1997年のスコットランド権限委譲に関する国民投票

Measure creating a devolved Scottish Parliament

1997年のスコットランド権限委譲に関する国民投票

←  1979 1997年9月11日 (1997-09-11) 2014年 →
政府の提案通りスコットランド議会を設立すべきだということに同意しますか?
結果
選択 投票数 % はい 1,775,045 74.29% いいえ 614,400 25.71% 有効投票数 2,389,445 99.92% 無効票または白票 11,986 0.50% 総投票数 2,391,268 100.00% 登録有権者数/投票率 3,973,673 60.18%
地域別の結果 はい:      50～60%      60～70%      70～80%      80～90%

1997年のスコットランド権限委譲に関する国民投票

1997年9月11日
政府が提案しているように、スコットランド議会が税金徴収権を持つべきだということに同意しますか?
結果
選択 投票数 % はい 1,512,889 63.48% いいえ 870,263 36.52% 有効投票数 2,383,152 99.66% 無効票または白票 19,013 0.80% 総投票数 2,391,268 100.00% 登録有権者数/投票率 3,973,673 60.18%
地域別の結果 はい：     50～60％      60～70％      70～80％ いいえ：     50～60％
色の彩度は、各評議会地域における賛成票の強さを反映しています。

1997年スコットランド地方分権住民投票は、 1997年9月11日にスコットランドで行われた立法前の住民 投票であり、権限委譲を伴うスコットランド議会の設立の是非と、議会が税制変更権を持つべきかどうかを問うものでした。結果は「賛成・反対」で、両案とも過半数の賛成により成立し、 1999年の選挙を経て議会が設立されました。投票率は60.4%でした。

この住民投票は労働党のマニフェストに掲げられた公約であり、 1997年の総選挙後、労働党政権最初の任期中に「1997年スコットランド及びウェールズ住民投票法」の規定に基づき実施された。スコットランドにおいて地方分権をめぐる住民投票は1979年に続いて2回目であり、現在までに英国において、同一の住民投票で2つの質問が行われた唯一の主要な住民投票となっている。

背景

Yesキャンペーンが使用するロゴ

1979年、労働党政権下で住民投票が実施されました。住民投票では、スコットランド議会が発足するには、投票総数の50%の賛成に加え、有権者の40%以上の賛成が必要であるという物議を醸した規定が設けられました。賛成票は51.6%でしたが、有権者のわずか32.9%であったため、議会は発足しませんでした。その後まもなく、反地方分権を掲げる保守党が1979年の総選挙で勝利しました。

反対運動が使用するロゴ

この政権は権限委譲を棚上げにしたが、労働党の政策課題として残された。^{[1]その後、}スコットランド議会設立キャンペーンが結成され、キャンペーンを継続した。彼らは「著名なスコットランド人」からなる委員会を結成し、「スコットランドの権利の主張」という文書を起草した。^[2]この「権利の主張」は1988年に発表され、スコットランドの政治家、地方議会、労働組合、教会のほとんどが署名した。^{[2]既存の国会議員と評議員で構成される}スコットランド憲法会議を設立することが合意された。

労働党は1997年の総選挙のマニフェストにスコットランド議会の設立を盛り込み、179議席の圧倒的多数で勝利した。^[1]

国民投票の質問

有権者は、両方の提案に対応する2組の声明に投票するよう求められた。^[3]

最初の投票用紙には次のように書かれていました。

議会は、スコットランド議会に関する政府の提案についてスコットランドの人々と協議することを決定しました。

スコットランド議会が設立されるべきだと私は同意する

または

スコットランド議会の設立には同意しない

（X印が一つだけ）

2番目の投票用紙には次の内容が記載されていました。

スコットランド議会は、スコットランド議会に税制変更権限を与えるという政府の提案についてスコットランドの人々に意見を求めることを決定した。

スコットランド議会が税制変更権を持つべきだと私は同意する

または

スコットランド議会が税制変更権を持つべきだという考えには同意しない

（X印が一つだけ）

キャンペーン

スコットランド労働党、スコットランド国民党（SNP）、スコットランド自由民主党、スコットランド緑の党は、両提案への賛成票獲得を目指してキャンペーンを展開したが、スコットランド保守党は両提案に反対した。労働党議員の タム・ダリエル氏は議会の設立には反対したが、議会が設立されるならば、税制変更権を持つべきだという点には同意した。^[4]

スコットランド憲法制定会議（スコットランド・フォワード）の公式キャンペーン（「スコットランド・フォワード」と表記）は、実業家ナイジェル・スミスが率いており、スコットランド国民党と共にスコットランド憲法制定会議を構成していたグループから発足した。労働党、スコットランド国民党（SNP）、自由民主党、緑の党の支持を受けていた。^[5]

公式の反対キャンペーン「シンク・トワイス」は、保守党議員マイケル・フォーサイスの元従業員であるブライアン・モンティスが率いていた。理事会メンバーには、セント・アンドリュース大学学長でありレンジャーズFC副会長でもあるドナルド・フィンドレー氏と、保守党の重鎮であるフレイザー卿が含まれていた。しかし、新政権が圧倒的多数を占めていたため、企業からの支持を得るのに苦労した。^[5]

住民投票の運動は、ダイアナ妃の死去と葬儀の間、中断された。^{[6]スコットランドの住民投票は延期される可能性もあったが、延期には英国議会の召集と}住民投票法の改正が必要となった。^{[6] [7]}

世論調査

スコットランド議会設立に関する世論調査^{[8] [9] [10]}

実施日	世論調査員	クライアント	サンプル サイズ	はい	いいえ	分からない	鉛
1997年9月11日	1997年の地方分権に関する住民投票		–	74.3%	25.7%	該当なし	48.6%
1997年9月10日	ICM	スコッツマン	–	63%	25%	12%	38%
1997年9月8日	森	STV	–	67%	22%	11%	45%
1997年9月7日	いいえ	サンデー・タイムズ	–	63%	21%	16%	42%
1997年9月7日	ICM	スコッツマン	1,010	60%	25%	15%	35%
1997年 9月6～7日	システム3	ヘラルド	1,039	61%	20%	19%	41%
1997年8月21日～ 26日	システム3	ヘラルド	1,039	61%	23%	16%	38%
1997年7月24日～ 29日	システム3	ヘラルド	1,024	65%	19%	16%	46%
1997年6月26日～7月1日	システム3	ヘラルド	978	68%	21%	10%	47%
1997年5月22日～ 27日	システム3	ヘラルド	1,024	64%	21%	15%	43%

税制変更権を持つスコットランド議会の設立に関する世論調査^{[8] [9] [10]}

実施日	世論調査員	クライアント	サンプル サイズ	はい	いいえ	分からない	鉛
1997年9月11日	1997年の地方分権に関する住民投票		–	63.5%	36.5%	該当なし	27.0%
1997年9月10日	ICM	スコッツマン	–	48%	40%	12%	8%
1997年9月8日	森	STV	–	45%	31%	24%	14%
1997年9月7日	いいえ	サンデー・タイムズ	–	51%	34%	15%	17%
1997年9月7日	ICM	スコッツマン	1,010	45%	38%	17%	7%
1997年 9月6～7日	システム3	ヘラルド	1,039	45%	31%	24%	14%
1997年8月21日～ 26日	システム3	ヘラルド	1,039	47%	32%	21%	15%
1997年7月24日～ 29日	システム3	ヘラルド	1,024	54%	27%	18%	27%
1997年6月26日～7月1日	システム3	ヘラルド	978	56%	26%	18%	30%
1997年5月22日～ 27日	システム3	ヘラルド	1,024	53%	28%	19%	25%

結果

結果は「賛成・反対」で、過半数が両方の提案に賛成票を投じました。^[3]ダンフリース・アンド・ガロウェイとオークニーの2つの議会地域では、全体的に「賛成・反対」の結果となりました。ファイフを除くすべての地域で、最初の質問への投票数が2番目の質問よりも多く、2番目の質問の無効票が大幅に多かったのは、おそらく2つの質問票の違いによる混乱が原因と考えられます。^[11]

質問1

評議会別の結果を示す地図:
はい:

  50～60% はい

  60～70% はい

  70～80% はい

  80～90% はい

1997年スコットランド地方分権に関する国民投票
（質問1）

選択	投票数	%
スコットランド議会が設立されるべきだと私は同意する	1,775,045	74.29
私はスコットランド議会が存在するべきだという意見には同意しない	614,200	25.71
有効投票数	2,389,445	99.50
無効票または白票	11,986	0.50
総投票数	2,401,431	100.00
登録有権者数/投票率	3,973,673	60.43

問1の結果（無効票を除く）
賛成 1,775,045 (74.3%)	反対 614,400 (25.7%)
▲ 50%

議会地域別

評議会エリア	投票数		投票数の割合
	同意する	同意しない	同意する	同意しない
アバディーン市	65,035	25,580	71.8%	28.2%
アバディーンシャー	61,621	34,878	63.9%	36.1%
アンガス	33,571	18,350	64.7%	35.3%
アーガイル・アンド・ビュート	30,452	14,796	67.3%	32.7%
クラクマンナンシャー	18,790	4,706	80.0%	20.0%
ダンフリース・アンド・ガロウェー	44,619	28,863	60.7%	39.3%
ダンディー市	49,252	15,553	76.0%	24.0%
イースト・エアシャー	49,131	11,426	81.1%	18.9%
イースト・ダンバートンシャー	40,917	17,725	69.8%	30.2%
イースト・ロージアン	33,525	11,665	74.2%	25.8%
イーストレンフルーシャー	28,253	17,573	61.7%	38.3%
エディンバラ市	155,900	60,832	71.9%	28.1%
フォルカーク	55,642	13,953	80.0%	20.0%
ファイフ	125,668	39,517	76.1%	23.9%
グラスゴー市	204,269	40,106	83.6%	16.4%
ハイランド	72,551	27,431	72.6%	27.4%
インヴァークライド	31,680	8,945	78.0%	22.0%
ミッドロジアン	31,681	7,979	79.9%	20.1%
モレイ	24,822	12,122	67.2%	32.8%
ノース・エアシャー	51,304	15,931	76.3%	23.7%
ノース・ラナークシャー	123,063	26,010	82.6%	17.4%
パース・アンド・キンロス	40,344	24,998	61.7%	38.3%
レンフルーシャー	68,711	18,213	79.0%	21.0%
スコットランド国境	33,855	20,060	62.8%	37.2%
サウス・エアシャー	40,161	19,909	66.9%	33.1%
サウス・ラナークシャー	114,908	32,762	77.8%	22.2%
スターリング	29,190	13,440	68.5%	31.5%
ウェスト・ダンバートンシャー	39,051	7,058	84.7%	15.3%
ウェスト・ロージアン	56,923	14,614	79.6%	20.4%
Na h-Eileanan Siar (西諸島)	9,977	2,589	79.4%	20.6%
オークニー諸島	4,749	3,541	57.3%	42.7%
シェトランド	5,430	3,275	62.4%	37.6%

質問2

評議会別の結果を示す地図:
はい:

  50～60%

  60～70%

  70～80%

いいえ：

  50～60%

1997年のスコットランド地方分権に関する国民投票
（質問2）

選択	投票数	%
スコットランド議会が税制変更権を持つべきだと私は同意する	1,512,889	63.48
スコットランド議会が税制変更権を持つべきだという考えには同意しない	870,263	36.52
有効投票数	2,383,152	99.21
無効票または白票	19,013	0.79
総投票数	2,402,165	100.00
登録有権者数/投票率	3,973,673	60.45

質問2の国民投票結果（無効票なし）:

賛成: 1,512,889 (63.5%)	反対： 870,263（36.5％）
▲

議会地域別

評議会エリア	投票数		投票数の割合
	同意する	同意しない	同意する	同意しない
アバディーン市	54,320	35,709	60.3%	39.7%
アバディーンシャー	50,295	45,929	52.3%	47.7%
アンガス	27,641	24,089	53.4%	46.6%
アーガイル・アンド・ビュート	25,746	19,429	57.0%	43.0%
クラクマンナンシャー	16,112	7,355	68.7%	31.3%
ダンフリース・アンド・ガロウェー	35,737	37,499	48.8%	51.2%
ダンディー市	42,304	22,280	65.5%	34.5%
イースト・エアシャー	42,559	17,824	70.5%	29.5%
イースト・ダンバートンシャー	34,576	23,914	59.1%	40.9%
イースト・ロージアン	28,152	16,765	62.7%	37.3%
イーストレンフルーシャー	23,580	22,153	51.6%	48.4%
エディンバラ市	133,843	82,188	62.0%	38.0%
フォルカーク	48,064	21,403	69.2%	30.8%
ファイフ	108,021	58,987	64.7%	35.3%
グラスゴー市	182,589	60,842	75.0%	25.0%
ハイランド	61,359	37,525	62.1%	37.9%
インヴァークライド	27,194	13,277	67.2%	32.8%
ミッドロジアン	26,776	12,762	67.7%	32.3%
モレイ	19,326	17,344	52.7%	47.3%
ノース・エアシャー	43,990	22,991	65.7%	34.3%
ノース・ラナークシャー	107,288	41,372	72.2%	27.8%
パース・アンド・キンロス	33,398	31,709	51.3%	48.7%
レンフルーシャー	55,075	31,537	63.6%	36.4%
スコットランド国境	27,284	26,487	50.7%	49.3%
サウス・エアシャー	33,679	26,217	56.2%	43.8%
サウス・ラナークシャー	99,587	47,708	67.6%	32.4%
スターリング	25,044	17,487	58.9%	41.1%
ウェスト・ダンバートンシャー	34,408	11,628	74.7%	25.3%
ウェスト・ロージアン	47,990	23,354	67.3%	32.7%
Na h-Eileanan Siar (西諸島)	8,557	3,947	68.4%	31.6%
オークニー諸島	3,917	4,344	47.4%	52.6%
シェトランド	4,478	4,198	51.6%	48.4%

議会設立そのものと比較すると、税制変更権への賛成票は依然として圧倒的多数を占めた。ダンフリース・アンド・ガロウェイ^[12]とオークニー^[13]を除くすべての地方議会で過半数が「賛成」票を投じた。

議会地域別の投票率

評議会エリア	消す
アバディーン市	53.7%
アバディーンシャー	57.0%
アンガス	60.2%
アーガイル・アンド・ビュート	65.0%
クラクマンナンシャー	66.1%
ダンフリース・アンド・ガロウェイ	63.4%
ダンディー市	55.7%
イースト・エアシャー	64.8%
イースト・ダンバートンシャー	72.2%
イースト・ロージアン	65.0%
イーストレンフルーシャー	68.2%
エディンバラ市	60.1%
フォルカーク	63.7%
ファイフ	60.7%
グラスゴー市	51.6%
ハイランド	60.3%
インヴァークライド	60.4%
ミッドロジアン	65.1%
モレイ	57.8%
ノース・エアシャー	63.4%
ノース・ラナークシャー	60.8%
パース・アンド・キンロス	63.5%
レンフルーシャー	62.8%
スコットランド国境	64.8%
サウス・エアシャー	66.7%
サウス・ラナークシャー	63.1%
スターリング	65.8%
ウェスト・ダンバートンシャー	63.7%
ウェスト・ロージアン	60.4%
Na h-Eileanan Siar (西諸島)	55.8%
オークニー諸島	53.5%
シェトランド	51.5%

結果

両提案に賛成多数が投じたことを受けて、英国議会は1998年スコットランド法を可決した。これにより、 1707年のスコットランド連合以前の議会の休会以来初めてスコットランド議会が設立された。地方分権された議会は最初の選挙に続いて1999年5月に初めて招集された。これは、保守党が「反対」キャンペーンに敗れ、1997年の総選挙で敗北してスコットランドにウェストミンスターの議席を持っていなかったにもかかわらず戦わなければならなかった選挙であった。 ^[14] 1998年スコットランド法は、後にスコットランド政府として知られることになるスコットランド政府も設立した。

結果に対する反応

エディンバラ大学のトム・ディヴァイン教授は、この国民投票の結果を「1707年のスコットランド合同以来、スコットランド政治史上最も重要な発展」と評した。^[15] トニー・ブレア首相は 「大きな中央集権政府の時代は終わった」と主張した。^[16]

スコットランド独立賛成派のドナルド・デュワー（スコットランド労働党）とアレックス・サモンド（スコットランド国民党）は、地方分権案について異なる見解を持っていた。しかし、投票直後、両者は政治的な違いを脇に置いて祝杯を挙げた。しかし、SNP（スコットランド国民党）による独立要求はすぐに再燃し、SNP党首のアレックス・サモンドは、自分が生きている間にスコットランドは独立すると主張した。一方、反対派はこうした楽観的な見方を共有せず、今回の投票が連合崩壊のきっかけとなることを懸念した。^[16]

スコットランド担当大臣ドナルド・デュワーが住民投票の結果を実施するためにロンドンに戻った際、ホワイトホールの官僚組織が権限を放棄することに消極的であり、スコットランド省がこれまで担当していた事項（教育、保健、交通、警察、住宅など）を超える事項を政治的に委譲すべきかどうか疑問視していることに気づいた。スコットランド憲法制定会議が女王の役割や税制変更権といった問題に対処していなかったという点も、詳細を欠いていた。^[15]

参照

• イギリスにおける国民投票
• 1997年のウェールズの権限委譲に関する国民投票
• スコットランド独立
• スコットランド議会
• 1979年のスコットランド権限委譲に関する国民投票
• 2014年のスコットランド独立住民投票

参考文献

1. Mitchell, J.; Denver, D.; Pattie, C.; Bochel, H. (1998). 「スコットランドにおける1997年地方分権住民投票」. Parliamentary Affairs . 51 (2): 166– 181. doi :10.1093/oxfordjournals.pa.a028782.
2. スコット、ポール・H.「今世紀最も影響力のある文書」ヘラルド紙。 2011年12月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。
3. 「スコットランド国民投票ライブ - 結果」BBCニュース。BBC。2017年4月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年7月28日閲覧。
4. 「労働党内の反対意見」BBCニュース。BBC。2004年11月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年8月31日閲覧。
5. “BBC Briefing”. BBCニュース. BBC. 2020年9月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年6月20日閲覧。
6. 「国民投票キャンペーンは敬意の印として一時停止」BBCニュース。BBC。2017年12月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年1月17日閲覧。
7. Nutt, Kathleen (2021年2月21日). 「秘密ファイルがウィリアム・ヘイグがトニー・ブレアに権限委譲の採決停止を要請したことを明らかに」The National . 2021年7月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年7月22日閲覧。
8. パティ, チャールズ; デンバー, デイビッド; ミッチェル, ジェームズ; ボッチェル, ヒュー (1998). 「1997年スコットランド住民投票：結果分析」 .スコットランド問題. 22 : 8. doi :10.3366/scot.1998.0002. ISSN  0966-0356. 2022年6月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月3日閲覧。
9. “Scottish Polls”. BBC Politics 97. 1997年. 2021年8月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月3日閲覧。
10. "ICM Research / The Scotsman Scottish Opinion Poll – September 1997" (PDF) . ICM Research . 1997年. 2016年3月5日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
11. Dewdney, Richard (1997年11月10日). 「1979年および1997年の地方分権に関する国民投票の結果」.下院図書館. 研究論文番号97/113. 2017年2月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年6月25日閲覧。
12. “Result – Dumfries and Galloway”. BBCニュース. 1997年. 2019年5月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年6月20日閲覧。
13. “Result – Orkney Islands”. BBCニュース. 1997年. 2019年5月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年6月20日閲覧。
14. ミッチェル、ジェームズ他、1998年、「スコットランドにおける1997年権限委譲住民投票」オックスフォード大学出版局ジャーナル51、(2):166。
15. Kerr, Andrew (2017年9月8日). 「スコットランドの権限委譲に関する国民投票：議会の誕生」BBCニュース. 2019年1月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年12月3日閲覧。
16. “Scottish devolution vote from the archive”. BBCニュース. 2017年9月11日. 2017年11月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年12月3日閲覧。

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