2004年の欧州連合拡大

  2004年のEU加盟国
  2004年に加盟した新しいEU加盟国

2004 年 5 月 1 日、国家数と人口の点から見て欧州連合 (EU) の最大の拡大が行われました。

同時加盟には、キプロスチェコ共和国エストニアハンガリーラトビアリトアニアマルタポーランドスロバキア、スロベニアの国々(A10諸国と呼ばれることもある[1] [2])が関係していた。このうち7か国は旧東側諸国(うち3か国は旧ソ連 4か国は中央ヨーロッパ同盟ヴィシェグラード・グループに加盟していた、現在も加盟している)であった。スロベニアは独立前は非同盟国であり、旧ユーゴスラビア共和国(合わせてA8諸国と呼ばれることもある)の一つであった。残りの2か国は地中海の島嶼国であり、両国ともイギリス連邦加盟国であった。

同様の拡大の波の一環として、 2004年には加盟できなかったブルガリアとルーマニアが2007年に加盟したが、欧州委員会によれば、第5次拡大の一部を構成している。

歴史

国民投票の結果
77.3 / 100
66.8 / 100
83.8 / 100
67.5 / 100
91.1 / 100
53.6 / 100
77.6 / 100
93.7 / 100
89.6 / 100

背景

1945年5月の第二次世界大戦終結に伴い、ヨーロッパは資本主義の西側諸国と共産主義の東側諸国、そして第三世界の中立国に分断されました。 1957年、西側諸国6カ国によって欧州経済共同体(EEC)が設立され、後にヨーロッパ全域12カ国に拡大しました。ヨーロッパの共産主義諸国は、ソ連とコメコンとして知られるより緩やかな経済連携を形成していました。南には、非同盟の共産主義連邦国家であるユーゴスラビアがありました。

1989年から1991年にかけて、二大超大国間の冷戦は終結に向かい、ソ連の共産主義ヨーロッパに対する影響力は衰退しつつありました。共産主義諸国が欧州大西洋統合に歩調を合わせ、自由市場 民主主義への移行を開始すると、大陸への拡大問題がEECの議題に浮上しました。

交渉

その後まもなく、中央・東ヨーロッパ諸国(Pays d'Europe Centrale et Orientale、PECO )の構造を欧州経済共同体(EC )にさらに適合させることを目的としたPhare戦略が開始されました。この戦略の主要なツールの一つは、PECO加盟国が自国の経済において新アプローチを実施できるよう支援するために1993年に開始された地域品質保証プログラム( Programme Régional d'Assurance Qualité、PRAQ )でした。 [3]

アキ・コミュノテールには、 3,000の指令と、欧州連合官報の約10万ページに及ぶ移行対象文書が含まれていました。これは膨大な行政作業と甚大な経済的変化を要求し、新たな法的概念や言語の一貫性といった大きな文化的問題を引き起こしました。

加盟

マルタは2003年3月8日に拘束力のない国民投票を実施し、僅差で賛成が出たため、 2003年4月12日に同じ問題をめぐる総選挙が実施され、その後、親EU派の国民党が多数派を維持し、加盟の委任を宣言した。

ポーランドは2003年6月7日と8日に国民投票を実施し[1]、投票率は約59%で、賛成が約77.5%と圧倒的多数であった。

2003年加盟条約は2003年4月16日、ギリシャのアテネにあるアッタロスのストアにおいて、当時のEU加盟国と10の加盟国の間で署名されました。この条約は、欧州連合理事会特定多数決を含む主要なEU条約の改正も規定していました。この条約は期限通りに批准され、2004年5月1日にヨーロッパ各地で式典が行われ、発効しました。

欧州各国首脳はダブリンに集結し、アイルランド大統領官邸アーラス・アン・ウアフタラインで花火と国旗掲揚式典が行われた。同時に、アイルランド全土で「歓迎の日」と称した祝賀行事が行われた。ロマーノ・プロディ大統領は、イタリア・スロベニア国境の分断都市ゴリツィアノヴァゴリツァで行われた祝賀行事に参加した。ドイツ・ポーランド国境ではEU旗が掲揚され歓喜の歌が歌われた。マルタではレーザーショーが開催されるなど、様々な祝賀行事が行われた。[4]

アイルランド第3の都市リムリックは、加盟10カ国を個別に歓迎する10の都市・町の一つとしてスロベニアを迎え入れました。当時のスロベニア首相アントン・ロップ氏は、リムリック商工会議所主催のビジネス昼食会でゲストスピーカーを務めました。

進捗


イベント
チェコ共和国スロバキア
EU連合協定 1の交渉開始19901990
EU連合協定署名1993年10月4日1993年10月4日
EU連合協定発効1995年2月1日1995年2月1日
会員申込書を提出しました1996年1月17日1995年6月27日
評議会は委員会意見を求める1996年6月29日1995年7月17日
委員会は申請者に立法に関する質問票を提示1996年3月1996年3月
応募者がアンケートに回答する1997年6月1997年6月
委員会は意見書(およびその後の報告書)を作成する1997年7月15日1997年、1998年、1999年
委員会は候補者の地位を与えることを勧告1997年7月15日1997年7月15日
欧州理事会が申請者に候補資格を付与[5]1997年12月12日1997年12月12日
委員会は交渉開始を勧告1997年7月15日1999年10月13日
欧州理事会が交渉開始日を設定1997年12月12日[6]1999年12月10日
加盟交渉開始1998年3月31日2000年2月15日
加盟交渉終了2002年12月13日2002年12月13日
加盟条約の署名2003年4月16日2003年4月16日
EU加盟日2004年5月1日2004年5月1日
アキウス章
1. 物品の自由な移動××
2. 労働者の移動の自由××
3. 設立権とサービス提供の自由××
4. 資本の自由な移動××
5. 公共調達××
6. 会社法××
7. 知的財産法××
8. 競争政策××
9. 金融サービス××
10. 情報社会とメディア××
11. 農業と農村開発××
12. 食品安全、獣医・植物検疫政策××
13. 漁業××
14. 交通政策××
15. エネルギー××
16. 課税××
17. 経済・金融政策××
18. 統計××
19. 社会政策と雇用××
20. 企業・産業政策××
21. 欧州横断ネットワーク××
22. 地域政策と構造的措置の調整××
23. 司法と基本的人権××
24. 正義、自由、安全××
25. 科学と研究××
26. 教育と文化××
27. 環境××
28. 消費者と健康の保護××
29. 関税同盟××
30. 対外関係××
31. 外交・安全保障・防衛政策××
32. 財務管理××
33. 財務および予算規定××
34. 機関××
35. その他の問題××

1 EU 連合協定タイプ:第 5 次拡大加盟国に対するヨーロッパ協定。

1997 年の意見と 1999 年の報告書による加盟交渉開始時の政策分野の状況。

s  – 章の上映
fs  – 上映終了
f  – 凍結された章
o  – 開いている章
x  – 閉じた章

  一般的にすでにアキを適用している
  大きな問題は予想されない
  さらなる努力が必要
  非アキウス章 – 採択すべきものがない
  相当の努力が必要
  採用するのは非常に難しい
  EUのアキウスと全く相容れない状況


自由な移動の問題

ポーランド観光局がフランス市場でポーランドを観光地として宣伝するために採用した「ポーランドの配管工」という決まり文句(英語に訳すと「私はポーランドに滞在しています、大勢で来てください」)

2011 年 5 月現在、これらの新規加盟国の国民の自由な移動には特別な制限はありません。

EUへの当初の加盟により、当然のことながら全25カ国間の人の自由な移動が適用された。しかし、新加盟国から旧EU15カ国への大量移民の懸念から、いくつかの移行制限が設けられた。EU15カ国(キプロスを含む)内および新加盟国(キプロスを除く)内の移動は通常通り機能した(ただし、新加盟国は相互間の移動に制限を課す権利を有した)。旧加盟国と新加盟国の間では、2011年5月1日までの移行制限が設けられ、EU労働者は、たとえ自国に制限が課されたとしても、非EU加盟国の労働者よりも求職において優先権を有した。キプロスとマルタには制限は課されなかった。各国は以下の制限を課した。[7]

  • オーストリアとドイツ:移動の自由と特定のサービス提供に制限があります。すべての国で就労許可証は引き続き必要です。オーストリアでは、就労するには加盟前に母国で1年以上就労している必要があります。ドイツには二国間割当枠があり、これは引き続き有効です。
  • キプロス: 制限なし。
  • マルタ: 労働者に対する制限はありませんが、国に移住する権利はあります。
  • オランダ: 当初は制限に反対していたが、2004 年初頭に政策を厳格化し、年間 22,000 人を超える労働者が入国する場合には政策をさらに厳しくすると発表した。
  • フィンランド:2年間の移行措置。就労許可は、フィンランド国民が見つからない場合にのみ付与されます。学生、パートタイム労働者、起業家、就労以外の目的でフィンランドに居住している人、既に1年間フィンランドに居住している人、第三国出身者であれば就労資格がある人には適用されません。
  • デンマーク:居住許可証を所持するフルタイム労働者のみが就労許可証を取得できる期間が2年間延長されました。労働者は福祉を受けられませんでしたが、制限は賃金労働者にのみ適用されました(EU10カ国・地域全ての市民は事業を立ち上げることができます)。
  • フランス:業種と地域に応じた5年間の制限。学生、研究者、自営業者、サービス提供者は制限の対象外。
  • スペイン: 2年。
  • ポルトガル: 2 年間、年間制限数 6,500。
  • スウェーデン: 制限なし。
  • チェコ共和国およびスロバキア: 制限なし。
  • ポーランド:相互制限のため、英国とアイルランドの国民のみが自由にアクセスできます。より緩い、またはより厳しい制限を設けている国は、ポーランドでも同様の制限に直面します。
  • ベルギー、ギリシャ、ルクセンブルク: 2 年。
  • 英国: 福祉上の制限のみ、登録が必要。
  • アイルランド: 制限なし。
  • ハンガリー: 7年間の相互制限。

懸念にもかかわらず、EU内での移民が懸念されるのは人口の2%未満である。[8]しかし、移民の流入が目立った国では論争が起こり、EU内に「ポーランドの配管工」というイメージが生まれ、 A8諸国からの安価な肉体労働がEUの他の国々に悪影響を及ぼした。E8からの移民が国民の永続的な反発をどの程度引き起こしたかは議論されている。拡大から10年後、ある調査によると、過去10年間の西ヨーロッパにおけるE8移民の増加は、移民の経済的利益に対する認識が広まったことを示している。[9] 2007年の拡大後、ほとんどの国が新しい加盟国に制限を設けた。最も開放的だったのは2004年(アイルランドとイギリス)で、他に制限を設けたのはスウェーデン、フィンランド、2004年加盟国(マルタとハンガリーを除く)だけだった。[10]しかし、2008年4月までに、8か国に対するこれらの制限はドイツとオーストリアを除くすべての加盟国によって撤廃されました。[11]

マルタのEU加盟を祝うサンタンジェロ砦での祝賀行事

残りの包含領域

キプロス、チェコ共和国、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、マルタ、ポーランド、スロバキア、スロベニアは2004年5月1日に加盟国となりましたが、欧州連合(EU)における協力分野の一部は、後日、EU加盟国の一部にも適用される予定です。具体的には以下のとおりです。

新規加盟国

キプロス

2004年キプロスのEU加盟

1974年以来、キプロスはギリシャ領南部(キプロス共和国)とトルコ軍占領下の北部地域(自称北キプロス・トルコ共和国)に分割されています。キプロス共和国はトルコを除くすべての国連加盟国(およびEU加盟国)から唯一の合法政府として承認されていますが、北部の占領地域はトルコのみが承認しています。

キプロスはEU加盟交渉を開始し、これが紛争解決の弾みとなった。キプロスに関するアナン計画の合意により、2つのコミュニティが単一の統一キプロス共和国としてEUに加盟することが期待された。トルコ系キプロス人はこの計画を支持した。しかし、2004年4月24日の国民投票でギリシャ系キプロス人がこの計画を否決した。こうして1週間後、キプロス共和国は政治的諸問題が解決されないままEUに加盟した。法的には、この北部共和国はEUに承認されていないため、イギリスの海外領土であるアクロティリとデケリアを除く島全体がキプロス共和国の一部としてEUに加盟しているが、事実上の状況では政府は占領地域に統制を及ぼすことができない。

島の統一に向けた努力は2022年現在も続いている。欧州連合加盟により、キプロスは非同盟運動(NAM)への加盟資格を停止せざるを得なくなったが、キプロス政府はNAMとの緊密な関係維持を主張している。[12]

ポーランド

2004年ポーランドのEU加盟

ポーランドは2004年5月に欧州連合に加盟した。ポーランドは1989年からEUと交渉を続けてきた。

1989年から1990年にかけてポーランドで共産主義体制が崩壊する、ポーランドはEUおよびNATOへの加盟を目指し、一連の改革と外交政策の転換に乗り出した。1989年9月19日、ポーランドは当時の欧州共同体(EC)との貿易および貿易協力協定に署名した。ポーランドのEU加盟の意向は、1990年2月にタデウシュ・マゾヴィエツキ首相が欧州議会で行った演説、そして1991年6月にクリストフ・スクビシェフスキ外務大臣が セイム(ポーランド議会)で表明した。

1990年5月19日、ポーランドは連合協定の交渉手続きを開始し、交渉は1990年12月に正式に開始されました。約1年後の1991年12月16日、ポーランドは欧州連合連合協定に署名しました。この協定は1994年2月1日に発効しました(相互貿易関係に関する第3部は、それより前の1992年3月1日に発効)。

ヴィシェグラード・グループを構成する中央ヨーロッパ諸国による外交的介入の結果欧州理事会は1993年6月のコペンハーゲン首脳会議において、「中央・東ヨーロッパの準加盟国は、希望すればEUに加盟できる。ただし、加盟するには、適切な条件を満たさなければならない」と決定した。これらの条件(コペンハーゲン基準、あるいは単に加盟基準として知られる)は以下の通りである。

  1. 候補国が民主主義、合法性、人権、少数民族の尊重と保護を保証する安定した制度を実現すること。
  2. 候補国はEU市場で効果的に競争できる機能的な市場経済を有していること。
  3. 候補国は、加盟国としての政治、経済、通貨の責任をすべて受け入れる能力があること。

1997年のルクセンブルク首脳会議において、EUはポーランド、チェコ共和国、ハンガリー、スロベニア、エストニア、キプロスに対し、EU加盟交渉を開始するよう求める委員会の意見を承認した。交渉は1998年3月31日に開始され、ポーランドは2002年12月に加盟交渉を終了した。その後、2003年4月16日にアテネで加盟条約( 2003年加盟条約)が調印された。 2003年のポーランドのEU加盟に関する国民投票でこの条約が批准された後、ポーランドと他の9カ国は2004年5月1日にEUに加盟した。

A8諸国

2004年の拡大で欧州連合に加盟した10カ国のうち8カ国はA8 ( EU8とも呼ばれる)としてグループ化されている[13]これらの国は、2004年に加盟した他の2カ国、すなわちキプロスマルタとは別グループに分類されている。これは、旧東側諸国出身であること、一人当たりの所得水準、人間開発指数水準が比較的類似していること、そして何よりも、 2004年に加盟した他の2カ国が地中海の島嶼国であるのに対し、ヨーロッパ大陸に位置していることが理由である。[14] [15]

これらの国は次のとおりです。

BBCニュースによると、A8諸国をグループ化した理由は、より裕福なヨーロッパ諸国への新たな移民増加の波の起点になるとの予想からだった。[15]当初、これらの国々は新たな移民の波の起点となり、多くの国民がこれらの国々からEU内の他の国々へ移住し、その後、ルーマニア、ブルガリアなどの新しいEU加盟国や、2008年の金融危機の南欧からの移民増加に道を開いた。Brexit後、かつてA8諸国からの移民で最大の割合を占めていた英国の魅力は急激に低下し、英国を離れたEU国民の数は新たな記録に達した。[16]

インパクト

ブリュッセルのジュベルパークでの祝賀会
加盟国資本人口面積(km 2GDP
(10億米ドル)

一人当たりGDP (米ドル)
言語
 キプロス[2]ニコシア775,9279,25011.68115,054ギリシャ
語 トルコ語
 チェコ共和国プラハ10,246,17878,866105.24810,272チェコ語
 エストニアタリン1,341,66445,22622.38416,684エストニア語
 ハンガリーブダペスト10,032,37593,030102.18310,185ハンガリー語
 ラトビアリガ2,306,30664,58924.82610,764ラトビア語
 リトアニアビリニュス3,607,89965,20031.9718,861リトアニア語
 マルタバレッタ396,8513165.09712,843英語
マルタ語
 ポーランドワルシャワ38,580,445311,904316.4388,202研磨
 スロバキアブラチスラヴァ5,423,56749,03642.8007,810スロバキア語
 スロベニアリュブリャナ2,011,47320,27329.63314,732スロベニア語
加盟国74,722,685737,690685.1239,16910件の新しい
現会員(2004年)3億8178万16203,367,1547,711.87120,20012
EU25(2004年)4億5,650万4,305
(​​+19.57%)
4,104,844
(+17.97%)
8,396,994
(+8.88%)
18,394
(-8.94%)
22

拡大から12年が経過した時点でも、EUは依然として変化を「消化」している最中だった。新規加盟国の流入によって、EUを支えてきた仏独のエンジンは事実上消滅し、比較的新しい加盟国であるポーランドとスウェーデンが、例えば東方パートナーシップ協定(ETP )などの政策課題を策定するようになった。麻痺状態への懸念があったにもかかわらず、意思決定プロセスは新規加盟によって阻害されることはなく、むしろ各機関の立法府の成果は増加した。しかし、全会一致で運営される司法・内務部門は苦境に立たされた。2009年、欧州委員会は拡大を成功と評価したが、拡大が国民に完全に受け入れられるまでは、今後の拡大は遅々として進まないだろうと考えた。[11] 2012年にガーディアン紙が発表したデータは、そのプロセスが完了したことを示した。[17]

内部的な影響も影響を及ぼしています。加盟国の拡大は、各機関のガバナンスに更なる負担をかけ、諸経費(例えば、公用語の増加など)を大幅に増加させました。さらに、職員の分断も生じています。拡大当日に職員規則の抜本的な改革が実施され、行政コストの大幅な削減が図られたためです。その結果、拡大日以降に採用された職員の雇用条件(キャリアと退職の見通し)が悪化しました。定義上、「新規」加盟国の職員は拡大後に採用されたため、これらの新たな条件はすべての加盟国に影響を及ぼしました(ただし、2004年5月1日以降に採用された旧15加盟国の国民にも影響を及ぼします)。

2004年の拡大以前、EUの条約公用語は12言語(デンマーク語、オランダ語、英語、フィンランド語、フランス語、ドイツ語、ギリシャ語、アイルランド語、イタリア語、ポルトガル語、スペイン語、スウェーデン語)でした。しかし、2004年の拡大により、ポーランド語、チェコ語、スロバキア語、スロベニア語、ハンガリー語、エストニア語、ラトビア語、リトアニア語、マルタ語の9言語が新たに公用語として追加されました。

経済への影響

2021年に『Journal of Political Economy』に掲載された研究によると、2004年の拡大は新旧加盟国双方のあらゆるグループに総合的に有益な経済効果をもたらしたことが明らかになった。最大の恩恵を受けたのは新加盟国であり、特に新加盟国の非熟練労働者に恩恵が及んだ。[18]

政治的影響

2007年に『ポスト・ソビエト・アフェアーズ』誌に掲載された研究では、2004年のEU拡大が新規加盟国における民主主義の定着に貢献したと主張されている。 [19] 2009年、ベルリン自由大学の政治学者トーマス・リッセは、「東欧に関する文献では、EU加盟の見通しが新興民主主義にとって大きなアンカー効果をもたらしたという点でコンセンサスがある」と述べている。[20]

参照

参考文献

  1. ^ 「アーカイブコピー」(PDF) 。 2018年10月6日時点のオリジナル(PDF)からのアーカイブ2014年7月21日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  2. ^ ホワイト、マイケル (2014年7月21日). 「トニー・ブレア政権20年:バランスシートの推移」ガーディアン. 2017年9月5日閲覧
  3. ^ "EURLex – e50004 – EN – EUR-Lex".ヨーロッパ (Web ポータル) 2017 年9 月 5 日に取得
  4. ^ EU、10カ国を新加盟国として歓迎、CNN 2004年5月1日
  5. ^ 1997年12月12~13日にルクセンブルクで開催された欧州理事会議長国結論の第10項目、欧州理事会結論(1993~2003年)を参照
  6. ^ 1997年12月12~13日にルクセンブルクで開催された欧州理事会議長結論の第11項、欧州理事会結論(1993~2003年)を参照
  7. ^ EU-25: 加盟国は自由労働市場に取り組む、Euractive 2004年8月17日
  8. ^ 「EU最大規模の拡大を恐れているのは誰か?ブルガリアとルーマニアの加盟が人の自由な移動に与える影響に関する報告書」(アーカイブリンク)、欧州市民行動サービス、2008年1月28日
  9. ^ 東欧人が英国に定住すると移民に対する国民の感情が和らぐ、アン・マリー・ジャネット、タイムズ紙
  10. ^ EU労働者の自由移動マップ、BBC 2008年7月28日
  11. ^ ab EUは2004年の拡大から5年経った今もなお「消化中」、EUオブザーバー
  12. ^ カー・リンゼイ、ジェームズ (2010). 「変化する同盟:独立以降のキプロスの対外的方向性」『キプロス・レビュー22 (2): 67–74 .
  13. ^ Marcel Tirpak. 「EU8諸国における移民」(PDF) . 2020年9月16日閲覧
  14. ^ Stack Exchange. 「A8(旧東側諸国)が加盟した際、その手続きは条約によって定められたのか、それとも通常の立法手続きによって定められたのか?」politics.stackexchange.com . 2020年9月16日閲覧
  15. ^ ab 「『A8諸国』とは誰か?」BBCニュース、2005年4月24日。 2015年4月27日閲覧
  16. ^ Agnieszka Gehringer (2019年1月9日). 「Brexit: Lower Immigration = Lower Growth」 . 2020年9月16日閲覧
  17. ^ 「数字で見るヨーロッパ:誰が何を譲り、誰が何を得るのか?」ガーディアン紙、2012年1月25日。 2017年9月5日閲覧
  18. ^ Caliendo, Lorenzo; Parro, Fernando; Opromolla, Luca David; Sforza, Alessandro (2021). 「財と要素市場の統合:EU拡大の定量的評価」. Journal of Political Economy . 129 (12): 3491– 3545. doi :10.1086/716560. hdl : 10419/171064 . ISSN  0022-3808. S2CID  3349273.
  19. ^ キャメロン、デイヴィッド (2007). 「ポスト共産主義民主主義:欧州連合の影響」.ポストソビエト問題. 23 (3): 185– 217. doi :10.2747/1060-586X.23.3.185. S2CID  18266807.
  20. ^ Magen, A.; Risse, T.; McFaul, M. (2009). Magen, Amichai; Risse, Thomas; McFaul, Michael A. (編). Promoting Democracy and the Rule of Law | SpringerLink . doi :10.1057/9780230244528. ISBN 978-1-349-30559-9
  • ポーランドのEU加盟への道 2010年7月27日アーカイブ - Wayback Machine
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