ネブラスカ州議会 | |
|---|---|
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| タイプ | |
| タイプ | |
任期制限 | 2期連続 |
| リーダーシップ | |
執行委員会議長 | |
執行委員会副議長 | |
| 構造 | |
| 座席 | 49 |
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立法府の政治団体 | 公式には無党派 多数派（33）
少数派（16） |
任期の長さ | 4年 |
| 権限 | ネブラスカ州憲法第3条 |
| 給料 | 年間12,000ドル+日当 |
| 選挙 | |
議会の投票制度 | トップ2予備選 |
前回の議会選挙 | 2024年11月5日 （25議席） |
次回の議会選挙 | 2026年11月3日 （24議席） |
| 選挙区再編 | 立法府による統制 |
| 会場 | |
 | |
| ネブラスカ州議会議事堂 リンカーン | |
| Webサイト | |
| www.nebraskalegislature.gov | |
ネブラスカ州議会[ 1 ] （一院制とも呼ばれる） [ 2 ]は、アメリカ合衆国ネブラスカ州の議会である。議会はリンカーンにあるネブラスカ州議会議事堂で開催される。「上院議員」と呼ばれる49名の議員[ 3 ]を擁するネブラスカ州議会は、アメリカ合衆国で最も小規模な州議会である。過半数となるには25名の議員が必要であるが、議事妨害（フィリバスター）を回避するには全議員の3分の2の賛成が必要であり、これには33票が必要となる。[ 4 ]
ネブラスカ州議会は、他の 49 のアメリカ合衆国の州議会や連邦議会とは異なり、一院制を採用しています。また、議員は無党派の選挙で選出されるという点でも無党派であり、議員の政党所属を公式に認めたり、正式な党派的指導部構造を維持したりしていません。49 議員全員が秘密投票で、議員が他の政府機関、政党、その他の外部勢力からの不当な圧力や影響を受けずに、真に支持する指導者を選出できるようにすることを目指しています。
歴史
[編集]ネブラスカ準州議会は1855年にオマハで最初の会合を開き、1867年に州に昇格するまでそこに留まりました。 [ 5 ]ネブラスカ州は当初二院制議会でしたが、時が経つにつれて二院制への不満が高まりました。両院が単一の法案に合意できなかったため、法案は廃案になりました。両院から提出された2つの法案を統合するために設立された協議委員会は、しばしば秘密裏に会合を開き、そのためその行動について説明責任を負いませんでした。ネブラスカ州議会を一院制に統合する運動は1913年にまで遡り、成功と失敗が入り混じっていました。[ 6 ]
1931年にオーストラリアを訪れた当時ネブラスカ州選出の上院議員だったジョージ・W・ノリスは、改革運動を展開し、二院制は非民主的なイギリス貴族院をモデルにしており、同じことをする議員が2ついても意味がなく、資金の無駄だと主張した。ノリスは特に、 10年近く前に一院制議会を採用していたオーストラリアのクイーンズランド州を例に挙げた。1934年、有権者は1936年の選挙で発効する憲法改正案を承認し、ネブラスカ州上院と下院を廃止し、それらの権限を単にネブラスカ州議会と呼ばれる新たな一院制議会に付与した。ネブラスカ州議会は43名の議員で構成されており、以前の100名のネブラスカ州下院よりも、以前の33名のネブラスカ州上院に近い規模であった。[ 7 ] [ 8 ]
1934年の修正案が可決された理由は様々に挙げられている。ジョージ・ノリスの人気、大恐慌時代の経費削減への願望、前年の議会に対する国民の不満、あるいは偶然にも、競馬のパリミュチュエル賭博を合法化する修正案と同じ年に投票されたことなどが挙げられる。[ 9 ]この最後の偶然が、一院制問題はそれほど重要ではなかったものの、競馬問題が喫緊の課題であったオマハでこの法案が可決された要因の一つとなったのかもしれない。（賭博業界は、競馬修正案の可決を確実にするため、すべての修正案に賛成票を投じるよう運動した。）
新たな一院制議会は1937年に初会合を迎えました。正式には「ネブラスカ州議会」と称されますが、初会期中に議員に「上院議員」の称号を正式に付与する決議が採択されました。ネブラスカ州では、議会はしばしば「一院制」としても知られています。[ 10 ]
一般的な権限
[編集]州議会は、州の法律制定と歳出の配分を担当する。知事はいかなる法案に対しても拒否権を有するが、州議会は議員の5分の3（30）の賛成により知事の拒否権を覆すことができる。また、州議会は5分の3の賛成により、憲法改正案を有権者に提案する権限を有し、有権者は住民投票によって修正案を可決または否決する。[ 11 ]
選択、構成、操作
[編集]州議会は、小選挙区または選挙区によって選出される49名の議員で構成される。上院議員は4年の任期で選出され、2年ごとに議席の半分が改選される。実質的に、上院議員の半分は米国大統領と同時に選出され、残りの半分は他の州選挙と同時に選出される。上院議員は、21歳以上で、代表を希望する地区に少なくとも1年間住んでいる有権者でなければならない。2000年に可決された憲法修正により、上院議員の連続任期は2期までに制限されている。ただし、元上院議員は4年後に再選される可能性がある。[ 12 ]上院議員は年間12,000ドル+日当を受け取る。
ネブラスカ州では、共和党、民主党、その他の党派の候補者を選出するために別々の予備選挙を行うのではなく、無党派の包括予備選挙を1回実施し、得票数上位2名が総選挙に立候補する権利を得る。州議会には正式な政党連合や政党グループは存在しない。議員の政治哲学、地理的背景、選挙区に基づき、問題ごとに連合を形成する傾向がある。しかし、州議会の議員のほぼ全員が民主党員か共和党員であることが知られており、両党の州支部は議席の候補者を明示的に支持している。[ 13 ]
空席
[編集]州議会の空席は知事が補充する。[ 14 ]
セッションの長さ
[編集]ネブラスカ州では毎年議会が開催されますが、2年制を採用しています。ネブラスカ州議会の通常会期は奇数年に最大90営業日、短縮会期は偶数年に最大60営業日続きます。[ 15 ] [ 16 ]
どちらのセッションも1月の第一月曜日以降に始まり、通常セッションは6月中旬まで、短期セッションは4月中旬頃まで続きます。[ 17 ]
2年制が導入されたことで、短期会期中に本会議での審議に至らなかった法案は、通常会期に持ち越され、立法プロセスを継続することができます。通常会期中に提出された法案は持ち越されません。[ 17 ]
特別セッション
[編集]ネブラスカ州憲法第IV-8条は、州知事に「特別な場合」に特別会議を招集する権限を与えている。[ 18 ]招集された場合、議員は知事の布告に概説されている法案のみを審議することができる。
メンバーシップ
[編集]| 所属 | パーティー （網掛け部分は多数派集会を示す） | 合計 | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 共和党員 | 工業 | 民主的な | 空いている | ||
| 第109回議会の開始 | 33 | 1 | 15 | 49 | 0 |
| 最新の議決権割合 | 67.3% | 2% | 30.6% | ||
ネブラスカ州議会は公式には政党所属を認めていません。記載されている所属は州政党の推薦に基づいています。2025年現在[update]、共和党員が33名、民主党員が15名、無党派議員が1名登録されています。
リーダーシップ
[編集]副知事
[編集]副知事は議会の議長であり、正式な議長でもあります。議長を務める副知事は、議会における同票決を決する投票権を有しますが、法案の最終可決に関する投票においては同票決を決することができません。
スピーカー
[編集]議員の中で最も高い地位にあるのは議長であり、副知事が不在の場合に議会を統括します。ネブラスカ州議会の現議長はジョン・アーチです。議長は、議場投票（または秘密投票）によって選出され、任期は2年です。議長は、執行委員会の承認を得て、議題（法案や決議の審議順序）を決定します。議長はいかなる委員会にも所属しませんが、議事運営委員会および執行委員会の当然の委員です。
執行委員会
[編集]議会の運営は執行委員会によって行われます。委員会は議長、議長、副議長、その他6名の委員で構成されます。議長と副議長は、議会全体による投票（または秘密投票）によって選出され、任期は2年です。歳出委員会の委員長は委員長を務めますが、いかなる事項についても投票権はなく、財政問題に関してのみ発言することができます。
執行委員会は付託委員会も兼務しています。提出されたすべての法案は、付託委員会によって、当該法案に関連する事項を担当する委員会に付託されます。立法府の議員は誰でも、法案の付託先に異議を唱え、立法府の過半数の賛成により、別の委員会への再付託を試みることができます。
党員集会
[編集]ネブラスカ州議会は、政党所属に基づく党員集会や、法案への支持や反対を組織するための党員集会は行いません。上院議員は、州内の3つの選挙区に基づき、地理的に区分された3つの党員集会に所属します。各党員集会は、執行委員会に所属する2名の理事と、委員会委員会に所属する4名の理事を選出します。
立法委員会
[編集]| 委員会 | 椅子 | メンバー | ランク[ a ] |
|---|---|---|---|
| 常任委員会[ 25 ] [ 26 ] | |||
| 農業 | バリー・デケイ | 8名のメンバー | 10 |
| 予算 | ロバート・クレメンツ | 9名のメンバー | 5 |
| 銀行、商業、保険 | マイク・ジェイコブソン | 8名のメンバー | 8 |
| ビジネスと労働 | キャスリーン・カウト | 7名のメンバー | 14 |
| 教育 | デイブ・マーマン | 8名のメンバー | 7 |
| 総務 | リック・ホールドクロフト | 8名のメンバー | 12 |
| 政府、軍事、退役軍人省 | リタ・サンダース | 8名のメンバー | 4 |
| 保健福祉省 | ブライアン・ハーディン | 7名のメンバー | 11 |
| 司法 | キャロリン・ボスン | 8名のメンバー | 3 |
| 天然資源 | トム・ブラント | 8名のメンバー | 9 |
| ネブラスカ州退職年金制度 | ボー・バラード | 6名のメンバー | - |
| 収益 | ブラッド・フォン・ギラーン | 8名のメンバー | 6 |
| 運輸・通信 | マイク・モーザー | 8名のメンバー | 15 |
| 都市問題 | テレル・マッキニー | 7名のメンバー | 13 |
| 特別委員会[ 25 ] | |||
| 委員会に関する委員会 | クリスティ・アルメンダリス | 13名のメンバー | 2 |
| 登録とレビュー | ドゥニクシ・ゲレカ | メンバー1名 | - |
| 参考資料（立法評議会執行委員会） | ベン・ハンセン | 9名のメンバー | 1 |
| ルール | ローレン・リッピンコット | 6名のメンバー | - |
| 特別委員会[ 25 ] | |||
| 立法評議会執行委員会（参考） | ベン・ハンセン | 9名のメンバー | 1 |
| 建物メンテナンス | ジャナ・ヒューズ | 6名のメンバー | - |
| 司法再投資監視 | キャロリン・ボスン | 5名のメンバー | - |
| 立法パフォーマンス監査 | なし | 7名のメンバー | - |
| 計画 | ウェンディ・デボア | 9名のメンバー | - |
| 州と部族の関係 | ジェーン・レイボルド | 7名のメンバー | - |
| 州全体の観光とレクリエーション、水へのアクセス、 資源の持続可能性（スター・ウォーズ） | ジョン・アーチ | 7名のメンバー | - |
- ^ 順位はネブラスカ州知事の職が空席になった場合のネブラスカ州改正法典84-120に記載されている委員会の優先順位に従っています。 [ 24 ]
委員会の選出と委員長の選出
[編集]2年ごとの初めに、議会は13名の委員からなる委員会を選出します。そのうち1名は全議員による本会議での投票（または秘密投票）で選出されます。第2、3、15、16、19、21～29、45、46区から4名、第4～14、18、20、31、36、39、49区から4名、第1、17、30、32～35、37、38区から4名が選出されます。各党員集会はそれぞれ委員会委員として4名を選出します。委員会は議会に提出するすべての委員会の構成に関する報告書を作成します。議会は多数決で報告書を承認または拒否できますが、報告書を修正することはできません。報告書が否決された場合、委員会委員会は最初からやり直し、議会が採択するまで新しい委員会構成報告書を作成しなければならない。[ 27 ]
委員会の委員長は、90日間の会期の初日に選出され、60日間の会期の終了までその任期を務めます。委員長は、議会の全議員によって直接選出されます。初日には、委員長に立候補を希望する議員が、自分が適任であると考える理由について短い演説を行い、その後、各委員会の演説を行い、議員は投票によって、委員長に就任を希望する議員を選出します。
委員長選挙の歴史
[編集]1937年に初めて一院制が導入され、各委員会が委員長を選出できるようになりました。1939年から1971年までは委員会委員会が委員長を指名し、1973年から現在まで委員長は投票によって選出されています。議長、委員会委員長、執行委員会の委員長および副委員長は、1937年の一院制導入当初から議場投票によって選出されています。[ 28 ]
立法プロセス
[編集]ネブラスカ州議会は、他の米国の州に見られる二院制とは異なり、一院制の立法制度を採用しています。ネブラスカ州における立法は、公式文書「ネブラスカ州議会規則」に詳述されているように、特定の規則と手続きによって規定されています。このセクションでは、ネブラスカ州における立法プロセスの概要を、法案提出から成立までの様々な段階に焦点を当てて解説します。
議会の規則によれば、議事妨害を阻止するための法案に対する議事停止動議には、選出議員の3分の2以上の賛成が必要である。[ 4 ]議会は、議事停止投票によって規則変更の提案に関する議論を終わらせることを認めていない。[ 29 ]
法案の提出と第一読会
[編集]ネブラスカ州議会では、上院議員は会期の最初の10日間に法案を提出することができます。提出されると、法案には番号が振られ、第一読会が行われます。この第一読会は通常、形式的な手続きであり、討論は行われません。第一読会後、法案は執行委員会（reference committee）によって委員会に付託され、更なる審査と議論が行われます。上院議員は、法案がどの委員会に付託されたかに異議がある場合、その付託に異議を唱えることができます。[ 30 ] [ 31 ]
優先法案
[編集]優先法案は、その法案が提出される立法会期において優先的に審議されることが保証されています。上院議員は各会期ごとに1つの法案を優先法案として指定することができ、委員会は最大2つ、議長は最大25の法案を優先法案として指定することができます。優先法案が優先法案として指定されるのは、上院議員とその選挙区民にとって非常に重要であるか、州または国の課題に関連して非常に時宜にかなっているためです。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]
委員会の審査と公聴会
[編集]法案が提出されると、14の常任委員会のいずれかに審査のため付託されます。[ 36 ]委員会は、審議可能なすべての法案を審査し、どの法案を優先するかを決定します。法案リストが作成されると、議長は法案の公聴会の日程を決定します。[ 31 ]
提出されるすべての法案には公聴会が保証されており、国民、専門家、利害関係者が賛成、反対、あるいは中立の立場で証言する機会が与えられます。[ 37 ]
委員長が決定した日時に、委員会は非公開の執行委員会を開催する。この委員会は、透明性を確保するため、一般公開はされないものの、報道関係者には公開され、法案の行方を決定する。委員会は、修正の有無にかかわらず、法案を一般審議に付すか、委員会で審議を続けるか、あるいは無期限に延期して事実上法案を廃案にするかを選択することができる。[ 38 ]さらに、委員会は、法案に関する情報と公聴会で証言した個人に関する情報を含む委員会声明を作成する。
委員会で審議され、短い会期の終わりに「付託」の状態になった法案は、次の通常会期で前進する可能性があります。[ 17 ]
一般ファイル
[編集]一般審議は、議会全体が法案について議論し、採決する機会を得る最初の機会です。この段階では、上院議員が委員会や個々の上院議員から提案された修正案を検討します。多くの人が、一般審議は立法プロセスの中で最も重要な段階であると考えています。なぜなら、ここで多くの妥協点が見つかるからです。修正案を採択するか、法案を一般審議から次の審議段階に移すには、議会の過半数（25票）の賛成が必要です。[ 31 ]
臨時会期終了後、「一般議案」のステータスにある法案は、翌年の会期に持ち越されます。臨時会期は偶数年に1月から4月中旬まで、通常会期は奇数年に1月から6月中旬まで開催されます。[ 17 ]
登録とレビュー
[編集]一般的に「E&R」と呼ばれる登録・審査は、以前に採択された修正案を法案に組み込み、法案の技術的および文法的な正確性を確認するプロセスです。これは、一般ファイルおよび特別ファイルでの可決後に行われます。
ファイルを選択
[編集]選別ファイル（Select File）は、議論と投票の第2段階です。この段階では、修正、妥協、そして熟考のための機会が再度与えられます。選別ファイル（Select File）に提出された法案は、無期限に延期されるか、次の段階に繰り上げられる場合があります。選別ファイル後、法案は再審査のためE&R（Eurys & R：議会運営委員会）に送付されます。その後、法案は最終読会に向けて再印刷されます。
最終読会と知事の承認
[編集]法案が一般審議と特別審議の両方を通過すると、最終読会に進みます。この段階では、これ以上の修正はできず、投票前に法案全文が読み上げられます。可決された場合、法案は承認のために知事に送られます。知事は5日間（日曜日を除く）以内に、法案に署名して法律として発効させるか、拒否するか、署名なしで法律として発効させるかを選択できます。拒否された場合、州議会は5分の3以上の多数決で拒否権を覆すことができます。
緊急事態条項と法の施行時期
[編集]一部の法案には「緊急条項」が含まれており、知事の署名後直ちに発効します。それ以外の場合、法案は通常、議会閉会から3ヶ月後に法律として発効します。
国民の国民投票の権利
[編集]ネブラスカ州民は、住民投票を通じて法案に異議を申し立てる権利を有しています。住民投票を開始するには、議会閉会後90日以内に請願書を提出する必要があり、住民投票まで法律の施行を一時停止するには登録有権者の5%の署名を集める必要があります。法律を廃止するには、登録有権者の10%の署名が必要です。請願書が可決され法律が一時停止された場合、住民投票の結果が出るまで施行されません。[ 39 ]
参照
[編集]参考文献
[編集]- ^ 「立法府」 Nebraska.gov 2022年9月18日閲覧。
- ^ LTC. 「ネブラスカ州議会 - 議会について」。
- ^ SRB、ヒューゴ・フランク（1937年5月15日）。「ネブラスカ州議会の名称を承認および指定する決議。P.L. ケイディ、W.F. ヘイコック、ジョン・ピーターソン提案」（PDF）。ネブラスカ州立法ジャーナル：70、78ページ。ネブラスカ州一院制議会公式サイトより。
- ^ a b Metzler, Brandon (2023年1月19日)、「規則7、第10項」、ネブラスカ州一院制議会規則(PDF)、53ページ、
議事閉鎖動議が成立するには、選出議員の3分の2以上の多数決が必要である。
- ^ 「ネブラスカ州の州昇格、州都の位置、そしてコミッショナーの邸宅の歴史について」ネブラスカ州歴史協会。2008年12月14日閲覧。
- ^ マイケル・S・デュラニー（法学博士、博士、ネブラスカ州学校管理者協議会事務局長）「ネブラスカ州議会：略史」 。 2007年8月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年9月7日閲覧。
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- ^ ネブラスカ・ブルーブック1936（PDF）、ネブラスカ州立法参考資料局、1936年12月、164-166ページ、 2022年12月26日閲覧。
- ^ ベレンズ、シャーリーン（2004年）『人民の力：社会的選択とポピュリスト／進歩主義の理想』メリーランド州ランハム：アメリカ大学出版局、252頁。ISBN 978-0-7618-2763-4。
- ^ ケリー、マイケル（2014年2月16日）「ケリー：『一院制』―ネブラスカ州生まれだが、広まっていない」オマハ・ワールド・ヘラルド。 2018年5月19日閲覧。
- ^ 「ネブラスカ州一院制議会規則」（PDF）nebraskalegislature.gov . 2025年9月17日閲覧。
- ^ 「上院議員に関するよくある質問」。 2014年7月1日アーカイブ、 Wayback Machine ネブラスカ州議会。 2015年5月27日閲覧。 2015年4月2日アーカイブ、 Wayback Machine。
- ^ 例えば、ネブラスカ州議会の推薦候補者リストは、ネブラスカ民主党 (2010-12-28 アーカイブ、 Wayback Machine)とネブラスカ共和党 ( 2011-05-04アーカイブ、Wayback Machine)のウェブページを参照してください。
- ^ 「ネブラスカ州議会」nebraskalegislature.gov . 2021年9月28日閲覧。
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- ^ ドン・ウォルトン（2022年12月22日）「中小企業経営者ボー・バラード氏がリンカーン州の新上院議員に任命」リンカーン・ジャーナル・スター
- ^ クリス・ダンカー（2023年4月6日）「ピレン氏、ネブラスカ州議会リンカーン選挙区のガイスト氏の議席に弁護士兼専業主婦を指名」リンカーン・ジャーナル・スター紙。
- ^ ドン・ウォルトン (2022年6月7日). 「オマハの立法府議員に選ばれたビジネスオーナー」 . journalstar.com . 2022年6月7日閲覧。
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- ^ サンダーフォード、アーロン（2024年1月11日）「議事妨害と指導者投票に関する物議を醸す規則変更、ネブラスカ州議会本会議へ」ネブラスカ・エグザミナー。2024年9月24日閲覧。
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- ^ a b c 「ネブラスカ州の立法プロセス」。学校財政 - ネブラスカ州学校管理者協議会。2025年11月7日閲覧。
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- ^ 「ネブラスカ州上院議員が優先法案を発表」ネブラスカ州女性有権者連盟。2025年11月7日閲覧。
- ^ 「政策概要 — 2020年の優先法案の概要」。オープン・スカイ・ポリシー。2020年3月4日。 2025年11月7日閲覧。
- ^ 「すべては優先事項だ」。強いネブラスカのための連合。2016年2月23日。 2025年11月7日閲覧。
- ^ 「常任委員会」 。 2025年11月7日閲覧。
- ^ 「パブリック入力オプション」 。 2025年11月7日閲覧。
- ^ 「ネブラスカ州議会 - 委員会」 。 2025年11月7日閲覧。
- ^ 「ネブラスカ州における立法」nebraskalegislature.gov . 2023年10月7日閲覧。
外部リンク
[編集]- 公式サイト
- 1977年以来のネブラスカ州議会の一院制アップデート公式ニュース
