職能別選挙区（香港）
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香港立法会において、職能選挙区とは、立法府の議員を選出する専門職団体または特別利益団体を指します。職能選挙区の有権者には、自然人だけでなく、組織や法人などの指定された法人も含まれます。（法人格の項参照）
歴史
香港における職能選挙区（FC）の概念は、1984年7月18日に発表された「香港における区政運営のモデルに関するグリーンペーパー」において初めて提唱され、立法会に間接選挙が初めて導入されました。このグリーンペーパーでは、立法会が24議席のうち、異なる専門分野の利益団体から12議席を選出することを提案しました。1985年に創設された当初の11の職能選挙区は以下のとおりです。
1988 年、金融選挙区は金融選挙区と会計選挙区に拡大され、医療選挙区は医療選挙区と保健医療選挙区にそれぞれ拡大されました。
1991年には、職能別選挙区がさらに整備されました。9つの直接選挙区に加え、11業種からなる20の職能別選挙区が設けられ、その中に興業区、都市議会、地域議会を含む7つの新しい職能別選挙区も設置されました。[1] 1991年に追加された7つの職能別選挙区は以下のとおりです。
1992年、クリス・パッテンは、既存の制度に、より広範な有権者基盤を持つ9つの機能別選挙区を追加するという追加の政治改革を提案しました。この変更は1995年の議会選挙で実施されました。1995年に追加された9つの機能別選挙区は以下のとおりです。
1997年の香港返還後、以下の28の職能別選挙区が設けられました。企業投票は1995年に廃止されましたが、復活しました。これにより、有権者数は1995年の110万人以上から1998年には14万人未満へと、ほぼ90%減少しました。
労働党選挙区からは3議席、その他の選挙区からはそれぞれ1議席が返還される。
2000年までに、行政長官董建華（トン・チーファ）によって都市議会と地域議会の議席は廃止され、この2つの議席はケータリング議会と区議会に置き換えられました。区議会は、区議会から候補者を擁立するが選挙人の範囲が異なる特別職能選挙区（区議会（第二））の追加に伴い、2012年に区議会（第一）に改称されました。
2021年、全国人民代表大会は香港の選挙制度変更を決定した。この決定の結果、5つの区議会（第二）議席が区議会（第一）選挙区と情報技術選挙区とともに廃止され、衛生サービス選挙区は医療選挙区と統合されて医療衛生サービス選挙区が設立された。新たに3つの選挙区が設けられ、それぞれ商業（第三）選挙区、科学技術イノベーション選挙区、そして全国人民代表大会の香港特別行政区代表、中国人民政治協商会議全国委員会の香港特別行政区議員、および関係する国家組織の代表者で構成される。[2]
次の表は、立法会の機能別選挙区の変遷を示しています。
| 1985 | 1988 | 1991 | 1995 | 1998 | 2000 | 2004 | 2008 | 2012 | 2016 | 2021 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| FC | 都市評議会 （選挙人団） | アーバンカウンシルFC | 地区評議会FC | 地区評議会（第1） FC | — | ||||||
| 地域評議会 （選挙人団） | 地域評議会FC | ||||||||||
| 商業（第一） FC | |||||||||||
| 商業（第2） FC | |||||||||||
| 産業（第一） FC | |||||||||||
| 産業用（第2） FC | |||||||||||
| ファイナンスFC | |||||||||||
| 労働FC | |||||||||||
| 社会サービスFC（1985–95）/社会福祉FC（1995-） | |||||||||||
| 教育FC（1985～1995年）/教育FC（1995年～） | |||||||||||
| リーガルFC | |||||||||||
| エンジニアリング、建築、測量、計画 FC | 建築・測量・計画FC (1991–2016) / 建築・測量・計画・景観 FC (2016-) | ||||||||||
| エンジニアリングFC（1991-） | |||||||||||
| メディカルFC | 医療および保健サービスFC（中国医学部門も選挙区に含まれる） | ||||||||||
| — | ヘルスケアFC（1988～1995年）/ヘルスサービスFC（1995～2022年） | ||||||||||
| — | |||||||||||
| — | 会計FC | ||||||||||
| — | 不動産・建設FC | ||||||||||
| 観光FC | |||||||||||
| 金融サービス | |||||||||||
| ルーラルFC (1991-97) /フン・イー・ククFC (1998-) | |||||||||||
| — | 農業、漁業、鉱業、エネルギー、建設FC | 農水産FC | |||||||||
| — | |||||||||||
| 繊維・衣料FC | 繊維・衣料FC（制限選挙権） | ||||||||||
| 製造FC | — | ||||||||||
| 輸入と輸出FC | 輸出入FC（制限選挙権） | ||||||||||
| 卸売・小売FC | 卸売・小売FC（制限選挙権） | ||||||||||
| ホテルとケータリングFC | — | ケータリングFC | |||||||||
| — | |||||||||||
| 運輸通信FC | トランスポートFC | ||||||||||
| — | |||||||||||
| 融資、保険、不動産、ビジネスサービスFC | 保険FC | ||||||||||
| — | |||||||||||
| コミュニティ、社会、個人サービスFC | |||||||||||
| — | スポーツ・舞台芸術・文化・出版FC | ||||||||||
| 情報技術FC | テクノロジーとイノベーションFC | ||||||||||
| — | |||||||||||
| 香港全国人民代表大会代表、政治協商会議委員、および関係国家組織の代表FC | |||||||||||
現在
2021年の香港選挙制度改正により、28の職能別選挙区（FC）から30名の議員が選出されます。労働党職能別選挙区からは、多数決により3名の議員が選出されます。その他の職能別選挙区からは、小選挙区制によりそれぞれ1名の議員が選出されます。
選挙基盤は不均一であり、組織票や個人票が含まれる可能性がある。2008年には14議席が無投票で当選した。16議席の選挙人数は、法人・個人を合わせた112人から52,894人の範囲であった。[3] FC議員のうち4人（ほとんどが激戦となった選挙で当選した議員）は普通選挙を支持する政党に所属し、2人は無所属、残りの24人は親政府派である。
全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）は、香港の事務における企業団体の投票参加を「均衡ある参加」と呼んでいる。2004年4月26日、NPCSCは次のような決定を発表した[4]。
いかなる変更も、香港の社会的、経済的、政治的発展と両立し、すべての部門とグループのバランスの取れた参加につながるなどの原則に従うものとする。
2021年に政府は職能選挙区の選挙基盤の詳細を次のように公表した。
| 機能別選挙区 | 登録有権者数 | |||
|---|---|---|---|---|
| 遺体 | 個人 | 合計 | ||
| 1 | フン・イェ・クク | 161 | 161 | |
| 2 | 農業と漁業 | 176 | 176 | |
| 3 | 保険 | 126 | 126 | |
| 4 | 輸送 | 223 | 223 | |
| 5 | 教育 | 85,117 | 85,117 | |
| 6 | 法律上の | 7,549 | 7,549 | |
| 7 | 会計学 | 27,778 | 27,778 | |
| 8 | 医療および健康サービス | 55,523 | 55,523 | |
| 9 | エンジニアリング | 10,772 | 10,772 | |
| 10 | 建築、測量、計画 | 9,123 | 9,123 | |
| 11 | 労働 | 697 | 697 | |
| 12 | 社会福祉 | 13,974 | 13,974 | |
| 13 | 不動産・建設 | 463 | 463 | |
| 14 | 観光 | 192 | 192 | |
| 15 | コマーシャル（初） | 1,041 | 1,041 | |
| 16 | コマーシャル（第2弾） | 421 | 421 | |
| 17 | コマーシャル（第3弾） | 288 | 288 | |
| 18 | 産業（第一） | 421 | 421 | |
| 19 | 工業（第2） | 592 | 592 | |
| 20 | ファイナンス | 114 | 114 | |
| 21 | 金融サービス | 760 | 760 | |
| 22 | スポーツ、舞台芸術、文化、出版 | 257 | 257 | |
| 23 | 輸入と輸出 | 231 | 231 | |
| 24 | 繊維・衣料 | 348 | 348 | |
| 25 | 卸売・小売 | 2,015 | 2,015 | |
| 26 | テクノロジーとイノベーション | 73 | 73 | |
| 27 | ケータリング | 141 | 141 | |
| 28 | 香港特別行政区の全人代と政治協商会議の委員、全国組織の代表者 | 678 | 678 | |
| 合計 | 8,579 | 210,675 | 219,254 | |
批判
民主派は、職能別選挙区制度が少数派に過大な権力と影響力を与えていると批判している。企業や法人の投票権も、一部の個人に複数の投票権を与えるため、議論の的となっている。例えば、香港人権監視団の分析によると、1998年には、シノ・グループ会長のロバート・ン氏と彼が経営する企業は、不動産選挙区で約3～4%の議決権を保有していた。これは、地域選挙区の15,940人の議決権に相当すると同団体は述べている。[6] [7]
ほとんどの職能別選挙区では、有権者全体が自然人ではない法人で構成されています。これは法人投票と呼ばれます。
2009年には、企業による投票が基本法第26条に定められた投票権に違反している、あるいは差別的であるとして、その合法性に異議を唱える司法審査の申し立てがあった。 [8]アンドリュー・チュン判事（当時の最高裁判所長官）は、判決は企業による投票の合憲性のみに関するものであり、企業による投票や職能別選挙区の政治的賢明さに関するものではないことを強調し、申し立てを却下した。[9]
泛民主派からは職能区制の廃止を求める声が上がっている。2010年5月の補欠選挙は、立法会から再選を目指していた泛民主派議員5名が辞任したことがきっかけとなった。補欠選挙を事実上の国民投票として活用し、普通選挙権と職能区制の廃止を求める「五選挙区制国民投票」構想は、社会民主同盟によって考案された。
改革案
2009年の政治改革パッケージに関する協議の後、政府は、地区議会に追加で5議席（地理的議席に加えて）を設けることが提案され、2010年4月中旬に改訂されたパッケージを発表した。地区議会選挙区に追加される5議席は、一括投票ではなく比例代表制で選出されることが提案された。[10]この提案が拒否される可能性が高いことから、民主党は、新しい5議席と既存の1議席に、地区議員が指名し全有権者が選出する候補者が選出されるのであれば、この措置を支持すると述べた。[11]
参照
参考文献
- ^ ロー、クリスティン；Civic Exchange（2006年3月1日）「機能別選挙区：香港立法会の独自性」香港大学出版局、33ページ。ISBN 978-962-209-790-2。
- ^ 「付属文書II 香港特別行政区立法会議の設置方法及び投票手続き」(PDF)。新華社。2021年3月30日。 2021年3月30日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2021年3月30日閲覧。
- ^ 2008年立法会選挙 Archived 7 October 2010 at the Wayback Machine , 香港政府
- ^ 2007年香港特別行政区行政長官選出方法及び2008年香港特別行政区立法会構成方法に関する問題についての全国人民代表大会常務委員会の決定、香港政府地方官報、2004年4月26日
- ^ 2021年の職能別選挙区別登録有権者数の分布、
- ^ 「人権団体が選挙制度を攻撃」サウスチャイナ・モーニング・ポスト、1998年12月4日
- ^ 「企業投票は極めて腐敗している」香港人権モニター、1998年12月、2009年2月27日時点のオリジナルよりアーカイブ、 2009年7月14日閲覧。
- ^ 「Association France Hong Kong | フランスと香港の架け橋。中国への玄関口」association-france-hongkong.org。
- ^ 「チャン・ユ・ナム対司法長官」 。 2010年3月2日閲覧。
- ^ リー、ダイアナ（2010年4月15日）「この黄金のチャンスを掴め」2011年6月29日アーカイブ、 The Standard
- ^ Leung, Ambrose、Cheung, Gary (2010年6月1日). 「民主党、改革支援のための合意を模索」サウスチャイナ・モーニング・ポスト
外部リンク
- 香港立法会
