊急対応要員4人が含まれていた。[ 12 ]スチュワートは共和党のマイク・ハッカビーにもインタビューし、ハッカビーは「すべての共和党員はこの法案に賛成票を投じるべきだ」と訴えた。[ 13 ]スチュワートはまた、議会におけるこの法案の政治闘争に関するメディア報道の不足を厳しく批判した。[ 14 ]スチュワートによる共和党の議事妨害に関する報道は、この法案に関するメディアの認知度と国民の支持を高め、政治家やメディアから賞賛を集めた。ホワイトハウス報道官のロバート・ギブスは、ザドロガ法への支持を再活性化させたジョン・スチュワートの役割を認め、ニューヨーク・タイムズ紙はジョン・スチュワートをエドワード・R・マローと比較し、ザドロガ論争に関する彼の報道を「擁護ジャーナリズム」と評した。[ 14 ] [ 15 ]ニューヨーク市長マイケル・ブルームバーグは、スチュワートの報道が「最終合意につながった最大の要因の一つ」だと述べた。[ 14 ]
2010年12月19日、ニューヨーク州選出の上院議員チャック・シューマーとキルステン・ギリブランドは、法人税の抜け穴を塞ぐことと、米国と国際調達協定を結んでいる国を除く外国製品に2%の物品税を課すことで賄われる62億ドル規模の法案を提出した。[ 9 ] [ 10 ] 2010年12月22日、議会は同プログラムに42億ドルを割り当てる最終法案を承認し、[ 16 ]バラク・オバマ大統領は2011年1月2日、ザドロガ法に署名し、法律として発効した。この法律により、世界貿易センター保健プログラムが創設され、以前のプログラム（医療監視・治療プログラムおよびWTC環境保健センタープログラム）に取って代わった。[ 17 ]世界貿易センター保健プログラムは、対応および復旧作業に従事した人々と、9/11テロ攻撃の生存者に治療サービスと医療給付を提供している。[ 17 ]
2015年10月1日、ザドロガ法は失効しました。ジョン・スチュワートは救急隊員とともに議会を訪れ、同法の再承認を求める運動を行いました。[ 18 ] 同法は2015年12月に再承認され、適用期間は75年に延長されました。[ 19 ]
2019年2月、基金を管理する特別マスターは「保留中および予測されるすべての請求を支払うための資金が不足していると判断し」、保留中の請求を50％削減し、新規請求を70％削減しました。[ 20 ] 2019年6月11日、ジョン・スチュワートは下院司法委員会で証言し、追加資金を要求しました。
怒りっぽく、外交的でない発言に聞こえたら申し訳ありません。でも、私は怒っていますし、皆さんも怒るべきです。彼らも皆同じように怒っていて、そう思うのには十分な理由があります。ここにいる人、ステージ上の空席の一つ一つに、 『9/11の英雄たちを決して忘れるな。彼らの勇気を決して忘れるな。彼らが何をし、この国に何を与えてくれたのかを決して忘れるな』とツイートしない人はいません。さて、彼らはここにいます。そして、どこにいるのでしょうか？彼らの冷酷な無関心と露骨な偽善が無害なものなら話は別ですが、そうではありません。皆さんの無関心が、これらの人々から最も貴重な財産、つまり時間を奪ったのです。彼らにとって、まさに尽きつつあるものなのです。」
— ジョン・スチュワート、下院司法委員会証言、2019年6月11日[ 21 ]
翌日、委員会は9/11被害者補償基金を恒久的に再承認する法案を全会一致で可決した。[ 22 ] [ 23 ]
インパクト
2008年、国家対応チームは、将来の災害に備えて緊急対応要員の健康を守るためのガイドラインを策定するための複数機関による取り組みを開始しました。[ 24 ]この取り組みの成果である「緊急対応要員の健康監視および監視の枠組み」は、2012年に出版されました。[ 25 ]
この法律は、9/11攻撃に関連する長期的な健康問題に苦しむ人々に検査と治療を提供する世界貿易センター健康プログラムの創設に42億ドルを割り当てました。 [ 16 ] [ 26 ] WTC健康プログラムは、医療監視および治療プログラムやWTC環境保健センタープログラムなどの既存の9/11関連の健康プログラムに取って代わりました。[ 26 ]ザドロガ法は、WTC健康プログラムが2011年7月1日から医療給付の管理を開始することを義務付けました。 [ 27 ]
再認可
2015年12月18日、ジェームズ・ザドロガ9/11保健補償再承認法が2016年統合歳出法の一部として可決され、被災者への医療給付が2090年まで延長された。[ 27 ]
不足している資金
2016年以降、財務省はザドロガ法に基づいて設立されたニューヨーク市消防局（FDNY）ワールドトレードセンター保健プログラムへの支払いを差し止めました。ニューヨーク市は、この資金を保健福祉省への支払いに充てていましたが、これは本来の資金の用途ではありませんでした。2020年にこの事実が発覚した時点で、FDNYプログラムから約370万ドルが差し押さえられていました。[ 28 ]
参考文献
- ^ S. 3891 - 109th、2006年ジェームズ・ザドロガ法 (GovTrack.us)
- ^ HR 6045 — 第109回、2006年ジェームズ・ザドロガ法 (GovTrack.us)]
- ^ 「トランプ大統領、救急隊員のための9/11被害者補償基金法案に署名」 ABCニュース。 2021年9月13日閲覧。
- ^クーパー、マイケル (2006年8月15日). 「パタキ知事、グラウンド・ゼロ労働者の死亡給付金増額法案に署名」 .ニューヨーク・タイムズ. ISSN 0362-4331 . 2016年12月6日閲覧。
- ^ 「グラウンド・ゼロの作業員の病気の治療費は20億ドル必要、クリントン上院議員が語る」 Fox News、2006年9月15日。2011年5月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「HR 847: ジェームズ・ザドロガ9/11健康・補償法（2010年）」 govtrack.us 。 2010年11月19日閲覧。
- ^ Solomon, Jesse (2010年11月19日). 「9/11労働者、ニューヨーク市との和解を承認」 . CNN . 2010年11月23日閲覧。
- ^ a bレイモンド・ヘルナンデス（2010年12月10日）「共和党、9/11労働者への米国医療支援を阻止」ニューヨーク・タイムズ、A28頁。 2010年12月11日閲覧。
- ^ a bボルトン、アレクサンダー (2010年12月19日). 「ニューヨークの民主党上院議員、9/11医療法案で突破口を開いた」 .ザ・ヒル. 2012年7月9日閲覧。
- ^ a b c dニュートン＝スモール、ジェイ（2010年12月20日）「ジョン・スチュワートは911緊急通報者法案の流れを変えたのか？」タイム誌スワンプランド。タイム誌。 2012年7月9日閲覧。
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- ^ a b cビル・カーター、ブライアン・ステルター (2010年12月26日). 「9/11法案可決におけるジョン・スチュワートの擁護者としての役割」 .ニューヨーク・タイムズ. 2012年7月9日閲覧。
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- ^ a b「ワールドトレードセンター健康プログラムFAQ」 . 米国疾病予防管理センター. 2012年7月2日閲覧。
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- ^ 「ザドロガ法の再承認、ついに議会を通過」ニューヨーク・デイリー・ニュース、2015年12月19日。 2016年9月10日閲覧。
- ^ 「資金不足の判定：質問と回答」（PDF）。
- ^ギブソン、ジンジャー（2019年6月11日）「コメディアンのジョン・スチュワート、9/11の緊急対応基金を無視したとして議会を非難」ロイター通信。2019年6月15日閲覧。
- ^ Segers, Grace (2019年6月12日). 「下院委員会、ジョン・スチュワートの感情的な証言の翌日に9/11被害者基金法案を可決」 CBSニュース. 2019年6月15日閲覧。
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- ^ 「NIOSH、災害対応者の健康状態を監視するツールを開発」 Industrial Safety & Hygiene News (ISHN) 2012年8月10日. 2014年3月10日閲覧。
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- ^ a b「下院包括法案のテキスト」米国議会2015年12月18日 2016年2月12日閲覧。
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