2012年エジプト憲法改正国民投票

2012年エジプト憲法改正国民投票
2012年12月13～22日
結果
選択
投票数%
はい10,693,91163.83%
いいえ6,061,01136.17%
有効投票数16,754,92298.22%
無効票または白票303,3951.78%
総投票数17,058,317100.00%
登録有権者数/投票率51,919,06732.86%
州別の結果
はい:      50～60%       60～70%       70～80%       80～90%       90～100%
いいえ:      50～60%
Politics of Egypt

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Opponents

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エジプトでは、2012年12月15日と22日の2回にわたり、憲法改正国民投票が実施された。[1] 海外在住のエジプト人は、12月8日から11日の間に投票する予定であった。[2]海外在住者の投票は2012年12月12日まで延期され、 [3] 2012年12月17日まで延長された。[4]有権者は、2012年11月30日に制憲議会で承認された憲法草案を承認するかどうかを尋ねられた。[要出典]

2012年12月23日に発表された非公式の結果によると、有権者の32.9%が投票し、2回の投票で63.8%の賛成を得て憲法が承認された。[5]

選挙運動中、憲法草案の支持者は、この憲法が安定をもたらすと主張した。反対派の多くは、この憲法はムスリム同胞団にあまりにも有利であり、少数派の権利を十分に保障していないと主張した。しかし、一部の過激なサラフィー主義者も憲法に反対し、シャリーア法にもっと忠実であるべきだと主張した。

憲法制定国民投票を監視する最高委員会は2012年12月3日に設立された。[6] モハメド・サリム・アル＝アウワ氏は、憲法草案が否決された場合、3ヶ月以内に総選挙を実施し、新たな制憲議会が発足すると述べた。新議会には新憲法を起草するための6ヶ月間の猶予が与えられる。[7]憲法制定国民投票最高委員会の事務総長は健康上の理由で辞任した。[8]

背景

制憲議会は2012年3月に議会によって選出されたが、違憲と判断され4月に裁判所によって解散された。[9] 2回目の議会は夏に議会によって選出された。[10] 2回目の制憲議会は2012年11月30日に234条からなる憲法草案を作成し、[11] 11月29日から19時間にわたる会議で各条項を個別に承認した。[要出典]

司法の対応

エジプト裁判官クラブのメンバーは、国民投票をボイコットすることに同意した。[12]しかし、クラブの決定はメンバーに対して拘束力を持たない。[13]エジプト改革のための裁判官運動のメンバーであるモハメド・アワド裁判官は、裁判官の90%が国民投票を監視すると述べた。[14]エジプト大統領の法律顧問であるモハメド・ガダラは、エジプトの最高司法評議会が国民投票を監督すると述べた。[15]ストライキに参加した裁判官は、最高司法評議会の決定は最終的なものではなく、裁判官は個別に参加を拒否できると反論した。[16]

コンテンツ

憲法草案は、エジプトの全権を握る大統領制を廃止し、より強力な議会を設立し、拷問や裁判なしの拘留を禁じる条項を盛り込んだ。しかし、同時に、ホスニ・ムバラク政権時代にエジプトの将軍たちに有していた権力と特権の多くを与えてしまった。[17]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、この草案は恣意的な拘留や拷問に対する基本的な保護と一定の経済的権利を規定しているものの、民間人に対する軍事裁判の終結や、表現の自由や宗教の自由の保護には至っていないと指摘した。[18]また、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、「権利と自由」と題された第2章草案は、第35条で恣意的な拘留、第36条で拷問や非人道的な扱いに対する強力な保護を規定し、第42条で移動の自由、第38条で通信の秘密、第50条で集会の自由、第51条で結社の自由を規定しているものの、軍指導部の反対に屈し、軍事法廷における民間人の裁判の明確な禁止規定を削除したと指摘した。[18]

イスラム教とエジプト法の関係を規定する第2条は、エジプトの旧憲法から実質的に変更されていない。新憲章では、法典は「イスラム法の原則」に由来するとされており、その文言は個人の権利と自由を認めるほど広範である。[19]しかし、超保守派とリベラル派の反対派の間の妥協案として、提案された憲法には、スンニ派イスラム教の既存の学派に沿ってこれらの原則を定義する新たな条項が追加された。[17]

第50条は集会の権利を保障したが、集会の「通知」を義務付けた。[19]憲法は差別の自由を謳ったものの、女性や宗教的少数派が保護されるかどうかは明記しなかった。極右派が女性の平等は宗教法の遵守を条件とすべきだと主張したため、女性の平等に関する条項は論争を避けるために削除された。[17]可決された条項の一つは、恣意的な逮捕と拘留の権利に関するものだった。同条項は、「権限のある裁判官」の命令がない限り、いかなる者も「逮捕、捜索、投獄、いかなる形態においても自由を剥奪、または拘禁」されてはならないと規定した。別の条項では、投獄された者は12時間以内に書面で理由を告げられなければならず、事件は24時間以内に捜査官に送られなければならないと規定されている。また、被拘禁者は、弁護士または選任された弁護士の同席なしに尋問を受けることはできないと規定されている。電話の会話、電子通信、その他の通信は、令状なしに盗聴されてはならない。[20]

新憲法は大統領の任期を4年2期に制限し[21]、30年間統治したムバラク時代からの明確な転換を示した。しかし、大統領権力に対するその他の抑制手段は依然として不明確であった[19]。国防大臣は軍将校から選出される。議会の監視から軍を隔離するため、軍将校を含む特別評議会が軍事問題と国防予算を監督する。[17]国際民主選挙支援研究所のジアド・アル＝アリ氏は、この文書の別の条項では各州で地方議会の選挙が求められているものの、全権は連邦政府が任命する知事に委ねられていると指摘した。また、エジプトの蔓延する公的汚職はホスニ・ムバラク氏を権力の座から追い出した人々が強く訴えていたにもかかわらず、議会は透明性を促進するための国際的なモデルを一切採用しなかったとアリ氏は述べた。「政府の機能やサービスの提供方法に大きな改善は見込めず、これは民主主義にとって後退だ」[17]

キャンペーン

サポーター

アル・ヌール党と建設発展党は、安定をもたらすとして憲法草案を支持した。[22] [23]労働組合（その多くはムスリム同胞団が主導）は、憲法草案を支持すると表明している。[24]アル・アズハルの報道官、モハメド・モスタファは憲法草案に賛成している。[25]安全発展党は、国民投票をボイコットした裁判官が安定を損なうと非難した。[26]自由正義党は、憲法草案への賛成票を促すキャンペーンを開始した。[27]

対戦相手

女性の権利活動家たちは、憲法草案に女性の権利に関する明確な規定が含まれていないことが女性の権利の改変につながるとして、憲法草案に反対した。[28]人民代表連合は憲法草案に反対し、「憲法を拒否しよう」と題する啓発キャンペーンを開始した。[29]サラフィー・ジハード運動は、憲法草案が「イスラム法シャリーア（イスラム法）を適用していない」としてボイコットした。[30]彼らは、ムスリム同胞団など他のイスラム主義者にも憲法草案に反対票を投じるよう説得しようとしていると述べた。[31]

救国戦線は憲法草案への反対票を投じるよう求めた。彼らは、自由で公正な選挙、投票日を1日に限定すること、投票の監視、投票所の保護、投票所での投票結果の即時発表など、いくつかの条件を提示した。要求が満たされない場合は、有権者に反対票を投じるよう求めた。[32]エジプトのシーア派報道官であるバハア・アンワルは、シーア派は国民投票に参加しないと述べた。[25]スーフィーのシェイク・アブール・アザイエムは、憲法草案がムスリム同胞団に有利に働くだけだと主張し、反対した。[25]エジプトのジャーナリストは、憲法草案が表現の自由を制限すると考え、反対した。[33]

強いエジプト党は、憲法草案に対する反対票を投じるキャンペーンを開始すると発表した。[34]エジプト現代党は、有権者に憲法に反対票を投じるよう呼びかけている。[35]エジプト人民現代党は、憲法に反対票を投じると発表した。[36]エジプト社会民主党も同様の声明を発表した。[36]立憲党も憲法草案に対する反対票を投じるよう呼びかけた。[36]自由エジプト党は投票をボイコットした。[36]

サラフィー派の説教者ハゼム・サラー・アブ・イスマイルの信奉者で構成されるハゼムン運動は、憲法草案に反対した。[37]サラフィー戦線も憲法草案に反対し、憲法はシャリーア法そのものを原則ではなく立法の源泉とすべきだと主張した。彼らはまた、キリスト教徒とユダヤ教徒はイスラム法によって統治されるべきであり、憲法には「神の権威」こそが権力の源泉であり、人民ではないと明記すべきだと主張した。[37]さらに、コプト正教徒も憲法草案に反対し、憲法草案作成会議を退席した。これに対し、救国戦線の広報担当者ハレド・ダウードは「キリスト教徒が憲法の起草に関与しなかったのは、おそらく我々の歴史上初めてのことだ」と述べた。[38]

結果

選択投票数%
のために10,693,91163.83
に対して6,061,01136.17
合計16,754,922100.00
有効投票数16,754,92298.22
無効票/白票303,3951.78
総投票数17,058,317100.00
登録有権者数/投票率51,919,06732.86
出典：エジプト・インディペンデント

州別

県登録
有権者		消す総
投票数		有効
投票数		無効
票		のためにに対して
投票数%投票数%
カイロ6,580,47834.82,291,0402,254,69836,342974,37143.21,280,32756.8
ギザ4,383,70134.61,517,1971,493,09224,105995,41766.7497,67533.3
ダカリア3,719,75831.51,171,1431,150,13021,013631,21954.9518,91145.1
シャルキア3,565,35132.01,141,4711,120,32821,143737,50365.8382,82534.2
アレクサンドリア3,347,77036.21,210,5741,193,69116,883663,97555.6529,71644.4
ベヘイラ3,276,93033.71,084,4431,084,4421818,75575.5265,68724.5
ガルビア2,948,65633.9999,093980,49718,596468,48847.8512,00952.2
ミニヤ2,718,94734.5939,259916,09423,165760,70483155,39017
カリュビア2,639,80832.9868,349853,12515,224512,05560341,07040
ソハグ2,393,67225.4606,866593,54613,320467,02978.7126,51721.3
モヌフィア2,236,89834.0760,324745,37314,951364,37448.9380,99951.1
アシュート2,127,68828.0595,883581,70714,176442,50676.1139,20123.9
カフル・エル・シェイク1,886,21229.6557,546548,5548,992360,99465.8187,56034.2
ケナ1,629,71322.8371,252364,5096,743307,83984.556,67015.5
ファイユーム1,579,69435.2556,550544,10912,441486,89089.557,21910.5
ベニ・スエフ1,454,27838.7562,991549,93713,054466,24884.883,68915.2
アスワン872,74022.7198,107194,4163,691149,02076.745,39623.3
ダミエッタ868,77337.2323,298318,9444,354205,37864.4113,56635.6
イスマイリア713,96336.4259,645256,2103,435179,2357076,97530
ルクソール685,00926.01781,32174,6203,512133,77976.640,84123.4
ポートサイド445,32238.0169,229166,9312,29885,35351.181,57848.9
スエズ387,52238.7149,783147,9031,880104,06170.443,84229.6
紅海232,38830.771,27370,43284144,11662.626,31637.4
北シナイ215,61830.665,91364,96494950,72678.114,23821.9
マトゥル212,49536.577,49376,63086370,23791.76,3938.3
ニューバレー143,58432.948,44047,77566541,72887.36,04712.7
南シナイ65,40729.619,35119,02332812,15763.86,86636.2
出典：国家選挙管理局[39]

反応

国民投票後、ムハンマド・モルシ大統領はテレビ演説で、憲法改正国民投票に反対票を投じたエジプト国民の権利は認められていると述べた。「革命のエジプト、すなわちエジプト国民と選出された大統領は、活発な愛国的反対勢力に苛立ちを覚えることはない。我々は、一つの意見と偽りの多数派が捏造された時代に戻りたくない」[40] 。国民投票に関して、モルシ大統領は「あちこちで間違いがあり、その責任は私にある」としながらも、「過去の苦難がどんなものであろうと、私はこれを新しいエジプトを誕生させる苦しみと捉えている…これは真に新しいエジプトの夜明けであり、立ち上がり、今や輝いている」[40]と述べた。

国民投票を受けて、米国務省は声明を発表し、「多くのエジプト人が憲法の内容と憲法制定プロセスについて深い懸念を表明している」と指摘し、「エジプトの民主的に選出された指導者であるモルシ大統領には、分裂を埋め、信頼を築き、政治プロセスへの支持を広げるという緊急の必要性を認識した方法で前進する特別な責任がある」と述べた。[41]

参考文献

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