政治腐敗
形態と概念
汚職防止
国別の汚職
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北米
Central America
South America
Oceania

ギリシャの汚職は深刻であると考えられており、[ 1 ] [ 2 ]腐敗認識指数によると、この国は欧州連合で最も腐敗した国の一つにランクされています。トランスペアレンシー・インターナショナルは2012年に、汚職がギリシャの財政危機を引き起こす主な役割を果たしたと述べました。[ 3 ]ギリシャの政治家は脱税を「国民的スポーツ」と表現し、2012年の推計によると、年間最大300億ユーロが徴収されていません。[ 4 ] 2016年の推計では、年間110億〜160億ユーロが徴収できなかったことが示されています。[ 5 ]その他のかなりの金額がVAT（売上税）詐欺[ 6 ]と密輸のために徴収されていません。 [ 7 ] 2016年に、OECD、ギリシャ、欧州委員会は、ギリシャの国家汚職防止行動計画（NACAP）の実施のためにギリシャ当局に技術的権限を与えることにより、ギリシャの誠実性を高め、汚職を削減するためのプロジェクトを立ち上げました。[ 8 ]

政治腐敗も多くの観察者によって重大な問題として認識されています。

複数の情報源によると、政府の汚職対策は効果がないという評価が出ており、その原因は汚職対策法の執行の不備と汚職対策機関の無力さにあるとされている。汚職対策機関は、過度の政治的影響力と職員の頻繁な交代によって機能不全に陥っている。最近では、高官による汚職事件への関与がメディアで報じられている。[ 9 ] [ 10 ]

歴史的起源

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ギリシャ内外の評論家は、同国における汚職の蔓延はオスマン帝国支配の名残であると指摘している。 オスマン帝国占領下のギリシャでは、納税拒否は愛国心の一種となり[ 11 ] [ 12 ]、時には生き残るための条件となった。一方、帝国の官僚の間では、特に後期には汚職が蔓延していた。財産税と商業税の制度は崩壊寸前だった[ 13 ] 。

ギリシャは1830年に独立したが、現代ギリシャにおける汚職やオスマン帝国への納税拒否は、帝国のギリシャ系官僚（コジャバシ）の一部がギリシャ独立後もその地位を維持し、ギリシャ国家の運営方法を確立したことにも関係している。独立直後、ギリシャ人は独立戦争中に蓄積された負債による重い税負担を強いられ、さらに戦争による貧困と荒廃も重なった。しかし、オスマン帝国による監視の目が厳しくないことに慣れ、ギリシャ国家におけるその地位を維持しようとしていた高官たちの間では、脱税の方が大きな問題であった。

ギリシャの脱税と汚職の程度

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ヴァトペディ修道院は10世紀に建てられました。修道院の指導者たちは、ギリシャの腐敗した政府高官と共謀して政府資金を横領するなど、腐敗行為に関与していたとされています。[ 14 ]
2008年腐敗認識指数（ギリシャ債務危機前）：EU最悪の成績[ 15 ]
国CPIスコア 2008 (世界ランキング)
ブルガリア3.6 (72)
ルーマニア3.8 (70)
ポーランド4.6 (58)
リトアニア4.6 (58)
ギリシャ4.7 (57)
イタリア4.8 (55)
ラトビア5.0 (52)
スロバキア5.0 (52)
ハンガリー5.1 (47)
チェコ共和国5.2 (45)
マルタ5.8 (36)
ポルトガル6.1 (32)

危機以前、トランスペアレンシー・インターナショナルの腐敗認識指数によると、ギリシャはEU内で最も腐敗度が低い国の一つであった[ 15 ]（下表参照）。

By 2024, Greece scored 49 on a scale from 0 ("highly corrupt") to 100 ("very clean"). This is a different scoring system from the one used in 2008, so the 2008 and 2024 scores are not directly comparable. When ranked by score, Greece ranked 59th among the 180 countries in the global Index, where the country ranked first is perceived to have the most honest public sector.[16] Regionally, the best score among Western European and European Union countries [Note 1] was 90, the average score was 64 and the worst score was 41.[17] Globally, the best score was 90 (ranked 1), the average score was 43, and the worst score was 8 (ranked 180).[18]

Shadow Economy (% of GDP) in 2017 (Selected EU Countries) [19]
CountryShadow Economy (% of GDP)
Estonia24.6
Malta23.6
Hungary22.4
Slovenia22.4
Poland22.2
Greece21.5
Italy19.8
Spain17.2
Belgium15.6
France12.8
Sweden12.1
Germany10.4

Data for 2012 indicated that the Greek "shadow economy" or "underground economy", from which little or no tax was collected, was a full 24.3% of GDP - compared with 28.6% for Estonia, 26.5% for Latvia, 21.6% for Italy, 17.1% for Belgium, 14.7% for Sweden, 13.7% for Finland, and 13.5% for Germany [20][21] (the situation had improved for Greece, along with most EU countries, by 2017[19]). For Greece, where the percentage of self-employed was more than double the EU average in 2013, a well-known pattern is followed, where tax evasion is correlated with the percentage of the working population that is self-employed.[21]

Several successive Greek governments had in the past attempted to improve the situation. A rapid increase in government revenues through implementing a more effective tax collection system has been recommended. Implementing the proper reforms, however estimated to be a slow process, requiring at least two legislative periods before they start to work.[22]

In the last quarter of 2005, 49% of the companies inspected by the tax authorities were found to have committed tax offences while in January 2006, it fell to 41.6%.[2] A study by researchers from the University of Chicago concluded that tax evasion in 2009 by self-employed professionals alone in Greece (accountants, dentists, lawyers, doctors, personal tutors and independent financial advisers) was €28 billion or 31% of the budget deficit that year.[1]

The Tax Justice Network has said that there are over €20 billion in Swiss bank accounts held by Greeks.[23] The former Finance Minister of Greece, Evangelos Venizelos, was quoted as saying "Around 15,000 individuals and companies owe the taxman 37 billion euros".[24] Additionally, the TJN puts the number of Greek-owned offshore companies to over 10,000.[25]

A mid-2017 report indicated Greeks have been "taxed to the hilt" and many believed that the risk of penalties for tax evasion was less serious than the risk of bankruptcy. One method of evasion is the so-called black market, grey economy or shadow economy: work is done for cash payment which is not declared as income; as well, VAT is not collected and remitted.[26] A January 2017 report[7] by the DiaNEOsis think-tank indicated that unpaid taxes in Greece at the time totaled approximately 95 billion euros, up from 76 billion euros in 2015, much of which was expected to be uncollectable. Another early 2017 study estimated that the loss to the government as a result of tax evasion was between 6% and 9% of the country's GDP, or roughly between 11 billion and 16 billion euros per annum.[5]

The shortfall in the collection of VAT (sales tax) is also significant. In 2014, the government collected 28% less than was owed to it; this shortfall was about double the average for the EU. The uncollected amount that year was about 4.9 billion euros.[27] The DiaNEOsis study estimated that 3.5% of GDP is lost due to VAT fraud, while losses due to smuggling of alcohol, tobacco and petrol amounted to approximately another 0.5% of the country's GDP.[5]

Fakelaki

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Further information: Fakelaki

In Greek, fakelaki means "little envelope" but is also used in Greek popular culture as a jargon term referring to the bribery of public servants and private companies by Greek citizens in order to "expedite" service.[28] According to this practice, sums of money are stuffed in the files and passed across the desk to secure appointments, document approval and permits.[29] The term was mainly associated with the corruption amongst the doctors of the National Healthcare Service (ESY).

Government efforts at revenue collection

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Following similar actions by the United Kingdom and Germany, the Greek government is in talks with Switzerland to tax bank accounts in Switzerland owned by Greek citizens.[30] In late 2011, the Ministry of Finance revealed that Greek Swiss bank account holders will either have to pay a tax or reveal information such as the identity of the bank account holder to the Greek internal revenue services.[30] The Greek and Swiss governments were hoping to reach a deal on the matter by the end of 2011[30] but that deadline was not met.

Estimates in 2015 indicated that the amount of Greeks' evaded taxes stored in Swiss banks was around 80 billion euros. By then, a tax treaty to address this issue was finally under serious negotiation between the Greek and Swiss governments.[31][32] An agreement was ratified by Switzerland on 1 March 2016, creating a new tax transparency law that would allow for a more effective battle against tax evasion. Starting in 2018, banks in both Greece and Switzerland will exchange information about the bank accounts of citizens of the other country to minimize the possibility of hiding untaxed income.[33]

Anticorruption measures

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The Inspector General of Public Administration[34] has started an online census of civil servants. In connection with this census, he has uncovered a number of offenses.[35][citation needed]

The OECD, the Greek government and the European Commission, developed a project to fight corruption, the National Anti-Corruption Action Plan (NACAP). It was scheduled to operate from October 2016 to December 2017, with some of the funding provided by the European Commission.[36] In April 2017, the country's health ministry announced an electronic platform designed to tackle corruption in the healthcare system. Health Minister Andreas Xanthos made this comment: "We believe that a new culture is needed, another style of the social health system, to convince patients that they can be offered services with dignity without seeking connections with people in charge or financial transactions."[37]

Tax collection improvements

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In 2010, the government implemented a tax reform. The year 2012 saw the introduction of a duty on non-cash payments for amounts over 1,500 euros.[38][39]

The Greek police have established a special unit, that deals exclusively with tax offenses. Germany has offered experts from its financial management and tax investigation office to help build a more efficient tax administration.[40] However, months later, it was not clear whether Greek officials would accept the offer.[41]

In November 2011, Greek finance minister Evangelos Venizelos called upon anyone who owed the state more than 150,000 euros to pay their outstanding taxes by 24 November or find their names on a black list published on the Internet. The government later revealed the list, which also includes a number of prominent Greeks, including pop stars and sportsmen.[42]

Forokarta

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Further information: Forokarta

The Forokarta is a "tax card" proposed by the government of Greece in August 2011, which would be used to facilitate collection of receipts for purchases; this would allow the Greek finance ministry to clamp down on rampant tax evasion[43][44] by comparing individuals' spending to their income, and by comparing business' actual revenues to their accounts.[45] As of 2015, this measure is largely defunct and can be considered a failed project.

Electronic payments to fight tax avoidance

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In 2016 and 2017, the government was encouraging the use of credit cards or debit cards to pay for goods and services in order to reduce cash-only payments. By January 2017, taxpayers were only granted tax allowances or deductions when payments were made electronically, with a "paper trail" of the transactions that the government could easily audit. This was expected to reduce the problem of businesses taking payments but not issuing an invoice;[46] that tactic had been used by various companies to avoid payment of VAT (sales) tax as well as income tax.[47][48]

By 28 July 2017, numerous businesses were required by law to install a point of sale (POS) device to enable them to accept payment by credit or debit card. Failure to comply with the electronic payment facility can lead to fines of up to 1,500 euros. The requirement applied to around 400,000 firms or individuals in 85 professions. The greater use of electronic payments was one of the factors that had already achieved significant increases in VAT collection in 2016.[49]

Lagarde list

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Main article: Lagarde list

ギリシャ政府は、 2010年にクリスティーヌ・ラガルド元フランス財務大臣から受け取った、スイスのHSBC銀行に口座を持っているとされる1,991人のリストの捜査を完了していない。当初、政府当局は何度も情報を紛失または置き忘れたと主張した。2012年10月29日、政府は盗まれた情報を使用して容疑者を起訴しないとの立場を変えた。代わりにギリシャ当局は、「ラガルドリスト」を発行したジャーナリストで週刊誌ホットドックの編集者であるコスタス・ヴァクセヴァニスを逮捕した。[ 50 ]彼はプライバシー法違反の罪で起訴され、2年の懲役刑を宣告される可能性があった。[ 51 ]しかし、わずか1日で終わった裁判の後、彼は無罪となった。[ 52 ] 2015年の別の裁判では、元経済大臣ギオルゴス・パパコンスタンティノウが文書改ざんの罪で有罪となった。[ 53 ]所属政党PASOKから除名された後、悪名高い「ラガルドリスト」の取り扱いに関する軽犯罪で1年間の執行猶予付き判決を受けた。裁判所は、海外に資金を持つギリシャ人約2,000人の親族3名の名前を削除したとして有罪判決を下した。[ 54 ]

このリストには、ギリシャの元首相アントニス・サマラスの顧問、元大臣、サマラス氏の政党「新民主主義党」の党員などが含まれている。また、財務省の職員の名前も含まれている。[ 55 ]

ヴァクセヴァニス氏は、リストには大臣、実業家、有力出版社の友人が含まれていたため、政府が行動を起こさなかったと考えていると述べた。[ 56 ]また、ギリシャのメディアの多くがこの件を無視していると非難した。[ 56 ]「ギリシャの報道機関は口封じされている」と彼は述べた。「ギリシャには、政治エリート、実業家、ジャーナリストによって支配された閉鎖的な権力システムがある」[ 56 ]

汚職事件

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参照

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注記

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  1. ^ オーストリア、ベルギー、ブルガリア、クロアチア、キプロス、チェコ共和国、デンマーク、エストニア、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、アイスランド、アイルランド、イタリア、ラトビア、リトアニア、ルクセンブルク、マルタ、オランダ、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スロバキア、スロベニア、スペイン、スウェーデン、スイス、イギリス

参考文献

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外部リソース

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