アイルランド共和国の地方自治体


アイルランド共和国の地方自治体
カテゴリ単一国家
位置アイルランド
番号
  • 26の郡議会
  • 3つの市議会
  • 2 市議会および郡議会
人口31,972 (リートリム州) – 592,713 (ダブリン市)
エリア54 km 2 (ゴールウェイ市) – 7,468 km 2 (コーク州)
政府
  • 評議会政府
区画
Politics of the Republic of Ireland
Coat of arms of Ireland
Constitution
Presidency
President
Catherine Connolly
Government
Cabinet
Oireachtas
Courts
Elections
General
Presidential
Local
European
Administrative geography
Foreign relations

アイルランド共和国の地方自治の機能は、主に31の地方自治体、すなわちカウンティ、シティ、またはシティ＆カウンティ議会によって遂行されている。[1] [2] [3] 31の地方自治体のそれぞれの主要な意思決定機関は、5年ごとの地方選挙で複数議席の地方選挙区から単記移譲式投票を用いて普通選挙権により選出された議会議員によって構成されている。しかし、自治体の法定機能の多くは、大臣が任命するキャリア官僚である最高責任者の責任である。 [ 4]市議会とカウンティ議会の権限には、計画、交通インフラ、衛生サービス、公共安全（特に消防）、および公共図書館の提供が含まれる。[2]各地方自治体は、3つの地域議会のいずれかに代表者を派遣している。[5]

アイルランドの地方自治体は、1925年から2024年までの地方自治法によって統治されており、その主要法は2001年地方自治法である。[6] 1898年地方自治（アイルランド）法は、現在の制度の基盤となる文書である。[7]アイルランド憲法第20次改正（ 1999年）は、新設された第28A条において、アイルランドで初めて地方自治体の憲法上の承認を規定した。 2014年地方自治体改革法により、すべての町議会が廃止され、一部の郡議会が合併され、構造が変更された。この改革は、同年の地方選挙に合わせて2014年に施行された。[8] [9] [10]

歴史的発展

独立前

カウンティは、ノルマン人の侵略後にアイルランドに導入された司法および行政の単位である。国はいくつかの段階でシャイア化され、最後にウィックローカウンティがシャイア化されたのは1625年のことである。ティペラリーカウンティは、1838年に巡回裁判所が設立された後、2つの司法カウンティ（またはライディング）に分割された。アイルランドでは、過去のさまざまな時期に、カウンティまたはカウンティバラよりも下位のレベルの組織が、さまざまな司法、行政、歳入収集の目的で使用されてきた。男爵領や大陪審など、これらの一部は、もはや元の目的を果たしておらず、現代国家ではわずかな法的関連性しか保っていない。救貧法連合など他のものは、現代国家で現在も使用されている組織に変身しているが、この場合も、元の機能は大幅に変更されている。

60年後、 1898年地方自治法（アイルランド）により、地方自治体のより抜本的な再編が行われた。この法律により、アイルランドの33行政区（ティペラリー州はノース・ライディングとサウス・ライディングに分割）それぞれに州議会が設立され、6つの都市にはそれぞれの州から独立した州自治区法人が設立された。各州は都市地区と農村地区に分けられた。5つの自治体自治区の区域にある都市地区は、法人を有する自治区の名称と形式を維持した。その他の地域では、地区議会が設立された。小規模な町では、農村地区内に町政委員が配置された。

1922年からの発展

1921年の英愛条約に基づいて1922年12月に設立されたアイルランド自由国の地理的範囲は、27の行政郡と4つの郡自治区を含むアイルランドの伝統的な26の郡に限定されていました。

農村地区は 1925 年にダブリン県を除くすべての地域で廃止され、ダブリン県では 1930 年に廃止されました。

1994年、ダブリン県とダン・レアリー特別区は廃止され、その行政区域はダン・レアリー・ラスダウン、フィンガル、サウス・ダブリンの3つの新しい県に分割されました。州は8つの地方自治体に分割されました。

2001年地方自治法は地方自治の構造を簡素化し、地方自治の主要な階層（郡議会および市議会）は州の全領域を網羅し、郡議会の管轄区域内の80の町を除き、地方自治のすべての機能について一般的な責任を負うことになり、郡議会の管轄区域内の80の町には、より限定された機能を持つ下位階層（町議会）が存在する。ダブリン、コーク、ゴールウェイ、ウォーターフォード、およびリムリックの5つの郡自治区は、郡議会と同じ法的地位を持つ市議会に再編された。下位階層の自治区企業、都市地区議会、および町政委員は、町議会の1つの階層に縮小され、キルケニー市とスライゴ、ドロヘダ、クロンメル、およびウェックスフォードの4つの町の5つは自治区議会の名称を保持することが認められた。

2014年地方自治改革法により、 2014年の地方選挙後に発効した以下の変更が制定されました。

既存の市、行政区、およびより大きな町は、郡と合併した後も市民的および儀礼的な地位を維持しました。合併した既存の市または行政区を含む市町村区は、「大都市区」または「行政区」となりました。これらの区には、郡町を含む区と同様に市長が引き続き置かれます。その他の議会では、同等の役職は議長またはカタオリレアッチ（Cathaoirleach）と呼ばれます。各市町村には、既存の歴史的な憲章に加えて、その権限を定めた新たな法定憲章が発行されました。[11]

2019年のリムリック市・郡議会選挙では、住民投票でリムリック市・郡の直接選挙市長設置案が52.4%の賛成多数で承認された。[12]直接選挙市長への支持は、一般投票ではほぼ均等に分かれている。リムリックの住民投票は僅差で可決されたが、ウォーターフォードとコークの有権者は2019年に同様に僅差でこの提案を否決した。[13] 2024年のリムリック市長選挙は2024年6月に行われ、無所属候補のジョン・モランが2024年6月21日にアイルランド初の直接選挙市長に就任した。[14]

郡議会と市議会

地域地方自治体人口
（2022年）[15]		面積
（km 2）		人口密度本社議長の役職番号[16]会員1人あたりの居住者地域議会議員コード[a]
東部とミッドランド東部とミッドランド2,529,358
ダブリン市議会588,2331185,002ダブリン市長639,3377D
ダン レアリー - ラスダウン郡議会233,4571271,840ダン・レアリー議長405,8363D
フィンガル郡議会329,218453727剣市長408,2303D
キルデア州議会246,9771,694146ナース議長406,1743け
ラウス郡議会91,6571,72053ポートレーイシュ議長194,8242LS
ロングフォード郡議会46,6341,09143ロングフォード議長182,5912LD
ラウス郡議会139,100832167ダンドーク議長294,7972左H
ミース州議会220,2962,33594ナヴァン議長405,5073MH
オファリー郡議会82,6681,99042タラモア議長194,3512おや
サウスダブリン郡議会299,7932231,344タラト市長407,4953D
ウェストミース州議会95,8401,82553マリンガー議長204,7922ホワイト
ウィックロー州議会155,4852,03376ウィックロー議長324,8593ワールドワイド
北部と西部北部と西部900,937
キャバン郡議会81,2011,93242キャバン議長184,5112CN
ドニゴール州議会166,3214,86034リフォード議長374,4953ダウンロード
ゴールウェイ市議会83,456531,575ゴールウェイ市長184,6362G
ゴールウェイ州議会192,9956,10032ゴールウェイ議長394,9493G
リートリム郡議会35,0871,58922キャリック・オン・シャノン議長181,9492LM
メイヨー郡議会137,2315,58825キャッスルバー議長304,5743ミズーリ州
モナハン郡議会64,8321,29650モナハン議長183,6022ミネソタ州
ロスコモン郡議会69,9952,54827ロスコモン議長183,8892RN
スライゴ郡議会69,8191,83838スライゴ議長183,8792それで
南部南部1,693,241
カーロウ郡議会61,93189869カーロー議長183,4412CW
クレア州議会127,4193,44237エニス議長284,5512CE
コーク市議会222,3331981,123コルク市長317,1722C
コーク州議会358,8987,28149コルク市長556,5255C
ケリー郡議会155,2584,73533トラリー議長334,7053ケンタッキー州
キルケニー郡議会103,6852,07250キルケニー議長244,3202KK
リムリック市および郡議会205,4442,76074リムリック市長405,1363L
ティペラリー州議会167,6614,30439クロンメル＆ニーナ議長404,1923T
ウォーターフォード市および郡議会127,0851,85968ウォーターフォード市長323,9712W
ウェックスフォード州議会163,5272,36569ウェックスフォード議長344,8103天気
アイルランド5,123,53670,182739495,399
  1. ^ 車両登録プレートコード。ダブリンの4つの地域のように、このコードは複数の地方自治体の地域をカバーする場合があります。

欧州連合の領土区分

欧州連合の統計総局であるユーロスタットは、様々な統計および財政支出の目的で、統計のための地域単位名（NUTS）と呼ばれる地理的階層システムを使用しています。アイルランド全体は、欧州連合の第1レベルのNUTSです。第2レベル（NUTS 2）は、アイルランドを3つの地域に分割し、各地域には地域議会が置かれています。第3レベル（NUTS 3）は、これらの地域を8つに分割し、それぞれが戦略計画エリアとなっています。[17]その下には、地域の基本的な統計構成要素である地方行政単位（LAU）があり、アイルランドでは地方選挙区（LEA）がこれにあたります。[18]

資金調達

1970年代後半に住宅固定資産税が廃止された後、地方自治体は資金調達に極めて困難を極めました。固定資産税廃止による財源不足により、水道料金とごみ処理料金が導入されましたが、一部の地域では非常に不評で、場合によっては多額の未払いにつながりました。「レインボー政府」の決定により、1997年1月1日に住宅水道料金が廃止されたことで、地方自治体の財源はさらに圧迫されました。

現在、財務省は重要な財源であり、商業用・工業用不動産の税率、住宅賃貸料、サービス料、借入金なども財源となっている。[19]国庫への依存度が高いことから、アイルランドの地方自治制度は過度に中央集権化されているという批判も生じている。

過去30年間、政府を代理するコンサルタントによって実施された数多くの調査において、何らかの形の地方税・課税制度の再導入が提言されてきたが、これらは政治的に受け入れられないと一般的に考えられていた。しかし、2012年には地方自治管理庁が設立され、住宅税、非原則私邸税（NPPR）および提案されている水道料金の徴収を可能にするための中央データ管理サービスを提供した。[20] [21] [22]

1999年以来、自動車税は1998年地方自治法によって設立された地方自治基金に納められ、「ニーズと資源」に基づいて配分されている。[23]

2013年に、地方自治体への資金提供を目的として地方財産税が導入されました。

責任

地方自治体は、特に1922年の建国以来、国や地域の機関に対するサービスの管理権を徐々に失ってきた。例えば、教育に関する地方自治は主に教育訓練委員会に移譲されたが、教育省など他の機関は依然として大きな権限を保持している。1947年の保健省の設立によってすでに縮小されていた保健に関する権限は、1970年に保健委員会制度に移行した。1990年代には、国道公社が国道プロジェクトに関する全権限を取得し、非国道システムを維持する地方自治体の支援を受けた。廃棄物管理の分野全体は、1990年代から環境保護、リサイクルインフラ、環境基準の引き上げに重点が置かれるよう変革を遂げた。1993年には、環境保護に対する国と地方のより積極的かつ協調的なアプローチを支えるため、環境保護庁が設立された。「An Bord Pleanála」は地方自治体の責任へのもう一つの進出と見なされた。さらに、意思決定を選挙で選ばれた議員からフルタイムの専門家や公務員に移す傾向が見られます。特に、すべての市と郡には管理者がいます。管理者は最高責任者であると同時に、公務員任命局（旧称：公務員・地方任命委員会）によって任命された公務員でもあり、理論上は地方議会だけでなく中央政府にも責任を負うことになります。そのため、地方政策の決定は、アイルランド下院（ Dáil Éireann ）で地域選挙区を代表する国会議員（TD）の影響を強く受ける場合があり、地方のニーズよりも国政によって左右されることがあります。

地方自治体は現在、計画、地方道路、衛生、図書館といった事項に責任を負っています。住宅・計画・地方自治大臣は、地方自治体と関連サービスに責任を負っています。フィンガル郡長のデイビッド・オコナー氏は次のように述べています。「アイルランドの地方自治制度は民主的な代表制と行政運営の両方を包含しているため、地方自治体は代表権と運営の両方の役割を果たしています。」[24]

参照

参考文献

  1. ^ “地方自治体行政”.住宅・計画・地方自治省. 2018年11月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年3月2日閲覧。
  2. ^ ab “Irish Local Government Management Agency”. 2021年8月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年3月2日閲覧。
  3. ^ “地方自治体行政”.住宅・計画・地方自治省. 2019年3月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年3月2日閲覧。
  4. ^ “Irish Local Government Management Agency 2012 Board Membership”. 2018年6月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年4月28日閲覧。
  5. ^ 1991年地方自治法（地域議会）（設立）2014年命令（2014年SI第573号）、「5.（1）附則1の欄（3）に規定する地域議会は、当該附則の欄（4）に規定する議員数で構成するものとする。ただし、当該欄（3）に規定する議員数の議員は除く。」2014年12月16日署名。アイルランド政府の法定文書。2022年3月5日にアイルランド法令集から取得。
  6. ^ 2024年地方自治体（リムリック市長）および雑則法第1条（2024年法律第7号第1条）。2024年3月6日制定。アイルランド議会（Oireachtas）法。 2024年5月9日にアイルランド法典から取得。
  7. ^ 1898年地方自治（アイルランド）法（1898年第37号）。1898年8月12日制定。英国議会法。2021年3月4日にアイルランド法令集から取得。
  8. ^ テルフォード、リンジー（2012年10月16日）「『長らく遅れていた』地方自治体改革で4億2000万ユーロを節約」アイリッシュ・インディペンデント。2012年11月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年10月16日閲覧。
  9. ^ 「フィル・ホーガン氏、地方自治体改革で4億2000万ユーロの節約が可能と語る」RTÉニュース、2012年10月16日。2012年12月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年10月16日閲覧。
  10. ^ Carroll, Steven (2012年10月16日). 「地方自治体の計画『4億2000万ユーロを節約』」アイリッシュ・タイムズ. 2012年11月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年10月16日閲覧。
  11. ^ 「Putting People First」（PDF）環境・コミュニティ・地方自治省。2012年10月。2014年6月5日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2012年10月16日閲覧。
  12. ^ “Limerick City and County市長直接選挙の結果”. Limerick City and County Council . 2019年5月27日. 2021年6月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年3月6日閲覧。
  13. ^ 「コークとウォーターフォード、直接選挙による市長の計画を拒否」
  14. ^ 「モラン氏がリムリック市長に就任」
  15. ^ “FP003 2022年暫定人口 & FP005 2016年から2022年の人口変化の構成要素”. 2022年6月23日. 2021年8月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年6月29日閲覧。
  16. ^ 2014年地方自治体改革法第15条：地方自治体の議員数（2014年法律第1号第15条）。2014年1月27日制定。アイルランド議会法。アイルランド法令集より。
  17. ^ 「データ利用者向け情報ノート：アイルランドNUTS 2およびNUTS 3地域の改訂」中央統計局。2018年11月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年3月2日閲覧。
  18. ^ “LOCAL ADMINISTRATIVE UNITS (LAU)”. Eurostat . 2020年1月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年3月5日閲覧。
  19. ^ “Local Government Finance”. 2013年6月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年4月28日閲覧。
  20. ^ 2012年地方自治体管理庁（設立）命令（2012年SI第290号）。2012年7月26日署名。アイルランド政府の法定文書。2021年3月4日にアイルランド法令集から取得。
  21. ^ “What we do”.地方自治体管理庁. 2021年2月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年3月4日閲覧。
  22. ^ 2013年水道サービス法第26条（2013年法律第6号第26条）。2013年3月20日制定。アイルランド議会法。 2021年3月4日にアイルランド法典から取得。
  23. ^ 1998年地方自治法（1998年法律第16号）。1998年5月29日制定。アイルランド議会法。2021年3月4日にアイルランド法令集から取得。
  24. ^ “郡長デイビッド・オコナー氏の発言 – フィンガル郡議会”. 2012年2月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年2月24日閲覧。

参考文献

  • マーク・キャラナン、ジャスティン・F・ケオガン著『アイルランドの地方自治体全貌』（2003年）
  • マシュー・ポッター著『リムリックの政府と人々。リムリック市議会の歴史 1197-2006』（2006年）
  • デズモンド・ロッシュ『アイルランドの地方自治体』（1982年）
  • 地方自治体一覧
  • 郡市議会協会
  • 地方自治体管理庁
  • 地方自治体の概要
  • 市長の記事
  • パフォーマンスが重要 アイルランドの地方自治体におけるパフォーマンス測定 ― これまでの経験
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