ファイブアイズ

ファイブアイズ
ファイブアイズのロゴ
ロゴ
メンバーは青色で表示
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作業言語英語
タイプ情報同盟
メンバー
  • オーストラリア
  • カナダ
  • ニュージーランド
  • イギリス
  • アメリカ合衆国
設立
1941年8月14日; 84年前 （1941年8月14日）
1943年5月17日; 82年前 （1943年5月17日）
NSA本部、米国メリーランド州フォートミード
ASIO中央オフィス、オーストラリア、キャンベラ
GCHQ、チェルトナム、グロスターシャー、イギリス
CSE本部、カナダ、オンタリオ州オタワ
NZSIS本部、ニュージーランド、ウェリントン

ファイブアイズ（FVEY）は、オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、英国、アメリカ合衆国からなるアングロスフィアの 情報同盟です。 [1]これらの国々は、信号諜報における共同協力のための多国間協定であるUKUSA協定の締約国です。[2] [3] [4]非公式には、「ファイブアイズ」はこれらの国々の情報機関のグループを指すこともあります。「ファイブアイズ」という用語は、「AUS/CAN/NZ/UK/US Eyes Only」（ AUSCANNZUKUS）という情報公開に関する警告を略して「ファイブアイズ」と呼ばれていました。[5]

FVEYの起源は、第二次世界大戦中、米国が正式に参戦する前に英国と米国の暗号解読者の間で行われた非公式の秘密会合にまで遡ることができる。 [6]この同盟は、1946年のUKUSA協定によって戦後正式に確立された。冷戦が深刻化するにつれ、情報共有協定は1960年代にECHELON監視システムの下で正式に確立された。 [7]このシステムは、ソ連と東側諸国の通信を監視するためにFVEYによって開発されたもので、現在では世界中の通信を監視するために使用されている。[8] [9] FVEYは「対テロ戦争」の過程で監視能力を拡​​大し、インターネットの監視に重点を置いた。同盟は、国際テロ、サイバー攻撃、現代の地域紛争などの新しい領域に適応する強力な世界的監視メカニズムに成長した。

同盟の活動はしばしば秘密に包まれており、プライバシーや市民の自由への影響について時折精査され、議論や法的訴訟を引き起こしてきた。1990年代後半には、ECHELONの存在が公表され、欧州議会、そして規模は小さいものの米国議会と英国議会でも議論が巻き起こった。元NSA契約職員のエドワード・スノーデンは、ファイブアイズを「自国の既存の法律に従わない超国家的な情報機関」と評した。[10] 2010年代の暴露により、FVEYが互いの国民をスパイし、収集した情報を共有していたことが明らかになったが、FVEY加盟国はこれが合法的に行われていたと主張している。[11] [12]

ファイブアイズは、最も包括的な諜報同盟の一つです。[13]処理された情報は複数の情報源から収集されるため、共有される情報は信号情報（SIGINT）に限定されず、軍事情報（MILINT）、人的情報（HU​​MINT）、地理空間情報（GEOINT）などが含まれることがよくあります。ファイブアイズは、各加盟国の情報・安全保障体制において依然として重要な要素であり、世界情勢の理解と対応において戦略的優位性をもたらしています。

組織

以下の表は、データを共有しているFVEY機関のほとんどの概要を示しています。[2]

ファイブアイズ同盟でデータを共有する主な機関（国別）
国代理店略語役割[2]
オーストラリアオーストラリア秘密情報部アシス人間の知能
オーストラリア信号局自閉症スペクトラム障害信号諜報
オーストラリア安全保障情報機構ASIOセキュリティインテリジェンス
オーストラリア地理空間情報機構前地理情報
国防情報局ディオ防衛情報
カナダカナダ軍情報司令部CFINTCOM防衛情報、地理情報、人的情報
通信保安局CSE信号諜報
カナダ安全保障情報局CSIS人間の知性、セキュリティの知性
カナダ王立騎馬警察カナダ王立騎馬警察セキュリティインテリジェンス
ニュージーランド国防情報安全保障局DDIS防衛情報
政府通信保安局GCSB信号諜報
ニュージーランド安全保障情報局NZSIS人間の知性、セキュリティの知性
イギリス防衛情報DI防衛情報
政府通信本部GCHQ信号諜報
セキュリティサービスMI5セキュリティインテリジェンス
秘密情報部MI6、SIS人間の知能
アメリカ合衆国中央情報局CIA人間の知能
国防情報局DIA防衛情報
連邦捜査局FBIセキュリティインテリジェンス
国家地理空間情報局NGA地理情報
国家安全保障局NSA信号諜報

歴史

起源（1941～1950年代）

1946年に秘密裏に締結されたUKUSA協定の初版の表紙。2011年に公開された。

ファイブアイズ同盟の非公式な起源は、1941年2月、米国参戦前のイギリスの暗号解読施設ブレッチリー・パークで、英国と米国の暗号解読者が秘密裏に会合を開いたことだった。 [14]これらの会合に関する最初の記録は、ブレッチリー・パーク所長アラステア・デニストンの1941年2月の日記に「イースが来る！」と記されている。「イース」は「ヤンキース」を意味する。2月10日の日記には「イース到着」と記されている。英国と米国の諜報機関は、英国がドイツのエニグマ暗号を解読し、米国が日本のパープル暗号を解読したなど、極めて機密性の高い情報を共有していた。戦争終結後、デニストンや暗号解読の専門家アラン・チューリングといった重要人物は、大西洋を行き来した。戦時中の信号諜報活動のために確立された非公式な関係は、冷戦勃発に伴い、正式な署名入りの協定へと発展した。[15]

ファイブアイズ同盟の正式な起源は、戦後の世界における連合国の目標を定めた1941年8月の大西洋憲章に遡ります。1943年5月17日、英国と米国政府は、米国陸軍省と英国政府暗号学校との協力を促進するため、英国・米国通信情報協定（ BRUSA協定とも呼ばれる）に署名しました。1946年3月5日、両政府は秘密条約をUKUSA協定として正式化し、これは現在に至るまでNSAとGCHQ間のすべての信号諜報協力の基礎となっています。 [16] [17]

UKUSAは1948年にカナダに拡大され、続いて1952年にノルウェー、1954年にデンマーク、1955年に西ドイツ、1956年にオーストラリアとニュージーランドが加盟した。 [17]これらの国々は「第三国」として同盟に参加した。1955年までに、UKUSA協定の改訂版は、残りのファイブアイズ諸国の正式な地位を公式に認め、以下の声明を盛り込んだ。

現時点では、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドのみがUKUSA協力英連邦諸国とみなされる。[17]

冷戦

冷戦時代、GCHQとNSAはソ連、中国、そして「エキゾチック」として知られる東欧諸国に関する情報を共有していました。 [18]数十年にわたり、ソ連とその東側諸国の軍事および外交通信を監視するために、 ECHELON監視ネットワークが構築されました。[19]

1953年、SISとCIAは共同でイランのモハンマド・モサデク首相の打倒を画策した。[20] [21] [22] [23]

1955年から1975年のベトナム戦争中、アジア太平洋地域で活動するオーストラリアとニュージーランドの通信員はアメリカを直接支援し、一方、GCHQ香港の一部としてイギリス領香港に駐在するGCHQ通信員は北ベトナムの防空網の監視を任務としていた。 [24] [25]

1961年、SISとCIAは共同でコンゴ独立指導者パトリス・ルムンバの暗殺を画策した。この作戦は前年の1960年に退任するアメリカ大統領ドワイト・D・アイゼンハワーによって承認されていた。[26] [27] [28]

1973年、ASISとCIAは共同でチリの大統領サルバドール・アジェンデの打倒を画策した。[29] [30] [31] [32]

1970年代の少なくとも5年間にわたり、オーストラリアのASIO（オーストラリア諜報情報局）の対スパイ部隊に所属していたイアン・ジョージ・ピーコックという上級将校が、オーストラリアと共有されていた極秘の諜報文書を盗み出し、ソ連に売却した。ピーコックはスーパーバイザーE（スパイ活動担当）の肩書きを持ち、最高機密のセキュリティクリアランスを有していた。彼は1983年にASIOを退職し、2006年に亡くなった。[33]

1982年のフォークランド紛争中、イギリスはFVEY同盟国だけでなく、ノルウェーやフランスなどの第三者からも諜報データを受け取りました。[34] [35] [36]

1989年の天安門事件の際、SISとCIAは反体制派を中国から脱出させる「イエローバード作戦」に参加した。[37]

1991年の湾岸戦争の余波で、ASISの技術者がSISのためにクウェート政府機関に盗聴器を仕掛けた。[35]

ECHELONネットワークの開示（1972～2000年）

20世紀末までに、FVEY加盟国はECHELON監視ネットワークを、電話、ファックス、電子メール、その他のデータトラフィックを含む膨大な量の個人および商業通信を収集できる世界規模のシステムに発展させました。ネットワークの情報は、衛星通信や公衆交換電話網などの傍受された通信ベアラから得られます。[38]

FVEYの情報収集メカニズムには、PRISMプログラムとアップストリーム収集システムという2つの種類があります。PRISMプログラムは、Google、Apple、Microsoftなどのテクノロジー企業からユーザー情報を収集します。一方、アップストリームシステムは、光ファイバーケーブルなどのインフラを通過する民間通信から直接情報を収集します。[39]このプログラムは、1972年にNSAの元通信アナリストがRamparts誌に「NSAはソ連の暗号をすべて解読できる」技術を開発したと報告したことで初めて公表されました。[40]

1988年、ニュー・ステイツマン誌に掲載された「誰かが聞いている」という記事で、ダンカン・キャンベルは、 UKUSA協定の拡張版であるECHELONの存在を暴露した。これは、世界的な信号諜報に関する協定である。この記事は、盗聴活動が「国家安全保障」のために行われているだけでなく、米国企業の利益のために企業スパイ活動に悪用されていることについて詳しく述べている。[41]この記事は、ジャーナリズム界以外ではほとんど注目されなかった。[42]

1996年、ニュージーランドのジャーナリスト、ニッキー・ヘイガーは『シークレット・パワー ― 国際スパイネットワークにおけるニュージーランドの役割』と題する著書で、エシュロンについて詳細な記述を行った。欧州議会は1998年の報告書「政治統制技術の評価」（PE 168.184）の中でこの本を引用している。[43] 2000年3月16日、欧州議会はファイブアイズとそのエシュロン監視ネットワークに関する決議を要求し、「エシュロンの完全解体」を求めた。[44]

3ヶ月後、欧州議会はエシュロン監視ネットワークの調査のため、エシュロンに関する臨時委員会を設立した。しかし、フィンランドのエスコ・セッパネン氏をはじめとする多くの欧州の政治家によると、欧州委員会はこれらの調査を妨害したという。[45]

アメリカでは、議会 議員がエシュロンシステムがアメリカ国民の監視に利用される可能性があると警告した。[46] 2001年5月14日、アメリカ政府はエシュロン臨時委員会とのすべての会合を中止した。[47] 2001年5月のBBCの報道によると、「アメリカ政府は依然としてエシュロンの存在すら認めようとしない」という。[19]

対テロ戦争（2001年以降）

9月11日の世界貿易センターと国防総省への攻撃の後、ファイブアイズ加盟国は、世界的な対テロ戦争の一環として監視能力を大幅に強化した。

イラク戦争勃発直前、国連の兵器査察官 ハンス・ブリックスの通信はファイブアイズによって盗聴されていた。[48] [49]同じ頃、英国の諜報員は国連 事務総長 コフィー・アナンのオフィスに盗聴器を仕掛けた。[50] [51] NSAのメモには、ファイブアイズが6カ国の国連代表団に対する監視を強化する計画が詳述されていた。これは、これらの6カ国にイラクに対する武力行使に賛成票を投じるよう圧力をかけるための「汚い策略」キャンペーンの一環であった。[50] [52] [53]

SISとCIAは、リビアの指導者 ムアンマル・カダフィと監視パートナーシップを結び、西側諸国のリビア反体制派をスパイする代わりに、リビアを超法規的移送の拠点として使用する許可を得ていた。[54] [55] [56] [57] [58]

2010年現在、ファイブアイズ関連機関も米国政府の機密版インターネットであるSIPRNetにアクセスできる。 [59]

2013年、元NSA契約職員エドワード・スノーデンが漏洩した文書により、ファイブアイズが共同で運営する多数の監視プログラムの存在が明らかになりました。以下は、メディアで報じられた注目すべき事例です。

2014年3月、国際司法裁判所（ICJ）は、オーストラリアに対し、 ASIOが東ティモールの弁護士バーナード・コラリー氏の事務所を家宅捜索した際に押収した文書とデータを封印するよう命じた。押収された資料には、東ティモールとオーストラリア間のティモール海条約交渉に関するもので、法的文書、電子ファイル、そしてオーストラリアが交渉中に東ティモールを盗聴していたと主張する元ASIS職員の声明が含まれていた。これは、ICJがファイブアイズ諸国の諜報機関に制限を課した初めてのケースであった。[67]

中国との競争（2018年以降）

2018年12月1日、カナダ当局はバンクーバー国際空港でファーウェイ幹部の孟晩舟を逮捕し、米国で詐欺と共謀の罪に問うとした。[68] 中国はこれに対しカナダ人2人を逮捕した。サウスチャイナ・モーニング・ポストによると、アナリストたちはこの衝突を中国政府とファイブアイズ同盟諸国政府との直接衝突の始まりと見ていた。[69] その後数ヶ月にわたり、米国は中国との技術交流を制限した。[70]同紙は、北京はこれらの出来事を「世界最古の諜報同盟であるファイブアイズとの戦い」と見なしていると報じた。[71]

2019年から、オーストラリアの国会議員や米国のマイク・ポンペオ国務長官 は、英国に対し、5Gネットワ​​ークでファーウェイの技術を使用しないよう促してきた。[72] 2021年、英国政府はファーウェイの5G技術を使用しない予定であると発表した。[73]

2020年11月、ファイブアイズ同盟は、香港の議員の資格を剥奪する中国の規則を批判した。[74]

2021年4月中旬、ニュージーランドのナナイア・マフタ外相は 、ニュージーランドはファイブアイズ同盟に中国との二国間関係を左右させず、この諜報機関の権限拡大に不快感を覚えるという声明を発表した。これに対しオーストラリア政府は、ウェリントンが中国の侵略と見なすものに対抗するための共同努力を損なっているとして懸念を表明した。[75] [76]ニュージーランドのジャシンダ・アーダーン首相もマフタ外相の発言に同調し、ニュージーランドは依然としてファイブアイズ同盟にコミットしているが、安全保障以外の問題に関する最初の連絡窓口としてこのネットワークを使用することはないと主張した。テレグラフ紙の国防担当編集委員コン・コフリン氏と英国保守党国会議員ボブ・シーリー氏は、ニュージーランドが北京に対して統一戦線を張ろうとするファイブアイズの努力を損なっていると批判したが、中国紙環球時報はニュージーランドがファイブアイズよりも自国の国益を優先していると称賛した。[77] [78] [79] 2023年のニュージーランド総選挙後、ニュージーランドの新外務大臣兼副首相ウィンストン・ピーターズは、ファイブアイズ諸国とのより緊密な協力を約束した。[80]エコノミスト誌とフォーリン・ポリシー誌によると、国民党主導の新連立政権下でのニュージーランドの外交政策は、中国から離れ、伝統的なファイブアイズ諸国との関係強化を優先する方向に転換した。[81]エコノミスト誌のインタビューで、クリストファー・ラクソン首相は「ニュージーランドの外交・貿易関係を中国への依存から脱却させ、多様化することを目指している」と述べた。[82]

2021年4月下旬、環球時報は、中国国家安全部がファイブアイズ諸国への渡航時に外国からの侵入リスクがあるとみなされる企業や組織の従業員を監視すると報じた。これらの従業員は、渡航先、予定、外国人職員との会合内容を中国当局に報告することが義務付けられる。その他の安全対策としては、「出発前スパイ教育」の受講や、国内外で異なる電子機器の使用などが挙げられている。[83] [84]

2021年12月中旬、米国務長官、オーストラリア、カナダ、ニュージーランドの外務大臣、英国外務大臣は共同声明を発表し、香港国家安全維持法による野党候補の排除を批判し、中国に対し、中英共同声明に従い香港の人権と自由を尊重するよう求めた。[85] [86] これに対し、中国政府は香港選挙は公正だったと主張し、ファイブアイズが香港の内政に干渉していると批判した。[87] [88]

2023年の会議

ファイブアイズ首脳は、米国カリフォルニア州のスタンフォード大学フーバー研究所[90]で、史上初の公開会合[89]を開催した。彼らは近隣のパロアルトで非公開会合を行っていた。出席者は以下の通り。

彼らは、カナダでのハーディープ・シン・ニジャール氏の死亡[90]や中国政府支援のハッカー[89]などの問題について公の声明を出した。

国内スパイ活動の共有をめぐる論争

ファイブアイズ同盟は、第二次世界大戦後の時代における、英語圏諸国が主要勢力として結束し、協力して情報収集インフラの費用を分担するという、いわば遺物のような存在です。…その結果、数十年にわたり、自国の法律に従わない超国家的な情報機関のような存在が誕生しました。

ファイブアイズの基本原則の一つは、加盟国が同盟国政府をスパイしないことである。米国国家情報長官デニス・C・ブレア海軍大将は2013年に、「我々は互いにスパイ行為を行っていない。ただ尋ねるだけだ」と述べた。[92]

しかし近年、FVEYの文書は、加盟機関が意図的に互いの民間人をスパイし、収集した情報を相互に共有していることを示しています。[11] [93] 擁護団体リバティのシャミ・チャクラバーティ代表は、FVEY同盟は加盟国が互いに「汚い仕事を下請けする」能力を高めると主張しました。[94] FVEY加盟国は、すべての情報共有はそれぞれの国の国内法に従って合法的に行われていると主張しています。[95] [12] [96]

スノーデンの暴露の結果、FVEY同盟は世界各地でますます論争の的となっている。

その他の国際協同組合

1946年にアメリカ合衆国とイギリスによって設立されたこの同盟は、1948年にカナダ、1956年にオーストラリアとニュージーランドが加わり、2度拡大し、今日のファイブアイズが誕生しました。さらに、正式な加盟国ではないものの、ファイブアイズと情報を共有する「サードパーティパートナー」と呼ばれる国々があります。ファイブアイズは5カ国間の特定の作戦に関する協定に基づいていますが、同様の情報共有協定は個別に、特定の目的のために設立されています。例えば、エドワード・スノーデン氏によると、NSAには同盟国以外の外国との連携に特化した「巨大な組織」である外務局があります。[104] [105] [106]

シックスアイズ（提案） - イスラエル、シンガポール、韓国、日本

ファイブアイズに将来加盟する予定の国としてはイスラエル、[107]、韓国、日本などがあり、FVEYと協力してきた。

NSAの内部告発者エドワード・スノーデンは、世界最大のデジタル通信拠点の一つであるシンガポールが「ファイブアイズ」諜報パートナーと協力する重要な「第三者」であることを示したNSAの文書を漏洩した。[108]シンガポール、イスラエル、韓国、日本は正式には非加盟国であるものの、シンガポールは引き続き同盟と緊密に協力している。[109] [110]

フランスのニュース誌 「L'Obs」によると、2009年、米国はフランスに対し、この条約への加盟と「シックスアイズ」同盟の形成を提案した。当時のフランス大統領ニコラ・サルコジは、フランスが他の加盟国と同様の地位を得ることを要求し、「スパイ禁止協定」への署名も要求した。この提案はNSA長官によって承認されたが、CIA長官とバラク・オバマ大統領によって拒否され、フランスも拒否した。[111]

ニューヨーク誌は2013年に、ドイツがファイブアイズ同盟への加盟に関心を示していると報じた。 [112] [113]当時、ティム・ライアンやチャールズ・デントを含む複数の米国議会議員が、ドイツのファイブアイズ同盟への加盟を推進していた。 [114]

ファイブアイズプラス

2018年現在、「ファイブアイズプラス3」と呼ばれるイニシアチブを通じて、ファイブアイズはフランス、ドイツ、日本と中国とロシアに対抗するための情報共有枠組みを導入するための協定を結んでいる。[115] [116] ファイブアイズにフランス、日本、韓国を加えた3カ国は、「ファイブアイズプラス」と呼ばれる協定の下、北朝鮮の弾道ミサイルを含む軍事活動に関する情報を共有している。[117]

ナインアイズ

ナインアイズ諸国の地図

ナインアイズは、ファイブアイズに加え、デンマーク、フランス、オランダ、ノルウェーからなる別のグループです。[105] [106]

14の目

14アイズ諸国の地図

エドワード・スノーデンが漏洩した文書によると、14カ国の間で「SIGINT Seniors Europe」（SSEUR）として知られる別の実務協定が存在する。[118]この「14アイズ」グループは、ナインアイズ加盟国に加え、ベルギー、ドイツ、イタリア、スペイン、スウェーデンで構成されている。[105] [106]

さらなる情報共有の協力

プライバシー・インターナショナルが説明しているように、上記の国々の一部または全部とその他多数の国々を含む、問題別の諜報協定が数多く存在し、例えば[119] [120]

  • 14アイズとアフガニスタンの国際連合を含む41か国による地域別共有協定。
  • ファイブアイズ諸国とオーストリア、ベルギー、チェコ、デンマーク、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、アイスランド、イタリア、日本、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、韓国、スペイン、スウェーデン、スイス、トルコ間のコンピュータネットワークの悪用に関する「集中的な協力」。
  • ベルンクラブには主にヨーロッパからの 17 の会員がいます。
  • 対テログループは、米国を含むベルンクラブを構成する 17 のヨーロッパ諸国よりも幅広いメンバーで構成されています。
  • マキシマトール、デンマーク、ドイツ、フランス、オランダ、スウェーデンの諜報同盟。[121]
  • NATO特別委員会はNATO加盟32カ国の安全保障機関の長から構成されている。 [要出典]

参照

国際関係

参考文献

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さらに読む

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  • スミス、マイケル（2022年）『真の特別な関係：英国と米国のシークレットサービスの協力の真実』ロンドン：アーケード。ISBN 978-1-4711-8679-0。
  • ウィリアムズ、ブラッド。「なぜファイブアイズなのか？多国間情報機関の形成における権力とアイデンティティ」冷戦研究ジャーナル25巻1号（2023年）：101-137。
  • 国立公文書館におけるUKUSA協定
  • 国家安全保障局におけるUKUSA協定
  • 島国主義から外部主義へ：アングロ圏がグローバルガバナンスをどう形成するか – 国際政策研究センター
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