ボツワナ国会
ボツワナ国会 Palamente ya Botswana | |
|---|---|
| 第13議会 | |
 | |
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| タイプ | |
| タイプ | |
任期制限 | なし |
| 歴史 | |
| 設立 | 1966 |
| リーダーシップ | |
ディタペロ・ケオラペツェ 2024年11月7日以降 | |
副議長 | ヘレン・マニネン、UDC、 2024 年 11 月 7 日より |
ドゥマ ボコ 2024 年 11 月 1 日以降 | |
下院議長 | Moeti Mohwasa、UDC 2024 年 11 月 19 日より |
政府の院内幹事 | Sam Digwa、UDC、 2024 年 11 月 19 日より |
野党の院内幹事 | キャタピラー・ヒクアマ、BCPは 2024年11月11日から |
| 構造 | |
| 座席 | 69 |
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政治団体 | 政府(49) 野党（15）
少数派反対（4）
議長（1） |
任期の長さ | 5年 |
| 選挙 | |
| 先着順投票 | |
最初の選挙 | 1965年3月1日 |
前回の選挙 | 2024年10月30日 |
次の選挙 | 2029年10月までに |
| 会場 | |
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ハボローネ南東地区国会議事堂 | |
| Webサイト | |
| www.parliament.gov.bw | |
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| Constitution |
 Portal |
ボツワナの一院制議会において、国民議会は唯一の立法機関であり、大統領と国民議会から構成されています。 [2]国民議会は法律を可決し、内閣を構成する大臣を任命し、政府の活動を監督します。また、国の予算を採択する責任も負っています。国民議会は、部族長会議であるントロ・ヤ・ディクゴシ（国会ではない）の助言を受けます。[3]
植民地支配時代には国民議会の前身となる立法府が存在したが、ボツワナ国民議会が正式に設立されたのは1966年の独立後であった。 [4] [5]それ以来、複数政党による選挙が継続的に行われ、5回の平和的な大統領交代が行われた。[6] [5]
現在、国会議員は合計65名である。[7]小選挙区の有権者は、57名の議員を多数決（小選挙区制）により直接選出する。任期は5年である。一方、6名の議員は大統領によって指名され、国会議員によって選出される。残りの2名（大統領と国会議長）は職権で選出される。[8] [9]
国民議会は一貫して選挙を実施しているにもかかわらず、批判を免れていない。1965年の建国以来2024年までのすべての選挙において、ボツワナ民主党は立法府の過半数の議席を獲得してきた。[10] [11]さらに、政治学者は、国民議会における女性議員の少なさや行政府との繋がりの強さを懸念する声も挙げている。[12] [13]
役割と構造
ボツワナ国会はボツワナ政府の立法府の一部であり、法案の審議と可決を主な役割としています。[2] [13]国会は、小選挙区から有権者によって選出された57名の議員で構成されます。これらの議員に加え、大統領によって指名され、国会によって特別に選出された6名の議員がいます。さらに、最大2名の職権議員がおり、そのうち1名は大統領です。[8]もともと、特別に選出された議員の目的は、国会に少数派の代表権を与えることでした。その後、国会議員は、求められる能力を持つ人材のためにこれらの議席を確保するようになりました。しかし、近年では、特別に選出された議席は、主に与党が議席を増やすための手段として機能しています。[12]
国民議会のメンバーには、議長、副議長、野党党首がいる。[13]議長は国民議会の議員が兼任することが多いが、国会議員は他の国会議員でこの役割を担う必要はない。その結果、国会議員が統治機関以外から議長を選出した場合、議長は国民議会の65番目の議員となる。希望する場合は、議員の3分の2の賛成により議長を罷免することができる。[8]さらに、国会議員であることに加え、一部の国会議員は大統領内閣の一員でもある。常時、国民議会には26人の閣僚がおり、そのうち8人は副大臣である。[13]つまり、国民議会の42%は大統領内閣の一員でもある。[2]
一般的に、国会の主な目的は法案を議論し可決することです。通常、大統領が法案を提出し、内閣のメンバーが最初に審査する権限を持ちます。しかし、それにもかかわらず、異なる経路で国会に無事に送られる法案もいくつかあります。[13]そして、国会に到達した後、法案は単純過半数を獲得して大統領に送られます。最終的に大統領が法案に同意すると、法律として可決されます。[8]ただし、法案が正当な法律となるためには、ボツワナ憲法に反してはなりません。法律が憲法に違反する場合、司法は立法を無効と宣言する権利を有します。[13]
国民議会は法案を可決するだけでなく、大統領を選出する権限も有する。この選挙は投票ではなく、政党が国民議会で過半数を占めているかどうかによって行われる。[10]ボツワナ議会は国民議会と大統領の合体であるため、大統領の選出によって議会が構成される。[2]そして、多くの議会制度とは異なり、大統領は国家元首と政府の長の両方の役割を果たす。[2]この役割において、大統領は法案を提出し、発言し、投票する権限を有する。[8]さらに、国民議会を召集、閉会、解散する権限も有する。 [13]
大統領が公衆の緊急事態を宣言した場合、国会は新たな目的も持つことになる。この場合、大統領は緊急事態の鎮圧に必要な広範な規制を独自に制定する権限を得る。しかし、1966年に制定された緊急事態権限法により、この状況下でも国会は牽制機能を有し、大統領の緊急事態規制を承認しなければならない。[14]
歴史
植民地時代以前と植民地時代の起源
ボツワナでは、首長が「クゴトラ」と呼ばれる地域集会を招集して地域を統治することがよくあります。政治学者ジョン・ホルムのような学者の中には、このような集会を、ツワナ文化が公共の言説や討論のテーマを体現する例として指摘する人もいます。明らかに、これらの価値観は民主主義の原則に関する一般的な概念を体現しています。[15]
この文化的背景の中で、酋長たちは植民地支配の間中、地方自治を維持した。[15]植民地時代、イギリスは間接統治政策に従って、現在のボツワナの地域を支配した。当時ベチュアナランド保護領と呼ばれたこの地域は、その地域内の他の地域に比べて植民地介入をほとんど経験しなかった。これは一つにはベチュアナランドが入植者の植民地ではなかったためであり、さらにこの地域が隣国の白人至上主義の南アフリカへの併合を免れたという事実によるものでもある。[5] [4]しかし、最終的に植民地介入は1919年にイギリス当局が地域レベルで先住民諮問評議会を設立したことにより、より中央集権的になった。その後まもなく1920年に、ヨーロッパ諮問評議会が続いた。その後36年間、これらの評議会は共同諮問評議会が形成されるまで別々に活動した。この評議会には法律を可決する権限はなかったが、既存の法律について議論し、意見を述べることはできた。[4] しかし、イギリス植民地当局がしばしば搾取的な利益を基盤としてこれらの評議会を構築したことは重要である。その結果、植民地の経済的搾取がしばしば支持され、強制された。[16]
独立と立法府の創設
1959年、ボツワナ駐在委員のピーター・フォークスはセレツェ・カーマなどボツワナの著名人とともに新たな立法評議会を設立した。[17] [4]この評議会は法律を可決する権限を持ち、独立への移行において重要な役割を果たすこととなった。この評議会は10人の政府関係者、10人のアフリカ人、10人のヨーロッパ人、そしてボツワナ在住のアジア人1人で構成されていた。アフリカ人とヨーロッパ人を代表するメンバーのほとんどは、新たに設立されたアフリカ評議会とヨーロッパ評議会から来た。[4]このような立法評議会（LegCos）はボツワナに限ったことではなく、イギリス植民地支配後期には一般的であった。立法政治の専門家ケン・オパロは、立法評議会が存在していた間、植民地当局が頻繁に支配していたと指摘している。その結果、立法評議会はしばしば植民地当局の要望を推進しようとした。他の多くのポスト植民地国家では、これが数十年にわたる独裁政治の一因となった。[16]
やがてイギリスの植民地支配が衰え始めると、セレツェ・カーマは1962年に評議会のアフリカ人メンバーと会談し、ベチュアナランド民主党（BDP）を結成した。[4] [18]その後まもなく、首長、白人住民、ボツワナで新たに設立された政党のメンバーで構成されるグループが招集され、将来のボツワナ憲法を起草した。[4]この憲法には、国会の枠組みが含まれていた。[8]そして1965年3月、3つの政党が参加して最初の選挙が行われた。[5] BDPは81%の票を獲得し、議会の31議席中28議席を獲得した。[4]これらの選挙の直後、1966年に国は正式に独立を獲得した。[5]
独立後とBDPの優位性
多くのアフリカ諸国が1990年代まで数十年にわたる一党独裁体制を経験していたのに対し、ボツワナは独立以来、 5回の平和的な大統領交代と一貫した多党制民主主義を実現してきた。 [19] [5]ボツワナ民主党（旧称ベチュアナランド民主党）は常に国会で過半数の議席を獲得しており、民族解放運動の象徴であり続けている。[5] [7] [18]
一方、BDPとは異なり、国民議会における野党は独立以来、頻繁に入れ替わってきた。1990年代には、都市化と鉱業部門の急速な台頭により、BDPの農業中心の政治基盤は弱体化した。こうした脆弱さを認識したため、一部の野党はボツワナ国民戦線（BNF）に合流し、BDPに対抗する統一野党が誕生しそうになった。しかし、1990年代後半にはBNFが分裂し、再びBDPに匹敵する勢力を持つには至らなかった。[10]
しかし、野党の一貫性のなさにもかかわらず、BDPの優位性は、国民議会が大統領に対する適切なチェック機能として機能できるかどうかについて、野党議員の間で常に懸念を引き起こしてきた。特に、国会の構成において国民議会と行政の分離が欠如していることに問題があると考える人が多い。[13] [14]この懸念に加えて、デイビッド・セブドゥブドゥなどの政治学者は、国民議会の42％が大統領内閣を兼務しているため、大統領が国会議員に直接的な影響力を持っていると指摘している。国民議会批判の中で、セブドゥブドゥとその同僚は、忠誠心や個人的野心が、BDP党員が議会で自由に行動するのを妨げている可能性があると説明している。[13]この一般的な懸念から、1988年に国民議会は、議会、ひいては国民議会を大統領府から分離することを求める動議を可決した。[13]その後、2002年にレイ・モロモ議長がこの動議に賛同し、行政から独立した国民議会の設立を検討するよう特別チームに要請した。[2]さらに近年では、2010年代に入り、行政の権力に対する懸念から、野党であるボツワナ民主運動（BMD）がBDPを独裁政治だと非難した。[6]
BDPの優位性に対する懸念に加え、国民議会における女性議員の少なさも懸念材料となっている。2009年の国政選挙では、女性議員がわずか2名しか直接選出されなかったため、グレッチェン・バウアーをはじめとする政治学者は、女性の代表性が時間とともに向上していないことに懸念を表明した。女性候補者は選挙では競争力が高いものの、政党の予備選挙を突破するのは容易ではない場合が多い。[12]さらに、代表性という観点から、ジェームズ・カービー研究員をはじめとする学者も、バサルワ族のような少数民族が国民議会で意見を表明する場がほとんどないと指摘している。[20]
2019年の総選挙後、女性国会議員の少なさに対する懸念が再び浮上しました。国会議員に女性がわずか3人しか選出されなかったためです。この問題に対処するため、モクウェツィ・マシシ大統領は特別選挙で選出された議席に4人の女性を指名しました。指名された議員の中には、著名な人権活動家のユニティ・ダウ博士と金融関係者のペギー・セラメ氏が含まれていました。[21]
これらの指名に続いて、2020年3月に国会にとってもう一つの重大な出来事が起こった。COVID -19パンデミックのため、マシシ大統領はウイルスに対処するため6か月間の公衆の非常事態を求めた。これはボツワナ史上2度目の公衆の非常事態宣言であった。国会は最終的に6か月の公衆の非常事態を承認したものの、野党議員の間では大統領に付与される権限に対する懸念が残っていた。その結果、透明性を高める目的で、公衆の非常事態の承認に関する議論が国営テレビで放映された。[14]その直後、ボツワナ国会は大統領を含むすべての国会議員がCOVID-19ウイルスへの曝露により隔離を余儀なくされたため、国際的な注目を集めた。 [22]
選挙
プロセスとトレンド
ボツワナ国会は、国民が選出する唯一の政府機関です。[13]ボツワナでは、小選挙区制において最多得票の候補者が当選する小選挙区制を採用しています。[ 12]当初は、候補者の色に対応したディスクを用いて投票が行われていました。その後、1999年に国政選挙は紙投票に切り替わりました。[23]投票者の安全性に関して、アフロバロメーター調査の回答者の89%が、外部からの圧力を受けずに自由に投票できたと回答しています。[24]
ボツワナ国会選挙は5年ごとに行われ、前回は2024年に行われます。[4] [7]一部の政党では、国会議員選挙の前に予備選挙が行われます。しかし、ボツワナでは予備選挙の開催は法的義務ではありません。また、現在、国会選挙における男女クオータ制は導入されていません。 [12]最近の調査では、男女クオータ制への支持はほぼ半々で、賛成48%、反対47%でした。[24]
国会議員に立候補するには、18歳以上で、投票登録を済ませ、ボツワナ国籍を有していなければなりません。また、英語の読み書きと会話が可能なことも条件となります。[8]これに加え、資格を剥奪される状況も存在します。例えば、破産者、精神異常者、6ヶ月以上の懲役刑に処せられた者は不適格です。また、Ntlo ya Dikgosiの議員、または選挙を監視する公務員であることも不適格です。[8]
1965年以来、BDPはすべての選挙で国民議会の過半数の議席を獲得してきました。[11] [10] BDPは一貫して支持を得てきましたが（特に地方選挙区から）、選挙の競争が激しくなっているという証拠があります。[10] 2000年代を通じて、競争の激しい選挙区の数が増加しました。これに伴い、BDPは最近の選挙で過半数ではなく複数によって議席を獲得しています。 [10] 2014年には、国の歴史上初めて、野党が総投票数の過半数を獲得しました。[6]その後、2019年の選挙で、イアン・カーマ元大統領は支持政党を変え、野党の民主改革のための雨傘（UDC）を支持しました。[7]これらの注目すべき出来事があったにもかかわらず、BDPは常に国民議会で過半数の議席を維持してきました。[6] 2019年の選挙では、BDPが29議席を獲得し、UDCはわずか13議席で大きく差をつけられました。残りの4議席のうち3議席はボツワナ愛国戦線（BDP）に、残りの1議席は進歩同盟（UDC）に与えられました。[7]
投票参加に関しては、2019年の選挙には90万人の有権者が登録していた。[20]さらに、2019年のアフロバロメーター調査によると、2014年の議会選挙では63%の人（女性が64%、男性が62%）が投票した。[24]以前、1999年には、投票参加への懸念が国内で大きなニュースになっていた。1999年の選挙前には、有権者名簿の作成が遅すぎたために、6万人の潜在的な有権者が誤って失格になった。当時大統領だったフェスタス・モハエは、国会を招集し、意図せずに選挙権を剥奪された人々に投票を許可する法律を可決するために、国内初の公衆非常事態を宣言した。[23]
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前回の国会議員選挙結果
| 総座席数 | ||||||||||||||
| 1965 |
| 31 | |||||||||||||
| 1969 |
| 31 | |||||||||||||
| 1974 |
| 32 | |||||||||||||
| 1979 |
| 32 | |||||||||||||
| 1984 |
| 34 | |||||||||||||
| 1989 |
| 34 | |||||||||||||
| 1994 |
| 40 | |||||||||||||
| 1999 |
| 40 | |||||||||||||
| 2004 |
| 57 | |||||||||||||
| 2009 |
| 57 | |||||||||||||
| 2014年 （UDCと共催） |
| 57 | |||||||||||||
| 2019年 （UDCと共催） |
| 57 | |||||||||||||
| 2024年 （UDCあり） |
| 61 | |||||||||||||
注：1965年の独立前の選挙では、ボツワナ民主党はベチュアナランド民主党、ボツワナ人民党はベチュアナランド人民党と呼ばれていました。また、この表には職権議員および補欠議員は含まれていません。
参照
注記
参考文献
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は大統領と議長の職権によるものである。
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24°39′31″S 25°54′38″E / 24.65861°S 25.91056°E / -24.65861; 25.91056
