2011年エジプト憲法改正国民投票
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2011年エジプト革命後、2011年3月19日にエジプトで憲法改正を問う国民投票が実施された[2]。1,400万人以上（77%）が賛成し、約400万人（23%）が反対した。有権者4,500万人のうち41%が投票に参加した[3] 。
承認された憲法改正には、大統領の任期を最長2期4年までに制限すること、選挙の司法監督、大統領による少なくとも1人の副大統領の任命要件、議会選挙後に新憲法を起草する委員会の設置、候補者による大統領選挙へのより容易なアクセス（少なくとも15の州からの3万人の署名、議会の30人の議員、または議会で少なくとも1議席を有する政党からの指名による）が含まれていた。[4]
これらの改革は民主主義の保障を強化するものとして両陣営から認められたが、反対派は改革が不十分であり、選挙が早すぎると組織化されたムスリム同胞団やホスニ・ムバラク元政権の国民民主党員に有利になる可能性があると主張した。支持派は、選挙を遅らせすぎると軍が権力を掌握する可能性が高まり、選挙前に不安定化を招くリスクがあると懸念を示した。[3]
今後6カ月以内に議会選挙が予定されており、すでにいくつかの団体が新たな政党の設立、候補者の宣伝、支持者の投票率向上に取り組んでいる。
背景
1971年憲法は、ホスニ・ムバラク大統領の辞任から2日後の2011年2月13日、最高軍事評議会によって停止された。その後、最高軍事評議会は法学者委員会を組織し、新たな議会選挙と大統領選挙への道を開くための改正案を起草した。[5] [6]
国民投票の結果が「反対」であった場合、1971年憲法は無効となり、選挙前に新しい憲法が起草されることになり、予定されていた移行期間は2012年の選挙まで延長される可能性が高かった。[7]
古い憲法条項
- エジプト憲法第75条は大統領職の最低限の資格を規定している。 [8]
- エジプト憲法第76条は大統領の指名と選挙の方法を規定している。 [8]
- エジプト憲法第77条は大統領の任期を規定している。[8]
- エジプト憲法第88条は人民議会議員の選挙方法を規定している。[8]
- エジプト憲法第93条は人民議会議員選挙への異議申し立ての方法を規定している。[8]
- エジプト憲法第148条は非常事態の宣言を規定している。[8]
- エジプト憲法第179条は、大統領がすべての裁判所（軍事裁判所を含む）にテロ容疑者の裁判を行う権限を与えている。 [8]
- エジプト憲法第189条は憲法の改正方法を規定している。 [8]
提案された修正案
- まとめ
提案された修正内容は次のとおりです。
- 第 75 条: 候補者が二重国籍である場合、両親がエジプト以外の国籍である場合、またはエジプト人以外の人と結婚している場合は、候補者として認められません。
- 第76条: 大統領候補になるための要件を緩和する。
- 第77条: 大統領の任期を連続2期までに制限し、各期は4年のみとする。
- 第88条：司法制度は選挙プロセスを監視する責任がある。
- 第 93 条: 最高裁判所に、争点となっている国会議員選挙への異議申し立てについて判決を下す権限を与えるが、以前は国会のみが決定することができた。
- 第139条大統領は任期開始後60日以内に副大統領を任命しなければならない
- 第 148 条: 大統領による非常事態宣言に議会の過半数の承認を必要とするなど新たな制限を課し、国民投票で延長されない限り、宣言の期間は 6 か月を超えてはならないと規定する。
- （第179条）は廃止される。この条項は、大統領が民間人に対する「テロ」事件であっても軍事法廷を利用することを認めている。
- (第189条) : 新しく選出された議会に60日以内に新しい憲法を作成することを要求する。
- 第75条
委員会は、大統領選挙に立候補しようとする人物に求められる資格をいくつか提案した。
- 候補者はエジプト国民でなければならない
- 候補者の両親はエジプト国民でなければならない
- 候補者は政治的権利および公民権の停止を受けていないこと
- 候補者本人もその両親も外国籍を有していないこと
- 候補者は外国人と結婚していないこと
- 候補者は40歳以上でなければならない
- 第76条
委員会は、大統領選挙で候補者が選択できる指名の3つの方法を提案しました。
- 候補者は国会議員30名の承認を得る必要がある。
- 候補者は、15 の州から登録有権者 30,000 人の支持を獲得する必要があり、各州から少なくとも 1,000 人の支持を獲得する必要があります。
- 議会に少なくとも1議席を有する政党は、その党員の1人を大統領選挙に指名することができる。
国会議員および有権者は、大統領候補の指名を 1 名以上承認することはできません。
- 第77条
委員会は大統領の任期を4年に短縮し、2期までの任期制限を採用することを提案した。
大統領権限の制限の問題は、新憲法起草プロセスの一環として選挙後まで延期された。[9]
- 第88条
同委員会は、有権者登録から結果発表までの選挙と国民投票を、構成と任務が法律で定められる裁判官全員で構成される高等選挙管理委員会が管理・監督することを提案した。
司法機関の最高評議会によって指名され、高等選挙管理委員会によって任命された司法関係者が投票と開票を監督する。
- 第93条
委員会は、国会議員の資格の有効性を判断する権限を議会から最高憲法裁判所に移譲することを提案した。国会議員の資格の有効性に対する異議申し立ては、当該国会議員の選挙後30日以内に最高憲法裁判所に申し立てられ、最高憲法裁判所は90日以内に判決を下さなければならない。最高憲法裁判所の判決は最終的なものとなる。
- 第139条
委員会は、大統領は就任後60日以内に1名以上の副大統領を任命する義務を負い、副大統領と副大統領の人事は大統領が決定するものとすることを提案した。副大統領が解任された場合、大統領は後任を任命しなければならない。
大統領に適用される資格要件は副大統領にも適用される。（第75条参照）
- 第148条
委員会は、非常事態宣言には人民議会議員の過半数の同意が必要であると提案した。さらに、委員会は、非常事態宣言の期間は最長6か月に制限することを提案した。また、非常事態宣言の延長には国民投票が必要となる。
委員会は、大統領が非常事態を宣言した場合、人民議会は宣言から7日以内にその決定を審査しなければならないと提案した。人民議会が開会中でない場合、大統領は直ちに開会を招集しなければならない。人民議会が解散された場合、人民議会は最初の会期で宣言を審査しなければならない。
- 第179条
委員会は、この条項を憲法から削除することを提案しました。これ以上の情報はありません。
- 第189条および189条の再掲
委員会は、議長が選出されてその議席の3分の1が充足されるまで、シューラ評議会は任命メンバーなしで機能することを提案した。
委員会は、大統領、または人民議会とシューラ評議会の議員の少なくとも半数が新しい憲法の起草を要請できると提案した。
委員会は、人民議会とシューラ評議会の選出議員が選挙後6ヶ月以内に、過半数の投票により100名からなる制憲議会を任命し、新憲法を起草するよう提案した。制憲議会は設立後6ヶ月以内に草案を完成させなければならず、大統領は草案完成後15日以内に国民投票を呼びかけなければならない。
世論調査
エジプト政府が3月13日に情報・意思決定支援センターのウェブサイトで実施した世論調査によると、24,121人（有権者総数の57%）が改正案に反対票を投じ、15,173人（37%）が賛成票を投じた。5%は未定だった。[10]
キャンペーン
エジプト軍は、国民投票に関するメディアの沈黙を求めた。[11]また、修正案を検討する委員会も設置した。[12]その後、修正案の採決を確実に行うのに役立つと述べた。[13]
16,000人の司法関係者が国民投票の監督を予定していたが、[14] 2,000人の裁判官が監督プロセスをボイコットすると脅した。[15]
その他の論争の中、裁判所は控訴を受けて国民投票の中止に反対する判決を下した。[16]
対戦相手
| 外部ビデオ | |
|---|---|
 YouTubeでは多くの有名人、公人、政治家がNO投票を呼びかける広告を掲載している | |
| YouTubeでは多くの有名人、公人、政治家がNO投票を呼びかける広告を投稿している。 |
野党連合（大統領候補のアムル・ムーサ氏とモハメド・エルバラダイ氏、新ワフド党、革命青年連合、国民進歩統一党、エル・ガド党、エジプト・アラブ社会党を含む）は、提案された改正案は不十分であり、議員選任のプロセスと要件を規定する新憲法を直ちに制定する必要があると批判した。また、提案された改正案では大統領の権限が十分に制限されていないとも述べた。[7]
キリスト教会もこの改正案に反対しており[17] 、ムスリム同胞団の改革派も同様であった[18] 。
支持者
ムスリム同胞団やサラフィー運動（シェイク・モハメッド・ハッサン [ar]やモハメッド・アブデル・マクソウド [ar][ar ]などの説教師を含む[ 19] ）をはじめとするイスラム主義団体は、今回の改正は当面適切であり、エジプトの状況は現時点では新憲法を制定するのに適していないと考えている。彼らは、憲法第2条（「イスラム教は国教である。公用語はアラビア語であり、立法の主要な源泉はイスラム法学である」[20]と規定）は、憲法改正委員会が第2条には手を加えないと表明しているにもかかわらず、今回の改正が承認されなければ削除または変更される可能性があると示唆している[21] 。シェイク・ユースフ・アル＝カラダーウィーは、エジプト国民に国民投票を承認するよう助言した[22] 。NDPも支持基盤に対し、賛成票を投じるよう呼びかけている[23]。
ムスリム同胞団とNDPも、草の根からの最大の支持をすでに得ているムスリム同胞団とNDPにとって早期選挙が最も有利となることから、承認に賛成していると考えられている。一方、小規模な新設政党には、予定されている選挙日程での準備時間がほとんどない。[7]
選挙
投票問題
| 外部ビデオ | |
|---|---|
| エルバラダイ氏、 YouTubeで有権者から攻撃される |
- 金曜日には一部のシェイクが壇上に立ち、説教の中で信者たちに賛成票を投じるよう呼びかけることに重点を置いた。[24]
- エジプトのコプト教会とエジプトの他のキリスト教宗派は、キリスト教徒に反対票を投じるよう呼びかけている。
- モハメド・エルバラダイ氏は、モカッタムで投票しようとした際に、男たちに石を投げつけられた。彼は投票せずにその場を立ち去り、その後、別の場所で投票した。[25] [26] [27] [28]
- サラフィストが委員会の前で賛成票を投じる人と反対票を投じる人を区別するプラカードを掲げている。[24]
- ニカブをかぶった二人の女性は委員会の前で賛成票を呼びかけるビラを配布した。[24]
結果
| 選択 | 投票数 | % | |
|---|---|---|---|
| のために | 14,192,577 | 77.27 | |
| に対して | 4,174,187 | 22.73 | |
| 合計 | 18,366,764 | 100.00 | |
| 有効投票数 | 18,366,764 | 99.08 | |
| 無効票/白票 | 171,190 | 0.92 | |
| 総投票数 | 18,537,954 | 100.00 | |
| 出典：最高司法委員会 | |||
州別
| 県 | 総 投票数 | 有効 投票数 | 無効 票 | のために | に対して | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 投票数 | % | 投票数 | % | ||||
| カイロ | 2,306,561 | 2,283,363 | 23,198 | 1,381,738 | 59.9 | 901,625 | 39.1 |
| アレクサンドリア | 1,524,387 | 1,513,552 | 10,835 | 1,015,945 | 66.6 | 497,607 | 32.6 |
| シャルキア | 1,226,799 | 1,217,353 | 9,446 | 1,054,749 | 85.9 | 162,604 | 13.3 |
| ミニヤ | 1,121,260 | 1,106,817 | 14,443 | 848,101 | 69.1 | 258,716 | 21.1 |
| ダカリア | 1,104,724 | 1,096,905 | 7,819 | 874,384 | 79.1 | 222,521 | 20.1 |
| ベヘイラ | 1,070,733 | 1,061,796 | 8,937 | 931,338 | 87.0 | 130,458 | 12.2 |
| カリュビア | 960,883 | 952,647 | 8,236 | 771,667 | 80.3 | 180,980 | 18.8 |
| ガルビア | 933,732 | 926,005 | 7,727 | 729,920 | 73.5 | 196,085 | 21.0 |
| ギザ | 907,696 | 895,908 | 11,788 | 610,779 | 67.3 | 285,129 | 31.4 |
| アシュート | 803,827 | 794,085 | 9,742 | 583,304 | 72.6 | 210,781 | 26.2 |
| モヌフィア | 759,415 | 753,598 | 5,817 | 652,952 | 86.0 | 100,646 | 13.3 |
| ソハグ | 751,180 | 744,481 | 6,699 | 585,514 | 77.9 | 158,967 | 21.2 |
| ヘルワン | 601,720 | 596,886 | 4,834 | 429,821 | 71.4 | 167,065 | 27.7 |
| 10月6日 | 574,399 | 568,256 | 6,143 | 479,716 | 83.5 | 88,540 | 15.4 |
| ベニ・スエフ | 568,437 | 562,955 | 5,482 | 492,441 | 86.6 | 70,514 | 12.4 |
| カフル・エル・シェイク | 568,336 | 564,392 | 3,944 | 496,191 | 87.3 | 68,201 | 12.0 |
| ファイユーム | 544,128 | 538,536 | 5,592 | 486,011 | 89.3 | 52,525 | 9.7 |
| ケナ | 452,480 | 449,898 | 2,582 | 387,292 | 85.6 | 62,606 | 13.8 |
| ダミエッタ | 332,342 | 330,083 | 2,259 | 273,218 | 82.2 | 56,865 | 17.1 |
| イスマイリア | 253,328 | 250,907 | 2,421 | 195,428 | 77.1 | 55,479 | 21.9 |
| アスワン | 247,885 | 245,479 | 2,406 | 203,449 | 82.1 | 42,030 | 17.0 |
| ポートサイド | 213,666 | 211,377 | 2,289 | 149,635 | 70.0 | 61,742 | 29.0 |
| ルクソール | 203,683 | 201,467 | 2,216 | 164,241 | 80.6 | 37,226 | 18.3 |
| スエズ | 173,106 | 171,075 | 2,031 | 134,864 | 77.9 | 36,211 | 20.9 |
| 紅海 | 104,233 | 102,437 | 1,796 | 64,924 | 62.3 | 37,513 | 36.0 |
| マトゥル | 84,555 | 83,628 | 927 | 77,283 | 91.4 | 6,345 | 7.5 |
| 北シナイ | 63,974 | 63,318 | 656 | 54,604 | 85.4 | 8,714 | 13.6 |
| ニューバレー | 41,357 | 40,890 | 467 | 37,186 | 89.9 | 3,704 | 9.0 |
| 南シナイ | 39,128 | 38,670 | 458 | 25,882 | 66.1 | 12,788 | 32.7 |
| 出典：最高司法委員会[29] | |||||||
参考文献
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- ^ abcdefgh 「2007年改正エジプト・アラブ共和国憲法」（PDF） . Constitutionnet.org. 2007年. 2016年8月8日閲覧。
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- ^ 陸軍が憲法改正の採決を支援、アル・マスリー・アル・ユーム
- ^ 司法関係者1万6000人が憲法改正国民投票の監督にあたる、アル・マスリー・アル・ユーム
- ^ 2000人の裁判官が国民投票を監督しないと脅迫、アル・マスリー・アル・ユーム
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- ^ 出典: 教会は憲法改正案を拒否、アル・マスリー・アル・ユーム
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外部リンク
.svg){kind=link}
- Referendum.eg 公式サイト
- エジプトの憲法改正国民投票に関するよくある質問、Ahram Online、2011年3月18日（ライブ更新）
