Cura annonae

ネロ時代の硬貨。裏面には、穀物供給の擬人化であるアンノナが、玉座に座る穀物の女神ケレスの前に立っている最古の描写が描かれている。ケレスの神殿は穀物の施しが行われる場所であった。

帝政ローマにおいて、Cura Annonae （「アンノナの世話」）は、ローマ都市、そしてコンスタンティノープル建国後にはコンスタンティノープルのために穀物を調達・分配する物流システムであった。この用語は女神アンノナに敬意を表して用いられた。ローマ市は、西暦2世紀までに推定100万人の人口が消費する穀物をすべて輸入していた。これには、穀物施しまたはコーン施しの受給者も含まれていた。 [ a ]穀物施しは国営の社会福祉プログラムであり、ローマの成人男性市民約20万人に、多額の補助金が支給され、後に無料で穀物やパンが配給された。[ b ]

ローマの穀物補助金は、もともと食料不足の際に貿易相手国や同盟国から安価な穀物を輸入し、増加する負債を抱え土地を失った市民農民の食糧供給を支援するための、場当たり的な緊急措置でした。この制度は時とともに拡大し、共和政末期には、穀物給付は国家予算の相当部分を占める恒久的な社会福祉制度となりました。アウグストゥス帝およびその後の皇帝たちは、穀物給付を渋々ながらも採用し、受給資格のある人々に毎月無償で支給しました。西暦22年、アウグストゥスの後継者ティベリウスは、聖職者補佐（Cura Annonae）を個人的かつ皇帝の義務として公に認め、これを怠れば「国家の完全な破滅」を招くと述べました。[ 1 ]

帝政時代には、補助金による穀物の定期的かつ予測可能な供給、すなわち穀物配給、そして剣闘士競技や戦車競走といった豪華な公開競技が、反抗的な下層都市住民の服従を促し、詩人ユウェナリスが皮肉を込めて「パンとサーカス」と形容したようなものを提供した。クーラ（ローマ帝国の支配下）に十分な供給能力を確保するには、属州における十分な生産量と、ローマへの輸送のために、通常は民間所有で政府が雇った大量の船舶の運航が必要だった。ローマの穀物供給の大部分は、投機家や貯蔵家が国家補助金ではなく融資によって資金を調達し、収益性の高い商品として栽培、輸入、貯蔵、取引されていた。[ 2 ]一部の属州は、ローマ都市の消費のための穀物生産にほぼ専念していた。パン用穀物（主にデュラム小麦）の最も重要な供給源は、ローマ帝国時代のエジプト、北アフリカ（21世紀ではリビア、チュニジア、アルジェリア、モロッコ）、そしてシチリア島でした。ヴァンダル族がこれらの属州の大部分を占領した（ 439年頃）ことで、西ローマ帝国は穀物供給の大部分を失いました。

ローマでは、何らかの形でクラ・アンノナエが6世紀まで存続していた可能性もあるが、穀物の輸送量はそれ以前の時代に比べてはるかに少なかった。東ローマ帝国の首都コンスタンティノープルでは、​​規模は縮小されたものの、7世紀まで存続した。西ローマ帝国末期には、ローマ市の人口は急激に減少した。19世紀に鉄道が導入されるまで、クラ・アンノナエに匹敵するプログラムを維持するために必要な広範な物流体制を組織できた都市は他になかった。

穀物配給の歴史

ポンペイの壁画に描かれたパン屋

ローマ市はローマ共和国とローマ帝国の時代を通じて急速に発展し、2世紀には人口が100万人近くに達しました。[ 3 ]共和政初期に起こった戦争はローマ領土の拡大、耕作地の獲得、そしてローマで最も権力のない貧しい市民の土地渇望に直接つながりました。土地所有は男性のローマ市民権の物質的な基盤であり、土地分配はローマの歴史を通じて大きな問題であり続けました。ほとんどの平民市民は小規模地主または小作農として農民でもありました。彼らは最小限の報酬で軍務に徴兵され、何年も続く戦役に従事することがありました。平時には、同じ平民兵士は天候が許せば自分の土地で栽培できる作物に頼っており、交易のための余剰を生産する能力はほとんどありませんでした。[ 4 ]

ローマの主食は穀物、特に小麦、オリーブとオリーブオイル、ブドウとワイン、そしてチーズでした。豊作で天候に恵まれた年には、穀物の収穫量は播種量の約10倍にもなりました。[ 5 ]ローマ近郊の農場では、穀物と同様に重要ではあるものの、より腐りやすい作物が栽培されました。征服した敵から奪った農地は法的にはアゲル・プブリクス（公有農地）でしたが、そのほとんどは富裕層や権力者によって奪われました。彼らはブドウとワインが穀物よりも収益性の高い商品であることに気づいたのです。[ 6 ]

不作の年には、自給自足の農民はパトロンや地主から借金する以外に選択肢がなかった。中には返済不可能なほどの負債を抱え、農場を売却したり、借地権を放棄したりして、新たな所有者のために働いたり、家族と共に都市に移住してパトロンを求めたりせざるを得なくなった者もいた。[ 7 ] [ 8 ]ローマの歴史的伝承によると、ローマ政府は食料不足や飢饉の際に、ローマのより貧しい男性市民に穀物を無償または補助金付きで入手・配布するために散発的に介入した。こうした初期の規定の文言は失われている。

初期のリキニア法の一種がガイウス・グラックスによって提案され、政治的に保守的な地主たちの強い反対を押し切って紀元前123年にローマの民衆議会で承認された。最終的に、一定額以下の収入または財産を持つ成人男性ローマ市民（およそ14歳以上）は、市場価格より5モディウ安い価格で、毎月33キログラム（73ポンド）の穀物を購入する権利があった。資格要件となる収入の閾値は不明だが、紀元前44年のカエサルの市法によれば、集合住宅の地主が穀物を受け取る資格があるかもしれない人々のリストの作成に協力し、平民の守護女神である穀物の女神ケレースに仕える2人の市政宗教職員ケレアリスが穀物の分配を担当した。[ 9 ]

当初、約4万人の成人男性が受給資格を有した。紀元前58年、クロディウスは推定32万人の市民に穀物の無償配給を行った。これはユリウス・カエサルによって15万人に減らされ、アウグストゥス・カエサルによって20万人に増やされた。アウグストゥス・カエサルは永続的な穀物の配給に反対したものの、彼の後のすべての皇帝と同様に無償配給の責任を個人的に負った。受給者の数は西ローマ帝国の終わり近くまでほぼ安定していた。[ 10 ] [ 11 ]初期ローマ帝国では、穀物の配給の必要量はローマの輸入穀物の15～33％を占めていたと考えられている。[ 12 ]都市の供給の大部分は自由市場を通じて得られていた。都市の物価は常に他の場所よりも高く、商人は利益を上げることを期待できた。現物税として徴収された穀物の一部は役人や兵士に分配され、一部は市場価格で販売されました。

3世紀には、穀物の配給はパンに置き換えられた。これはおそらくセプティミウス・セウェルス帝（193-211年）の治世中のことであろう。セウェルスはローマ住民にオリーブオイルの供給も開始し、後にアウレリアヌス帝（270-275年）はワインと豚肉の配給を命じた。[ 13 ] 2世紀後半、セウェルス朝の統治下では、ローマ軍への食糧供給は「軍需品調達（Annonae militaris）」と呼ばれる徴発形態をとった。これは貨幣または現物支給（できれば貿易黒字）によって賄われたが、そうでなければ地元の民間経済から「多かれ少なかれ強制的に吸い上げられた」。つまり、軍のニーズは常に民間のニーズよりも優先されていたのである。[ 14 ] パン、オリーブオイル、ワイン、豚肉の配給は西ローマ帝国の終焉に近い西暦476年まで続いたようですが、ローマ市の人口減少により必要な総量は減少しました。[ 15 ]

供給

ローマの交易路、180

ローマへの定期的な穀物供給は、他の地域での豊作、効率的な輸送、貯蔵、分配システム、そして株式と引き換えにリスクを引き受ける誠実な投資家に依存していた。アンノナ帝国長官はオスティア、ポルトゥスに事務所と穀物倉庫を持っていたが、これらはクラウディウスによって建設されトラヤヌスによって拡張されたものであり、アレクサンドリアなどの供給港にもほぼ間違いなく同様の施設があった。[ 16 ]採用された貿易メカニズムは共和政時代にすでに存在しており、代理人、商人、裕福な解放奴隷がローマの元老院議員や騎士階級のメンバーと交渉して穀物輸入の資金を調達し、ローマの民衆の支持を得ていた。[ 17 ]

リスクは高かったが、見返りも大きかった。ローマ貴族の中ではやや劣勢ではあったものの、非常に有能な騎士階級は、どのような立派な事業でも公然と営む自由を持っていた。大地主である元老院議員は、個人的な損益には無関心とされていたものの、投資の主な源泉となっていた。元老院議員であり執政官でもあったカトー大帝は、最も有能な解放奴隷を代理人、仲介人、商人として活用するという点で、典型的な例であったようだ。50隻の穀物輸送船団において、彼は一隻の船とその積載量の購入費用を保証した。利益または損失は50人の投資家全員で分配された。[ 17 ]

いくつかの属州の経済は穀物輸出にほぼ完全に依存しており、貨幣ではなく貢物や現物税を支払っていました。ローマはそのような属州の社会的・政治的安定と保護に特に関心を持っていました。[ 18 ] [ 19 ]紀元前200年代後半には、シチリア島とサルデーニャ島からローマ市へ穀物が輸送されるようになりました。紀元前2世紀には、ガイウス・グラックスが6,000人の入植者を定住させ、新たに征服したカルタゴの肥沃な土地を開発させ、各入植者に約25ヘクタール（62エーカー）の穀物栽培地を与えました。こうしてカルタゴはアンノナ（紀元前1世紀）の主要な貢献者となりました。[ 20 ]

紀元前1世紀、ローマの小麦の3大供給源はサルデーニャ島、シチリア島、そして現在のチュニジアにあった古代都市カルタゴを中心とする北アフリカ地域だった。シチリア島からローマの港町オスティア・アンティカまでの片道の航海時間は約4日、カルタゴからの航海時間は約9日だった。エジプトがローマ帝国に編入され、アウグストゥス帝（紀元前27年～紀元後14年）が直接統治すると、エジプトがローマの主な穀物供給源となった。[ 21 ] [ 22 ] 70年代までには、歴史家ヨセフスは、アフリカは1年のうち8か月間、エジプトはわずか4か月間ローマの食料となっていたと主張していた。この記述はシチリア島の穀物を無視し、アフリカの重要性を過大評価している可能性があるが、アフリカとエジプトがローマにとって最も重要な穀物供給源であったことに歴史家の間ではほとんど疑いがない。[ 23 ]

パンはローマ人の食生活において、圧倒的に最も重要な単一商品でした。リックマンは、ローマ国民を養うために年間4000万モディ（27万2000トン）の穀物が必要だったと推定しています。 [ 24 ]エルドカンプは、総人口75万人から100万人と推定され、一人当たり年間200キログラム（440ポンド）の穀物を消費すると仮定し、年間最低必要量を15万トンと推定しています。 [ 25 ]マッティングリーとアルドレーテは、100万人の住民が輸入する穀物は23万7000トンで、穀物だけで一人当たり1日2326カロリーを供給していると推定しています。[ 26 ]

穀物施給の受給者は、少数で身分は低いものの特権階級を持つ市民集団、プレブス・フルメンタリア（plebs frumentaria）であった。彼らの月額5モディウス（約500万円）の施給は「2人には十分だが、3人分の最低生活費をはるかに下回る」ものであった。施給資格のない者、あるいは自身と家族の食料のために施給を補填しなければならなかった者は、高値で穀物を購入したり、庇護を求めたり、借金をしたり、あるいは食料を持たずに生活したりせざるを得なかった。アウグストゥスは既に受給資格のある者の一部に対して施給額を倍増させたが、これは例外的な、場当たり的な解決策だったようだ。[ 27 ]ローマにおける穀物の流通経路の詳細は「大きな謎」となっている。[ 28 ]

配送

ローマの小型穀物船の模型。大型のものは3本のマストを持っていました。
アレクサンドリア、エジプトとその港、紀元前30年

ローマと穀物供給拠点を結ぶ航路は戦略的に重要でした。穀物供給を掌握する者は、民間商人とその船団に委託された輸入穀物のタイムリーな到着に依存していたローマ市をある程度支配することができました。ほとんどの年、ローマの国家穀物貯蔵庫は冬の終わりまでに大幅に枯渇していました。数年間分の収穫量を備蓄することで大量の穀物余剰を生み出し、価格を低く抑えることには明らかな利点がありました。『ヒストリア・アウグスタ』は、セウェルスがローマ国民に「7年分の穀物貢物」を残したと述べています。[ 29 ]同じ戦略は、民間の穀物商人によって全く異なる効果で用いられました。彼らは穀物を貯蔵し、不足を装い、市場で穀物価格を引き上げました。[ 30 ] [ 31 ]

ローマへの穀物供給は、主要な海運と行政上の課題であった。「地中海の端から端まで穀物を海上輸送する方が、陸路で約75マイル（約120キロメートル）運ぶよりも安価だった」[ 32 ] 。ケスラーとテミンは、初期のローマ帝国における穀物供給には、年間2,000～3,000回の商船航海が必要であり、各船は平均7万キログラム、時にはそれ以上の量を積んでいたと計算している[ 17 ] 。

オスティア（ローマ近郊）とプテオリ（ナポリ近郊）の港からエジプトのアレクサンドリアまでの航海時間は、追い風であればわずか14日ほどで済むかもしれません。ほとんどの非軍用船と同様に、大型穀物輸送船はオールではなく帆で推進していました。ローマへの帰路は、逆風のため、船は可能な限り海岸線に沿って進路を変えなければならなかったため、はるかに長い時間がかかりました。[ 33 ]「アレクサンドリアからローマへの航海は、悪風との絶え間ない戦いでした。」ライオネル・カソンは、航海の平均所要日数は約70日と推定しました。[ 34 ]

キャソンは、出港する貨物船は「オスティアまたはプテオリから風を背に10日から2週間でアレクサンドリアまで駆け下り」、穀物を積んだ帰路は「少なくとも1か月、時には2か月以上かかった」と推定している。[ 35 ]積み下ろしに要する時間を考えると、エジプトからローマへの航路を航行する大型穀物船は、おそらく年間1往復程度しか航海しなかっただろう。北アフリカやシチリア島からは、年間数回の往復航海が可能であった。[ 36 ]

エジプト産の穀物。古代エジプトにおける穀物の収穫期は4月から6月上旬であった。ナイル川の洪水は毎年6月に始まるため、川の水が土地を覆う前に収穫を終えなければならなかった。エジプトの穀物は、ローマが農民への税として獲得したようである。穀物は主にナイル川の様々な支流をはしけで運ばれ、アレクサンドリア市の南部に接するマレオティス湖まで運ばれた。そこで品質検査が行われ、合格すると運河でアレクサンドリア港（大港）まで輸送され、そこでローマ行きの船に積み込まれた。[ 37 ]

北アフリカ産の穀物。エジプトを除く地中海沿岸の29の港が、北アフリカからローマへの穀物輸出港として特定されている。最大の港はおそらくカルタゴであろう。この地域には航行可能な河川が少なかったため、穀物はこれらの港まで道路で輸送するしかなかった。これは、陸上輸送のコストが高いため、穀物が港の近くで栽培されていたことを示唆している。道路輸送は4頭の牛に引かれた四輪の荷車を使用し、時間と費用がかかった。荷車1台には350キログラム（770ポンド）から500キログラム（1,100ポンド）の穀物が積まれていた。[ 38 ]古代キラエニカ（リビア）産の穀物は、他の穀物生産地域が収穫される前にローマに供給できたため、重要だったと考えられる。[ 39 ]ローマでは、収穫後の最初の穀物船団の到着は、毎年待ち望まれる行事であった。[ 21 ]

オスティアからローマへ。テヴェレ川河口にあるローマの港、オスティアに到着すると、穀物は輸送船から降ろされ、荷船に積み込まれ、家畜や人力で川を遡り、約30キロメートル（19マイル）上流にあるローマ市まで運ばれた。[ 40 ]ローマに到着した穀物は、必要になるまでホレアと呼ばれる大きな倉庫に保管された。1世紀以降のホレアのほとんどは国有であった。[ 41 ]

船舶

穀物をローマへ輸送するには、数百、あるいは数千もの船が必要でした。中には50,000モディ（350トン）以上の積載量を持つものもありました。ルシアンや使徒言行録には、これよりはるかに大きな積載量の船の存在が示唆されていますが、古代の推定の多くと同様に、誇張である可能性が高いです。海上での穀物輸送には特別な問題がありました。穀物は、発芽を遅らせ、コクゾウムシ、甲虫、白かびなどの害虫による腐敗を防ぐため、徹底的に乾燥させなければなりませんでした。穀物は最初から最後まで袋に入れられて輸送され、船倉にそのまま積載されたままではありませんでした。[ 30 ] [ 42 ]穀物はしっかりと固定され、乾燥していなければなりませんでした。不安定な積荷は荒天時に転覆する可能性があり、湿った穀物は急速に発芽して膨張し、船を裂く可能性がありました。[ 43 ]

ローマ市のために西暦113年頃に建設されたポルトゥスの理想的な計画

ルシアン（紀元後150年頃）は、ギリシャのピレウス港に停泊していた非常に大きな穀物船について記述している。ルシアンは、イシス号の長さは55メートル（180フィート）で、船幅はその4分の1以上であったと書いている。甲板から貨物倉の底までの長さは13メートル（43フィート）であった。キャソンはルシアンの測定値を受け入れ、船の積載量を穀物1200～1300トンと計算している。[ 44 ]リックマンはルシアンの数字は誇張の可能性があると述べ、ホプキンスは、悪天候で穀物を満載し、ほとんどの港では安全な係留場所を見つけるには大きすぎる船が沈没した場合の経済的損失を指摘している。穀物船の報告された寸法は考古学的発見によって検証されていない。[ 45 ]

カソンは、エジプトのアレクサンドリアからローマへの典型的な穀物船の航海を想像力豊かに再現した。アレクサンドリアを出発した穀物船は、まず北東に進んでキプロス島に向かい、次に小アジア（21世紀のトルコ）の南岸を西に進み、クレタ島の南岸に沿って進み、必要に応じて途中のいくつかの港の1つに寄港する。クレタ島から穀物船は地中海を西に渡り、マルタ島を目指し、シラクサ、シチリア島、メッシーナ海峡を経由する。海峡を通過した後、大型穀物船はナポリ近郊のプテオリ港、または西暦60年頃の港湾改修後はローマ近郊のポルトゥス港に入港する。プテオリでは、大型船の積み荷は小型船に積み替えられ、オスティアへ運ばれた。北アフリカやエジプトから来た小型船は、直接オスティアへ行き、そこで荷降ろしすることができた。[ 46 ]

パウロの航海。西暦62年の使徒パウロの体験は、エジプトからローマへの航海の危険性を物語っています。パウロは小アジアでローマ行きの穀物船に乗り込みました。船は大型で、乗組員と乗客を合わせて276人が乗船していました。航海は贖罪の日（通常は10月初旬）を過ぎた航海シーズンの終わり頃で、風は逆風でした。クレタ島南岸に沿った通常の航路を辿っていたパウロの船は、航路を外れてマルタ島で難破しました。パウロはマルタ島で冬を過ごし、その後プテオリとローマへと航海を続けました。[ 47 ]

船主。穀物貿易に携わる船は個人所有だった。ローマ帝国政府は穀物貿易用の造船を奨励するため補助金や免税措置を設け、また難破リスクが最も高かった冬季を含め一年を通して穀物を輸送する船主には一種の保険を提供することで海運リスクを自ら負った。[ 48 ]帝国初期、特にクラウディウス帝の治世下、船主と穀物貿易は皇帝自身の管理下に入りつつあり、皇帝自身と一体となった。[ c ]クラウディウス帝は、穀物貿易のために1万モディ以上の船舶を契約する意思のある船主には市民権の付与や輸入税および港湾税の免除など、さまざまな特権を与えた。[ 49 ]

製粉とベーキング

ポンペイの製粉所とパン工場の複合施設

ローマ共和国後期には、穀物の施しを受ける人々の大半は、ローマに数多くあった小さな製粉所兼パン屋、あるいは炊事場で穀物を挽き、パンを焼いていました。これらの施設はローマのあらゆる地区に存在し、ほとんどのローマ人は火災の危険性が高い集合住宅に住んでおり、家主は調理用の火の使用を禁じていました。裕福な人々だけが自宅で穀物を挽き、パンを焼くことができました。小型の手動式製粉機（石臼）は新石器時代から穀物を挽くために使われていました。より効率的な手動式回転式「ホッパーミル」は紀元前5世紀のギリシャで開発され、おそらくまもなくローマにも広まったと考えられます。そのほとんどは小規模で、通常は家庭用でした。奴隷、ロバ、馬を動力源とする、はるかに大型で効率的な回転式製粉機は、事業として資金提供され、運営されていました。オスティア・アンティカとローマで発見された製粉所は、ローマ帝国全体に共通する典型的なものと考えられています。[ 50 ] [ 51 ]

遅くとも紀元前170年代までには、そしておそらくそれより何世紀も前から、ローマ市内ではプロのパン屋が営業していました。[ 52 ]紀元前150年までに、パン屋たちは商人組合やギルドを組織していました。奴隷と自由労働者の両方が、生地をこねたり、動物が動かすこね機を管理したり、窯に燃料を供給したり、火をつけたりするために雇用されました。パンのコストには、窯の温度を上げてその温度に保つために使われる大量の薪の収穫、輸送、準備のコストが含まれていました。商業的なパン焼きには、直径3～5メートルの巨大な「蜂の巣」型窯が使用され、わずか数分でパンを焼き上げました。[ 53 ]パン生産はますます機械化されました。水力で動く製粉所は紀元前1世紀に初めて利用されました。その発展には、特に水道橋などのインフラへの多額の投資が必要でした。[ 54 ] [ 55 ]

バルブガルにある16基の上吊り水車は、古代最大の水車群と考えられています。その水量は、近隣のアルル市全体に供給するのに十分なものでした。

109年に開通したトライアナ水道は、ブラッチャーノ湖近くの泉から約40キロメートル（25マイル）離れたヤニコロ丘陵まで水を供給しました。その水は製粉所を回すだけでなく、飲料水としても使用できるほど清浄でした。[ 56 ] 2世紀後半から3世紀初頭にかけて、ローマ市で消費される穀物のほとんどは水力で挽かれていました。腐敗した穀物流通業者によって引き起こされた飢饉と、それに伴う西暦190年の暴動により、セプティミウス・セウェルス帝の治世下、政府は穀物の配給を小麦粉の配給に切り替えました。ヤニコロの水車は「都市の製粉業務を中央集権化し、規則化し、そしておそらくは民営化を脱却させることを目的としていました。」[ 57 ]

補助金を受けたパンの受給者は、製粉とパン焼きの費用としてパン屋に少額の手数料を支払ったが、穀物自体は依然として無料でした。穀物の供給から小麦粉の供給への移行は、多くの問題を伴ったと思われますが、その一部は推測することしかできません。小麦粉は穀物よりもはるかに腐りやすいため、より頻繁な配給が必要だったでしょう。アウレリアヌス帝（270～275年）は、穀物や小麦粉の配給からパンへの変更、そしてオリーブ油、塩、豚肉を定期的に配給される製品に加えた人物として一般的に知られています。これらの製品はそれ以前にも散発的に配給されていました。アウレリアヌス帝はまた、パンの重量を増やしたものの値段を上げなかった人物としても知られています。この措置は、配給によってパンやその他の製品を無料で受け取っていなかったローマ人にとって間違いなく好評でした。[ 58 ] 4世紀、ローマには290の穀倉と倉庫、254のパン屋があり、国家によって規制・監視され、協力を確保するための特権が与えられていました。[ 59 ] [ 60 ]

政治と官僚

スタティオ・アンノナエの柱は現在、ローマのサンタ・マリア・イン・コスメディン教会の一部となっている。もう一つのスタティオはクリプタ・バルビの近くで発見された。

共和政初期には、緊急時の穀物調達は元老院を代表して執政官の任務であり、穀物飢饉を回避するために何度か実行された。リウィウスのローマ史における偽りのエピソードでは、紀元前439年、スプリウス・マエリウスという名の平凡ながらも裕福な穀物商人が安価な穀物を配給した。元老院はこれを王位獲得の企みと解釈し、彼を処刑した。リウィウスは紀元前440年に「穀物委員の異例の任命」について記述している。その任務は海外からの穀物確保であり、彼は彼をプラエフェクトゥス・アンノナエ（praefectus annonae）と呼んでいるが、その称号、機能、職位はずっと後、アウグストゥス帝の治世下で初めて正式に定められた。[ 49 ]紀元前300年代初頭から、これらの任務の執行責任はアエディル（aedile）に移った。[ 61 ]

アンノナは女神として擬人化され、ローマ市への穀物の配給は、ケレス神殿内またはその付近にあるアエディルの本部から行われていた。共和政末期、ポンペイウスは緊急勅令（Cura Annonae）を授けられた。これは、地中海の海賊との交渉やその後の彼のキャリアにおいて、重要な影響力と権力の源泉となった。現代の研究の中には、キケロがポンペイウスのために元老院で行った演説が、海賊によるローマの穀物供給への脅威をかなり誇張していたことを示唆するものがある。[ 62 ]

土地所有、土地分配、負債、穀物供給といった問題は、共和政末期の民衆政治において重要な要素であった。ローマの農地が少数の富裕層の手に集中したため、土地を持たないローマ人は都市に追いやられ、そこで雇用よりも貧困に陥った。貴族階級のグラックス兄弟は、元老院の土地貴族の支配に一連の対立で反対し、最終的には急進的な土地改革法案である「センプロニア法（Lex Agraria Sempronia）」が一時的に可決された。[ 63 ]元老院とその支持者たちは、グラックス兄弟とその支持者たちの殺害を含む、極端な暴力をもって改革に抵抗した。その後まもなく、センプロニア法は廃止されるか、より保守的な「オクタヴィア法（Lex Octavia） 」に置き換えられた。[ 64 ]

共和国末期、保守派も扇動家も、政敵に対抗するため、大々的に宣伝された国家による穀物供与を交渉することで民衆の支持を得ようとした。キケロとクロディウスはその悪名高い例である。キケロはシチリアの飢饉の際に貧しい人々に穀物を無償で提供し、その功績で称賛された。彼は、人命を救ったり、困窮時に物価を下げたりするための穀物補助金や穀物供与には反対しなかったが、定期的な無償穀物支給は、国家の負担による依存と怠惰を助長するだけだと考えていた。彼の「贈与」は、実際には無償穀物の受給資格を持つ人数を減らした。クロディウスの穀物法は、受給者数を地位や富に関わらずすべての男性市民、約32万人にまで拡大した。これは持続不可能な浪費であったことが証明された。[ 65 ]

供給網のどの段階でも、単なる噂話であれ、競合他社、商人、代理人による正確、不誠実、あるいは情報に基づかない報告であれ、このシステムは脆弱であった。シチリア島における奴隷反乱のニュースは、ローマで穀物価格を高騰させ、手に負えない水準にまで押し上げた。穀物価格の引き下げは、急進的な平民主義者サトゥルニヌスにとって重要な課題となった。彼は異例の3度も平民護民官に選出されたが、政敵によって暗殺された。[ 66 ]

ユウェナリス（西暦60～140年）は、ローマ帝国が民衆に補助金付きの娯楽と補助金付きまたは無料のパンを提供したことを「パンとサーカス」 （panem et circenses）と呼んでいます。多くの近代文献では、この「アンノナ」は「ローマ皇帝が利己的で無能な暴君であったという事実を隠蔽するために、賄賂と腐敗行為を行った」と表現されています。[ 4 ]アウグストゥスは道徳的な理由から穀物の施しという考え方さえも否定していましたが、彼とその後の皇帝は皆、受給資格のある市民への供給を確保する責任と功績を認めました。[ 67 ] [ 68 ]

ティベリウス帝は、亡くなり神格化されたアウグストゥスの崇拝に奉仕するため、地方で選出される司祭職であるアウグスタリスを創設した。多くのアウグスタリスは穀物物流業界の専門家であった。[ 69 ]ネルヴァ帝はイタリアの子供や孤児の利益のために食料・生活手当（アリメンタ）を導入し、トラヤヌス帝はそれを管理するためにキュレーター・アリメントルム（curator alimentorum）の職を導入した可能性がある。この職は、執政官就任前に元老院エリートたちが熱望していた職である。この職の最後の保持者として知られているのは、ティトゥス・フラウィウス・ポストゥミウス・クワイエトゥスで、271年に市長官を務めていた。[ d ]アリメンタはアウレリアヌス帝によって廃止された可能性があるが、それはおそらくその範囲を拡大するためであった。彼は熱心で慈悲深い改革者であったことで知られている。[ 70 ]

アンノナ・シビリスの運営は時とともに複雑化していった。[ 71 ]アンノナの分配における国家の役割は、その統一性と権力の中心的な特徴であり続けた。「5世紀にこの国家機能が停止したことは、ローマ市への穀物徴発の終了と同様に、経済の断片化につながる大きな要因であった」[ 72 ] 。

クラ・アノナエの終焉

ローマ市の人口は、紀元1世紀後半から3世紀にかけて、おそらく100万人以上でピークを迎えた。その後、紀元400年には70万人から80万人に、紀元452年には40万人から50万人に減少した。オドネルは紀元500年の人口を10万人と推定し、中世にはさらに減少した。 [ 73 ]トワイン（1992）は、紀元5世紀から6世紀にかけての人口を3万人と推定している。人口の減少と軍隊の規模縮小は、多かれ少なかれ地元の農場によって支えられた。[ 74 ] [ 75 ]紀元前3世紀に存在した多くの水車、倉庫、パン屋、港湾・交通施設はもはや必要なくなった。 6世紀初頭、カッシオドルスは「古代ローマ人の膨大な数は、食糧供給源となった広大な属州と、装飾ではなく使用のために作られたであろう膨大な数の製粉所によって証明されている」と書いている。[ 76 ]

ヴァンダル族は439年頃から1世紀ほどローマの北アフリカ属州を支配し、西ローマ帝国の穀物供給の大部分を奪った。ヴァンダル族は533年から534年にかけてユスティニアヌス帝の軍に再征服されたが、その穀物輸出は東ローマ帝国の利益のために転用されたと考えられる。西クラ・アンノナエは6世紀まで続いた可能性があるが、公式な終焉や継続を示す証拠はない。東ゴート王テオドリック大王は500年にローマを訪れ、住民に食糧を約束した。[ 77 ] 537年、ビザンチン帝国の将軍ベリサリウスとその軍は、東ゴート族によるローマ包囲に耐えた。東ゴート族は、都市の水車を動かす水道を封鎖した。ベリサリウスは、テヴェレ川に造った造船所でその損失を補った。[ 78 ]

コンスタンティノープルの穀物供給は、エジプトの喪失によって大幅に減少した。エジプトは、まず602年から628年にかけてのビザンツ・ササン朝戦争中にササン朝に一時的に支配され、その後、イスラム教徒によるエジプトとレヴァント地方の大部分の征服によって、ラシドゥーン・カリフに恒久的に支配された。ヘラクレイオス皇帝（在位 610年～641年）は、 621年に「万王の王」（シャーハンシャー）ホスロー2世がエジプトの主要港であるアレクサンドリアを占領した後、エジプトからの穀物輸入に対する補助金を停止せざるを得なくなった。 [ 79 ]

参照

注記

  1. ^「コーン」という用語は、アメリカでは小麦、あるいは穀物全般を指す意味で使われています。トウモロコシ（英国では「インディアンコーン」またはスイートコーンとして知られています）は、当時のヨーロッパでは知られておらず、穀物生産の中心は主にデュラム小麦でした。 [ 80 ] [ 81 ]
  2. ^ 「この語 [ annona ]を記録した碑文の90%は、実際には帝国の都市で地元で購入され消費された穀物を指しており、首都の穀物配給とは何の関係もありません。」Vandevoorde, 2015, 59段落。
  3. ^クラウディウスは、パン暴動の際に個人的な虐待を受けたため、穀物不足に対する暴徒の反応を個人的に経験していた。
  4. ^サザンは最後の栄養管理官としてポストゥミウス・ヴァルスを挙げているが、おそらくは誤りである。

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