仮釈放（米国移民）

米国税関・国境警備局職員が2人の外国人のパスポートに押印した仮釈放スタンプ。米国市民権・移民局が発行した事前仮釈放許可により、2人が米国への入国を許可されたことを示している。手書きの注釈によると、左側のスタンプは2017年1月にジョン・F・ケネディ国際空港でDACA（若年移民に対する国外強制退去の延期措置）プログラムに基づき発行されたもので、右側のスタンプは2016年3月にローガン国際空港で在留資格調整申請者のために発行されたもの。

仮釈放とは、アメリカ合衆国の移民法において、一般的には、米国国土安全保障省（DHS）の監督下で、正式な入国許可なく、入国申請者のまま、一時的にアメリカ合衆国に入国し滞在することを正式に許可することを指します。[ 1 ]

仮釈放は1956年以来、両党の大統領によって人道危機や難民危機に対応するために利用されてきた。[ 2 ]

カテゴリー

仮釈放のカテゴリーには、入国港仮釈放、人道的仮釈放、仮釈放（その場での仮釈放）、退去関連仮釈放、および事前仮釈放（通常、永住権申請者、永住権保持者および申請者、その他の仮釈放を受けている個人など、ステータスを放棄せずに米国外へ渡航する必要がある米国内の人物によって申請される）があります。[ 1 ]

仮釈放は、一部の大統領政権によって、特定の外国人グループを米国に入国させるために組織的に利用されてきた。その多くは、難民関連の仮釈放プログラム、家族再統合仮釈放プログラム、キューバ人仮釈放プログラムに分類できる。[ 1 ]広範な仮釈放権限の行使は物議を醸しており、時間の経過とともに制限や修正が行われてきた。[ 1 ]

人道的

人道的仮釈放は、例外的な状況において、DHSの裁量によりケースバイケースで許可されます。[ 3 ]

ウクライナのために団結する

「ウクライナのための団結」プログラムは、米国のスポンサーが経済的支援に同意する場合、ウクライナ国民とその直系家族が2年間米国に入国することを許可するものです。このプログラムは、 2022年のロシアによるウクライナ侵攻に起因するウクライナ難民危機への対応として実施されました。

2023年12月現在、17万人以上のウクライナ人がUniting for Ukraineを通じて米国に仮釈放されている。[ 4 ]

キューバ人、ハイチ人、ニカラグア人、ベネズエラ人のためのプロセス

「ウクライナのための団結」プログラムをモデルに、これらラテンアメリカ4カ国の国民は、米国のスポンサーが支援に同意すれば、2年間米国に仮釈放される可能性がある。[ 5 ]このプログラムにより、4カ国から毎月合計3万人が米国に入国できた。このプログラムは、これらの国から南西部の国境を越えて米国に入国する人の数が急増したことを受けて実施された。[ 6 ]

家族の再統合

キューバとハイチ

キューバ家族再統合仮釈放プログラムおよびハイチ家族再統合仮釈放プログラムに基づき、一定の資格を有する米国市民および合法永住者は、キューバまたはハイチにいる家族の仮釈放を申請することができます。家族が仮釈放を許可された場合、移民ビザが発給される前に米国への入国が許可されます。仮釈放で米国に入国した後、家族は合法永住権を申請する前に優先日が到来するまで待つ必要がありますが、その間に裁量労働許可を申請することもできます。 [ 7 ] [ 8 ]

エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラス

2014年、バラク・オバマ大統領は、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスでの暴力、迫害、その他の人道的状況から逃れてきた特定の子供、若者、家族に、難民または仮釈放者として米国に入国する機会を提供するため、中米未成年者（CAM）難民・仮釈放プログラムを設立した。[ 9 ]現在のCAMプログラムは、合法的な永住者として、または一時的保護ステータス、1年以上の仮釈放、1年以上の延期措置、強制出国延期、退去強制保留、あるいは2021年5月15日より前に提出された庇護申請またはUビザ請願をもって米国に滞在する18歳以上の親または法的保護者が、子供やその他の資格のある家族を難民または仮釈放者として米国に来るよう申請することを許可している。[ 10 ]世帯員が資格を得るには、「資格要件を満たす子供」が申請時に21歳未満で、未婚であり、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスの国籍を持ち、出身国または3か国のいずれかに物理的に居住している必要があります。[ 9 ]その他の資格要件を満たす家族構成員には、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスに居住する資格要件を満たす子供の両親と、場合によってはその子供と配偶者、資格要件を満たす子供の主な養育者と兄弟姉妹、および21歳未満の資格要件を満たす子供の未婚の子供が含まれます。[ 10 ]

資格のある親または法的保護者が、米国再定住機関を通じて米国国務省人口・難民・移民局に申請書（関係宣誓供述書）を提出すると、子供および資格のある家族は、居住国の国際移住機関による事前審査面接を受け、DNA検査（該当する場合）を完了し、 USCISによる難民面接を受ける。[ 10 ]面接中、申請者は弁護士を同席させることはできない。[ 11 ]すべての申請者は、最初に難民資格の審査を受ける。[ 9 ]難民資格の資格がないと判断された個人は、緊急の人道的理由または重大な公共の利益のために、ケースバイケースで自動的に仮釈放が検討される。[ 9 ]難民資格の拒否に対しては不服申し立てはできないが、難民申請が拒否された個人および場合によっては仮釈放が拒否された個人は審査請求をすることができ、却下決定の通知を受けてから90日以内に提出しなければならない。[ 10 ]

難民および仮釈放の地位を与えられた個人は、米国に渡航する前に健康診断を受け、安全審査に合格しなければなりません。[ 10 ]難民は難民状態になってから1年後に永住権を申請しなければならず、永住権を約5年間保持した後に市民権を申請できます。[ 9 ]仮釈放が承認された場合、仮釈放期間中は不法滞在を積むことなく合法的に米国に入国し、一時的に居住することができます。[ 10 ] CAM仮釈放者は就労許可を申請することができ、永住権を確保するために別の形態の移民救済を申請することができます。[ 9 ]現時点では、CAM仮釈放は3年間有効で更新可能です。[ 10 ]

CAMプログラムは様々な形で運用されてきました。2014年から2017年にかけて実施された最初のCAMプログラムでは、1万2000人以上が申請し、そのうち約3000人が米国に入国しましたが、トランプ政権は2017年と2018年に一連の措置を講じてプログラムを終了させました。 [ 12 ]支援者たちは、トランプ政権がCAMプログラムを不法に終了させたとして、SA対トランプ訴訟を起こしました。[ 13 ]この訴訟の結果、和解合意が成立し、2023年1月現在も有効です。この訴訟を通じて、2019年以降、1600人以上が米国に仮釈放されています。[ 14 ]

バイデン政権はCAMプログラムを2段階に分けて再開した。2021年3月に、2014年から2017年の間に提出された一部の申請（ケースが終了する前に面接を受けていなかった申請）のみを対象にCAMプログラムを再開して以来、約数百人のCAM受益者が米国に到着した。[ 11 ]バイデン政権が2021年9月にCAMプログラムを新規申請に対して再開して以来、推定数百件の新規申請が提出された。新規申請を受け付けた最初の年には、ケースが完了して受益者が米国に渡航することはなかった。[ 14 ]プログラムを再開して以来、プログラムは最初の数年間のほんの一部の能力で運営されている。[ 14 ]フェーズ1では、USCISは新規申請の処理を開始し、2018年に終了した一部のケースを再開しました。[ 9 ]フェーズ2は2021年6月15日に発表され、プログラムは2021年9月14日に申請の受付を開始しました。[ 15 ]さまざまな障害により多くの資格のある個人が申請することを妨げられ、処理のボトルネックにより迅速なケースの裁定が制限され、他のほとんどの人が再定住を妨げられています。[ 16 ]

2022年1月、テキサス州司法長官ケン・パクストン率いる15州が訴訟を起こし、このプログラムを終了させ、暴力から逃れる対象となる子どもたちが米国で安全かつ合法的に保護される道を歩むことを阻止しようとした。[ 17 ] 2022年5月、子どものためにCAM保護を積極的に求めていた2人の親が被告として訴訟に介入し、プログラムの影響の証拠を提示した。[ 17 ]

フィリピン第二次世界大戦退役軍人仮釈放プログラム

フィリピン人第二次世界大戦退役軍人仮釈放プログラムでは、米国市民権および合法的な永住権を持つフィリピン人第二次世界大戦退役軍人とその配偶者は、特定の家族の仮釈放を申請する資格がありました。ドナルド・トランプ大統領の大統領令13767号は、国土安全保障長官に対し、「当該個人が緊急の人道的理由または当該仮釈放によって得られる重大な公共の利益を実証した場合にのみ」仮釈放権限を行使するよう指示し、フィリピン人第二次世界大戦退役軍人仮釈放プログラムは終了しました。このプログラムに基づく新規申請は受け付けていませんが、既に仮釈放中の個人は、有効期限までその資格を維持し、再仮釈放を申請したり、資格変更を申請したりすることができます。[ 18 ]

スタートアップ起業家

2017年、国土安全保障省は2017年7月17日に発効する新しい規則を公布し、米国に大きな公共の利益をもたらすことを証明するスタートアップ企業の起業家に関して、ケースバイケースで仮釈放を利用することに関する新しい規定を追加しました。[ 19 ]

2018年5月、DHSはこれらのIEP規制を削除する規則案を発表しました。[ 1 ] 2020年2月10日現在、USCISは合計28件のIEP申請を受け付けており、そのうち1件は承認され、22件は却下され、3件は取り下げられ、2件は保留中です。[ 1 ]

より良い復興

ジョー・バイデン氏が提案する「より良い復興」法案には、2011年以前から米国に居住する約800万人の不法移民に仮釈放を与える条項が含まれています。この仮釈放により、移民は就労し、自由に国を出入りできるようになります。仮釈放期間は5年間で、さらに5年間更新可能で、最長10年間まで延長可能です。[ 20 ] [ 21 ]

仮釈放

2014年に米国移民局（USCIS）がDACA受給者に発行したI-512Lフォーム（外国人の米国への仮釈放許可書（事前仮釈放フォーム））は、米国税関・国境警備局職員が、移民国籍法第212条(d)(5)(A)に定められた仮釈放権限に基づき、指定された外国人の米国への入国を許可することを許可しています
2014年にDACA受給者に発行されたI-512Lフォーム（米国への外国人仮釈放許可書（仮釈放フォーム））は、米国税関・国境警備局職員が、移民国籍法第212条(d)(5)(A)に定められた仮釈放権限に基づき、指定された外国人の米国への入国を許可することを許可します

事前許可とは、有効な移民ビザを持たない米国国籍以外の人が、海外渡航後に米国への再入国を申請し、現在の移民ステータスを放棄することなく一時的に米国を出国することを許可するものである。[ 1 ]このような人には、永住者ステータスへの調整や非移民ステータスの変更を申請した人が含まれる。

仮釈放は、申請者が米国を出国する前に承認されなければならず、承認されなければ、当該外国人が特別な事情を証明しない限り、いかなる居住許可申請も却下される。[ 22 ]仮釈放は、米国市民権・移民業務局（USCIS）がI-512フォームを発行した時点で許可され、これにより外国人は米国への仮釈放を受けることができる。これは米国のビザや再入国許可証ではなく、永住権を持たない人にのみ発行される。

事前許可を取得するには、申請者は、居住地を管轄する地元の USCIS オフィスまたはサービス センターに、フォーム I-131 (「渡航文書申請書」)、関連書類、写真、および料金を提出する必要があります。

資格

アメリカ合衆国に滞在する 外国人は、以下の条件を満たす場合、事前許可が必要です

  • ステータス調整申請が保留中。
  • 難民として認められたか、亡命を認められた。
  • ファミリー・ユニティ・プログラムに基づく給付金が支給されている。
  • 一時保護ステータス（TPS）が付与されました。
  • 亡命申請は保留中。
  • 一時的に海外に渡航しなければならない緊急の個人的な理由または正当な理由。

有効なK-3またはK-4ビザ、H-1（専門職の臨時労働者）またはL-1（企業内転勤者）ビザを保有する外国人、およびステータス調整を申請したH-4またはL-2ステータスの扶養家族は、非移民ステータスを維持する限り、事前許可を申請する必要はありません。[ 23 ]

米国在住の外国人は、以下の場合には事前許可を受けることができません。

  • 有効な移民資格を持たずに米国に滞在する。
  • 外国居住要件の対象となる交換外国人。
  • 私的手形の受益者。
  • 退去手続き中。

承認カード

2018年11月にUSCISがステータス調整の申請者に発行した就労許可証フォームI-766。カードの下部には、このカードがアドバンス・パロール（EAD-APコンボカード）を申請するためのフォームI-512としても機能することが記載されています
2018 年 11 月に USCIS によってステータス調整の申請者に発行された就労許可書フォーム I-766。カードの下部には、このカードが事前許可を規定するフォーム I-512 (EAD-AP コンボ カード) としても機能することが記されています。

事前仮釈放は、「米国への外国人仮釈放許可証」と題されたレターサイズの紙に記入されます。就労許可証（EAD）と共に事前仮釈放を申請する申請者には、USCISは「コンボカード」を発行します。これはEADカードの一種で、「SERVES AS I-512 ADVANCE PAROLE（I-512事前仮釈放として有効）」という文言が記載されています。

米国への再入国

事前許可は米国への再入国を保証するものではありません。事前許可を取得した外国人も、入国港において米国税関・国境警備局による検査手続きの対象となります。 [ 1 ]しかし、不法滞在期間により自動的に入国拒否となる外国人は、事前許可を取得すれば入国拒否の対象にはなりません。[ 24 ]

合法的な永住権への道

一般的に、仮釈放から永住権への直接的な道筋はありません。[ 25 ]仮釈放者は、家族、雇用、亡命申請の承認、グリーンカード抽選など、既存の道筋を通じて永住権の資格を得る必要があります。[ 26 ]

1952年の移民国籍法には、仮釈放者が米国滞在中に合法的な永住権（グリーンカード保持者）のステータスを取得するための標準的な手続きであるステータス調整を申請するための規定はもともと含まれていませんでした。 [ 1 ]

1960年にINA第245条(a)が改正され、米国への入国審査と入国許可、または仮釈放を受けた外国人のステータス調整が、いくつかの要件と制限の下で可能になった。[ 1 ]要件の中には、個人が移民ビザを受け取る資格を有していること、および個人がステータスを調整するためには移民ビザをすぐに取得できることなどが含まれている。[ 1 ]

参照

参考資料と注記

パブリックドメイン この記事には、議会調査局のウェブサイトまたは文書からのパブリック ドメインの資料が組み込まれています。

  1. ^ a b c d e f g h i j k lブルーノ、アンドラ（2020年10月15日）。議会調査局（編）。「移民仮釈放」 。 2021年3月2日閲覧。
  2. ^ 「移民法に基づく仮釈放の活用」アメリカ移民評議会、2018年1月24日。 2025年2月6日閲覧。
  3. ^ニューヨーク・タイムズ：ニーナ・バーンスタイン、「米国を賞品とした苦難の競争」、2005年10月14日、2011年8月7日アクセス
  4. ^ 「ウクライナ国民の米国への歓迎」米国国務省。2024年7月29日閲覧。
  5. ^ 「ベネズエラ国民はバイデン氏の人道的仮釈放を『最大の希望』と呼んでいるが、『待つのは辛い』」「 . WLRN . 2023年10月16日. 2023年10月19日閲覧。
  6. ^ 「ベネズエラ人に対する仮釈放手続きの変更の実施」連邦官報。2023年10月19日閲覧。
  7. ^「キューバ家族再統合仮釈放（CFRP）プログラム」。米国市民権・移民局。2021年1月4日。2021年8月10日閲覧。
  8. ^「ハイチ人家族再統合仮釈放（HFRP）プログラム」。米国市民権・移民局。2020年10月22日。2021年8月10日閲覧。
  9. ^ a b c d e f g「中米未成年者（CAM）プログラム」米国国務省人口・難民・移民局。
  10. ^ a b c d e f g「Central American Minors (CAM) Refugee and Parole Program | USCIS」 www.uscis.gov 2022年6月22日 2023年1月5日閲覧。
  11. ^ a b「言葉以上のもの：中央アメリカ未成年者難民・仮釈放プログラムの約束を果たす」（PDF）。国際難民支援プロジェクト。
  12. ^ 「中央アメリカ未成年者プログラムの再開」（PDF）移民政策研究所。
  13. ^ 「SA対トランプ：中米未成年者仮釈放プログラムの再開」refugeerights.org . 2023年1月5日閲覧。
  14. ^ a b c「SA et al v. Trump et al: STATUS REPORT（第14四半期報告書）L. Francis Cissna、Kirstjen Nielsen、Michael R. Pompeo、米国市民権・移民業務局、米国国土安全保障省、米国国務省、アメリカ合衆国」www.docketbird.com。2023年1月5日閲覧。
  15. ^ 「中米未成年者プログラムへのアクセス拡大に関する米国国土安全保障省と米国国務省の共同声明」米国国土安全保障省。2023年1月5日閲覧。
  16. ^ 「言葉以上のもの：中央アメリカ未成年者難民・仮釈放プログラムの約束を果たす」（PDF）。国際難民支援プロジェクト。
  17. ^ a b「テキサス州他対ジョセフ・R・バイデン・ジュニア他」（PDF） .
  18. ^ 「フィリピンの第二次世界大戦退役軍人仮釈放プログラム」米国市民権・移民局。2021年1月4日。 2021年8月10日閲覧。パブリックドメインこの記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。
  19. ^ "Start-IP 起業家の仮釈放に関する USCIS 最終規則" .ジビ・クティゼ2017 年 1 月 15 日。
  20. ^キング・レドヤード、モーリーン・グロッペ、レベッカ・モーリン、バート・ジャンセン、リック・ルーアン、ジョーイ・ギャリソン（2021年10月28日）。「バイデンの最新予算案の内容：気候変動対策と就学前教育の普遍化、しかし有給休暇なし」 USAトゥデイ。 2021年11月18日閲覧。
  21. ^ Beitsch, Rebecca (2021年11月3日). 「下院、最新のBuild Back Better政策パッケージで移民規定を概説」 The Hill . 2021年11月18日閲覧。
  22. ^ 8 USC  § 1229a(e)（「例外的な状況」という用語は、外国人の制御が及ばない例外的な状況（外国人またはその子供もしくは親に対する暴行または極度の虐待、外国人の重病、または外国人の配偶者、子供もしくは親の重病または死亡など、ただしそれほど切実でない状況は含まれない）を指します。）
  23. ^ 「8 CFR § 245.2(a)(4)(ii)(C)、1999年7月1日」。
  24. ^ ArraballyとYerrabelly事件、 25 I&N Dec. 771 ( BIA 2012)（「事前許可の付与に従って一時的に米国を離れる外国人は、移民国籍法第212条(a)(9)(B)(i)(II)、 8 USC § 1182(a)(9)(B)(i)(II) (2006)の意味における「米国からの出国」にはならない。Lemus事件、 24 I&N Dec. 373 (BIA 2007)、明確化」）。 
  25. ^ 「Welcome.US | 人道的仮釈放者のための法的選択肢」welcome.us . 2025年2月6日閲覧。
  26. ^ 「Uniting for Ukraine (U4U) 後の米国滞在：人道的仮釈放者のための選択肢 – ウクライナ移民タスクフォース」 。 2025年2月6日閲覧。

さらに詳しく

「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Parole_(United_States_immigration)&oldid=1274233806#Advance_parole」より引用