オーストラリア準備銀行

オーストラリア準備銀行
オーストラリア準備銀行ビル、シドニー
本部オーストラリア準備銀行ビル、シドニー
座標南緯33度52分05秒 東経151度12分42秒 / 南緯33.8681度 東経151.2117度 / -33.8681; 151.2117
設立1960年1月14日 (1960-01-14)
所有オーストラリア政府による100%国有化[1]
知事ミシェル・ブロック
中央銀行オーストラリア
通貨オーストラリアドル
AUD ( ISO 4217 )
準備金808億3,700万ドル(オーストラリアドル)
準備金要件なし
金利目標3.60% [2]
Webサイトwww.rba.gov.au

オーストラリア準備銀行RBA は、オーストラリアの中央銀行であり、紙幣発行機関です。1960年1月14日、1959年準備銀行法によりコモンウェルス銀行から中央銀行機能が分離されて以来、RBAはこの役割を担っています[3]

オーストラリア銀行の主な政策的役割は、公定歩合をコントロールすることで「非加速的インフレ失業率」( NAIRU)に基づいて失業率をコントロールし、インフレ率を2~3%の目標範囲内に抑制することです。NAIRUは1975年以降、ほとんどの西側諸国で導入され、5~6%の失業率目標を維持してきました。オーストラリアでは、第二次世界大戦終結からNAIRU導入までの平均失業率は1~2%で推移しました。NAIRU導入以降、オーストラリアの平均失業率は6%近くで推移しています。[要出典]

RBAは、オーストラリア政府や他の中央銀行、公的機関にもサービスを提供しています。[4] RBAは現在、銀行の決済システム政策を策定する決済システム委員会と、銀行のその他のすべての金融政策と銀行政策を策定する準備銀行委員会で構成されています。[5]

両理事会は、銀行、財務省、その他のオーストラリア政府機関、そしてオーストラリア経済を構成する他の機関のリーダーたちで構成されています。[5] [6]準備銀行理事会の構造は、理事会の人数の変更を除いて、1951年以来一貫しています。[3]オーストラリア準備銀行総裁は財務大臣によって任命され、決済システム理事会と準備銀行理事会の両方の議長を務め、両理事会間で意見の相違が生じた場合は総裁が解決します。[5] [7]

役割と責任

中央銀行は現在、1959年中央銀行法によって統治されている。[7] [4]

実際には、中央銀行は第一の目標、すなわち金融政策を通じてインフレを抑制することに重点を置いています。現在の目標は、年間インフレ率を「景気循環全体を通じて平均2~3%」に維持することを目指すインフレ目標政策です。この目標は、1993年に当時の中央銀行総裁バーニー・フレーザー氏によって初めて設定され、その後、1996年に当時の財務大臣ピーター・コステロ氏と次期中央銀行総裁イアン・マクファーレン氏によって正式に制定されました。[3]

オーストラリア準備銀行は、政府機関、他の中央銀行、その他の公的機関に対し、銀行業務および登記サービスを提供しています。同銀行の資産には、オーストラリアの金準備および外貨準備が含まれており、その純資産額は1,010億豪ドルと推定されています。[要出典]

RBAの従業員の約94%は、シドニーにある本部と事業再開拠点で勤務しています残りの926名は、アデレードブリスベンキャンベラメルボルンパース、ロンドンニューヨーク市で勤務しています。RBAの完全子会社であるNote Printing Australiaは、257人の従業員を雇用し、オーストラリア国内外の市場向けにオーストラリアドルやその他の証券を発行しています。[4]

決済システム委員会は、銀行の決済システム政策を決定する役割を担い、準備銀行理事会は、銀行のその他のすべての金融政策および銀行政策に責任を負います。両理事会間の対立は頻繁には発生せず、万一発生した場合は総裁が解決します。[5]

知事とその役割

オーストラリア準備銀行総裁はオーストラリア準備銀行(RBA)の最高位の役職である。総裁の任期は財務大臣によって最長7年で任命され、任期満了時に再任される。[8]総裁は決済システム委員会(Payment Systems Board)とオーストラリア準備銀行理事会(Reserve Bank Board)の両方の議長を務め、両理事会間で生じた紛争を解決する。[5]オーストラリア連邦銀行(Commonwealth Bank of Australia)の総裁は、 1920年から1924年まで債券委員会(Notes Board)の当然の委員であり、1924年から1945年までCommonwealth Bankの8人の取締役の一人であった。1945年のCommonwealth Bank法および銀行法は、総裁がCBAを管理する責任を規定した。1951年には、CBA総裁がメンバーである10人の理事会が法律で設置された。CBAは1951年以来、同様の構造を維持している。[3]

1959年豪準備銀行法によりオーストラリア準備銀行総裁は、財務省と豪準備銀行双方に関する事項について、財務省と連絡を取り合う義務を負っています。また、豪準備銀行理事会は、豪銀行の金融政策および銀行政策について政府に報告することが義務付けられており、これは多くの場合、総裁と財務大臣の会合を通じて行われています。1996年以降、総裁と豪準備銀行の他の幹部は、年2回、下院経済常任委員会に出席し、豪銀行の運営について説明を行っています。[9]

知事一覧

*在職中に死去
#知事称号始める終わり参照
オーストラリア連邦銀行総裁
1デニソン・ミラーKCMG1912年6月1923年6月[10] [11]
2ジェームズ・ケル1924年10月1926年10月[10]
3サー・アーネスト・リドル1926年10月1938年2月[10] [12]
4ヘンリー・シーハン卿CBE1938年2月1941年3月[10] [13]
5ヒュー・アーミテージCMG1941年7月1948年12月[10] [14]
6HCクームズ1949年1月1960年1月[10] [15]
オーストラリア準備銀行総裁
1HCクームズ1960年1月1968年7月[10] [15]
2サー・J・G・フィリップスKBE1968年7月1975年7月[10] [16]
3サー・HM・ナイトKBE DSC1975年7月1982年8月[10]
4ボブ・ジョンストン交流1982年8月1989年7月[10]
5バーニー・フレイザー1989年9月1996年9月[10]
6イアン・マクファーレン交流1996年9月2006年9月[10]
7グレン・スティーブンス交流2006年9月18日2016年9月17日[10]
8フィリップ・ロウ2016年9月18日2023年9月17日[10]
9ミシェル・ブロック2023年9月18日[10]
HCクームズ総裁は、コモンウェルス銀行とオーストラリア準備銀行の両方の総裁を務めた唯一の人物である。

コモンウェルス銀行とオーストラリア準備銀行の両方に在籍した期間を含めると、最も長く総裁を務めたのはHCクームズで、合わせて19年6ヶ月在任した。[10]彼は、1950年代から1960年代にかけて政府で最も熱心な反インフレ論者の一人とみなされている。[17]コモンウェルス銀行総裁として最も長く在任したのはサー・アーネスト・リドルで、11年4ヶ月在任した。一方、オーストラリア準備銀行総裁として最も長く在任したのはイアン・マクファーレンで、10年間在任した。それより何年にもわたって最も在任期間が短い総裁はジェームズ・ケルで、コモンウェルス銀行で2年間在任した。[10]

2023年7月、RBAはジム・チャーマーズ財務長官とともに、ミシェル・ブロック氏を新総裁に任命し、2023年9月に就任すると発表しました。[18]これにより、ブロック氏はRBA初の女性総裁となりました。[18]

中央銀行理事会

理事会の当然のメンバーの1 人は財務長官です (この写真はキャンベラの財務省の建物です)。

インド準備銀行理事会は9人の理事で構成され、そのうち3人は当然の理事であるインド準備銀行総裁(理事会の議長)、インド準備銀行副総裁(理事会の副議長)、そして財務長官である。[6]

理事会には、財務大臣によって5年の任期で任命される6名の外部委員もいます。インド準備銀行法第17条(1)に基づき、理事会の委員は、預金を受け入れる権限を有する機関の取締役、役員、または職員を兼任することはできません。[6]委員数の変更を除き、理事会の構成は1951年以来変わっていません。[3]

現在の理事会メンバーは以下のとおりです。[6]

名前オフィス(該当する場合)学期が始まる学期終了A
職権メンバー
ミシェル・ブロック中央銀行総裁(議長)2023年9月18日2030年9月17日
アンドリュー・ハウザー中央銀行副総裁(副議長)2024年2月12日
スティーブン・ケネディ財務長官2019年9月2日不定
外部メンバー
イアン・ハーパー2016年7月31日2026年7月30日
キャロリン・ヒューソン2021年3月30日2026年3月29日
イアン・ロス2023年5月7日2028年5月6日
エラナ・ルービン2023年8月31日2028年8月30日
キャロル・シュワルツ2017年2月14日2027年2月13日
アリソン・ワトキンス2020年12月17日2025年12月16日

理事会は通常、1月を除く毎月第1火曜日に年間11回開催されます。理事会は通常、シドニーにあるオーストラリア準備銀行本店で開催されます。また、オーストラリアの他の2都市でも毎年開催されます。定足数を満たすには、理事会メンバー5名が出席する必要があります。議長は総裁、または総裁が不在の場合は副総裁が務めます。[要出典]

オーストラリア準備銀行(RBA)は、2025年以降、金融政策決定会合の開催頻度を年間11回から8回に変更します。会合は2月、3月、5月、7月、8月、9月、11月、12月に開催されます。この変更により、RBAの政策運営は他の中央銀行と整合し、より包括的な経済状況の評価が可能になります。

最も正確で最新の情報については、RBA の公式会議スケジュールを参照してください。

取締役会は通常、議題について組織的な投票を必要とせずに合意を形成する。取締役会は、シドニーにあるオーストラリア準備銀行本店の役員室、または州外で開催される場合はオーストラリア準備銀行の州事務所の同様の施設で開催される(オーストラリア準備銀行が独自の事務所を持たない都市では、安全な場所が使用される)。会議は午前9時に開始され、3時間半続き、議事録は会議開催から2週間後に公開される。[6]

決済システム委員会とオーストラリア競争消費者委員会

1959年準備銀行法は、決済システム委員会(PSB)に準備銀行の決済システム政策を決定する権限を与えています。これは、リスク管理、効率性の向上、そして金融システムにおける競争力と均衡の維持を目的としています。1998年準備銀行法に基づく権限により、準備銀行はあらゆる決済システムを規制し、システムの安全性とパフォーマンスに関する拘束力のある規則を制定することができます。決済システムのメンバーが市場リスク、参加資格、安全性、競争性といった問題で対立している場合、RBAは関係者の同意を得て仲裁を行うこともできます。RBAはまた、決済システムまたはその参加者から情報を収集することも認められています。 2001年8月以降、RBAは取引の競争についても規制できるようになりました。 [5]

1998年支払システム及びネッティング法は、これまで不明確であった法律分野において、理事会に権限を与えました。この法律は、破産の日付を前日の深夜とすることを可能にしていたゼロ時間ルールを撤回し、同日の支払いは取り消せないようにしました。ゼロ時間ルールが撤回される前は、システム内の支払いは本来取り消されるべきではないため、リアルタイムグロス決済システムに違反していました。一部の支払システムは、以前は自身の債務を維持するだけでなく、システム全体に対する債務の受払いに同意していました。しかし、破産した場合、破産した金融機関は支払い能力のある当事者への債務を返済せず、一方で、支払い能力のある当事者は破綻した銀行への債務を支払わなければなりませんでした。しかし、 1986年小切手法が1998年に改正され、破産した金融機関が小切手を裏付ける資金を保有していない場合、小切手は無効とみなされるようになりました。1974年取引慣行法は、一般的に競合企業による協力協定の締結を認めていませんが、オーストラリア競争消費者委員会(ACCC)は、競合企業同士が協定を締結する場合には例外を認めています。ACCCと決済システム委員会は、1998年決済システム(規制)法に基づき、アクセスと競争に関して協力することが推奨されています。[5]

決済システム委員会のメンバーは、1959年準備銀行法第25A条に定義されており、メンバーのうち3名は職権で選任されるか、または他の組織の代表者となる。オーストラリア準備銀行総裁が決済システム委員会の議長を務め、RBAの代表者1名とオーストラリア健全性規制機構(APRA)の代表者1名がそれぞれ1名ずついる。さらに、財務大臣によって最長5年の任期で任命される最大5名のメンバーがいる。委員会は四半期に1回、通常シドニーで開催され、定足数5名で構成され、総裁が議長を務めるか、総裁が不在の場合は副議長が議長を務める。RBA議長は、決済システムにおける両者の関心事についてACCC議長と少なくとも年に1回会合を持ち、両組織のメンバーは相互に重要な問題について協議する。[5]

決済システム委員会の現在のメンバーは以下のとおりです。[5]

名前オフィス(該当する場合)学期が始まる学期終了A
職権または代表メンバー
ミシェル・ブロック中央銀行総裁(議長)2016年9月18日2023年9月17日
ブラッド・ジョーンズ中央銀行副総裁(副議長)2024年1月16日2029年1月16日
ジョン・ロンズデールAPRA代表2022年11月1日不定
外部メンバー
ロス・P・バックリー2023年8月1日2028年7月31日
ジーナ・キャス・ゴットリーブ2013年7月15日2028年7月31日
ミシェル・ディーカー2023年8月1日2028年7月31日
スコット・ファレル2022年3月23日2027年3月22日
デボラ・ラルストン2016年12月15日2026年12月14日

歴史

19世紀半ばから1890年代にかけて、中央銀行設立の見通しが高まりました。1911年にはコモンウェルス銀行が設立されましたが、紙幣発行権は持たず、その機能は依然として財務省が担っていました。第一次世界大戦(1914~1918年)後、金本位制の復活に向けた動きが起こり、ジョン・ガーバンが様々な委員会を率いて貨幣供給量の縮小に取り組みました。そして1925年、イギリス・ポンドオーストラリア・ポンドの両方に金本位制が導入されました。[17]

大恐慌の間、オーストラリア・ポンドは切り下げられ、もはや英国ポンドと同等の価値を持たなくなり、1932年の連邦銀行法により正式に金本位制から離脱した。[19] 1945年の法律により民間銀行が規制されることになったが、ハーバート・クームズはこれに反対し、1949年に総裁に就任すると、民間銀行に銀行全体の統制をより全面的に与えた。[3] [17]金融当局がクームズの助言に従って柔軟な金利設定を実施した結果、銀行は公開市場操作にさらに依存するようになった。[17] 1980年、短期国債(期間13週間および26週間の財務省証券)の発行は、価格が設定されるタップ方式から、発行量が設定され価格が市場によって決定されるテンダー方式に変更された。その後まもなく、テンダー方式は長期国債の発行にも拡大された。[要出典]

オーストラリアドル変動相場制導入は1983年に始まり、これはオーストラリアの金融システムが規制緩和された時期とほぼ同時期です。1998年には銀行の管理がオーストラリア中央銀行からオーストラリア健全性規制機構(APRA)に移管され、決済システム委員会(PSB)が設立されました。同年、オーストラリア中央銀行は委員会内で権限を付与されました。[3]現在のオーストラリア準備銀行総裁はミシェル・ブロック氏で、2023年9月18日にフィリップ・ロウ氏の後任として就任しました。[10]

2022年5月、中央銀行は10年以上ぶりに金利を引き上げました。この措置は、高インフレに対抗するためのものでした。生活費の高騰が焦点となった連邦選挙キャンペーン中に行われたため、この措置は大きな議論を巻き起こしました。 [20]

19世紀半ば~1924年

アンドリュー・フィッシャー首相の政府は政府所有の商業銀行を創設したが、中央銀行は創設しなかった。

オーストラリアにおける国立銀行設立の提案は19世紀半ばに初めて提起され、1893年のオーストラリア銀行危機(多くの商業銀行と住宅金融組合が破綻し、世界的な経済不況を招いた)の結果、1890年代に大きく進展しました。この時期に結成されたオーストラリア労働党は、金融サービスを安全かつ低コストで提供するための銀行を提案しました。1908年の選挙における同党の政策綱領は、商業銀行と中央銀行の両方の機能を持つ「コモンウェルス銀行」の設立を掲げました[17]

いずれにせよ、フィッシャー労働党政権は、1911年12月22日に施行された1911年連邦銀行法により、連邦銀行を設立した。この新銀行は政府所有の商業銀行であり、中央銀行としての機能は一切持たなかった。フィッシャーは「時間と経験が、その有用性がどのように(中央銀行として)拡張されるかを示すだろう」と述べた。当時、この銀行が中央銀行としての特徴を持つ唯一の機能は、オーストラリア政府と各州の銀行の役割を果たしていたことであった当時、オーストラリア財務省は1910年オーストラリア紙幣法に基づき、紙幣発行の役割を維持していた[17]また、この銀行はオーストラリアで初めて連邦政府の保証を受けた銀行でもあった。[要出典]

コモンウェルス銀行は徐々に中央銀行の機能を獲得していった。第一次世界大戦中の貿易混乱に対応して、オーストラリア政府債務の管理を任された。しかしながら、終戦時には、銀行の主な役割は貯蓄銀行と貿易銀行であった。戦時中、政府支出の大幅な増加を賄うため、オーストラリアの通貨はイギリスイギリス帝国の他の国々と同様に金本位制から離脱した[要出典]

オーストラリア・ポンドは引き続きポンド・スターリングに連動していた。そのため、オーストラリアのインフレ率はイギリスほどではなかったものの、アメリカよりも上昇した戦後、政府が債務削減のために支出を削減する必要があったため、中央銀行設立の必要性が高まった。コモンウェルス銀行総裁のデニソン・ミラーは、オーストラリア通貨の発行を財務省から中央銀行に移管すべきだと主張していた。中央銀行の方が職員数が多く、金融に関する知識も豊富だったからだ。[17]

オーストラリア債券委員会(ANB)は1920年に設立され、ミラーの要請に部分的に応じ、4人の理事と銀行総裁を当然の委員とする体制となった。[3] ANBは理事ジョン・ガーバンの政策に従い、通貨供給量を削減し、戦前のレートでオーストラリアポンドと金の自由な交換を再び確立すること、すなわちかつての金本位制への回帰を目指した。[要出典]

これは紙幣と金の交換を拒否することで実現され、これにより国内物価が下落し、オーストラリア・ポンドの為替レートが上昇することが期待された。ニューヨークから金が到着すると、政府は金融緩和の影響を軽減するために証券を売却した。これはオーストラリア史上初の公開市場操作であり、中央銀行による最初の試みであった。 [17]

1924年~現在

オーストラリア国債
  30年
  20年
  10年
  5年
  2年
  1年

オーストラリア債券委員会(ANB)は1920年に財務省内に設立され、1924年にこの機能が連邦銀行に移管されるまで紙幣を発行していました。[3] ANBは1924年の連邦銀行法によって廃止されました。[21]

財務大臣ありカントリー党党首でもあるアール・ペイジは、特に農業従事者に打撃を与え、輸出価格の低下を招いていた金融引き締めの終結を望んでいた。[17]ペイジの後継となる新しい取締役会[3]は、業界の様々な分野から構成され、すぐにガーバンを会長に任命し、彼は政策を継続した。1925年、スターリング・ポンドオーストラリア・ポンドは戦前の金本位制に戻った。1924年の措置により、政府はコモンウェルス銀行を中央銀行に昇格させようと試みたが、コモンウェルス銀行の主な役割は貯蓄銀行と商業銀行であり続けた。[17]

1930年5月、大恐慌のさなか、財務大臣E・G・セオドアは、中央銀行の権限をコモンウェルス銀行から新しい中央銀行に移管する法案を議会に提出したが、これは失敗に終わった。 [17]オーストラリア・ポンドは1931年に切り下げられ、英ポンドとの連動性が失われた。オーストラリア準備銀行は1932年のコモンウェルス銀行法により金本位制から離脱し、紙幣は金と交換できなくなり、銀行は金準備を保有しなくなった。[19] 1931年から1970年代初頭まで、銀行の金融政策は英ポンドとの安定した為替レートを維持することであった。 [17]

新たなコモンウェルス銀行法1945年銀行法により、理事会は銀行と財務省の職員からなる6人からなる評議会に置き換えられました。この法律は、銀行の金融政策、銀行政策、為替管理といった管理権限を正式に定め、総裁が銀行の経営に責任を負うことも明記しました。[3] 1945年に盛んに議論されたこの法律は、民間銀行に対する厳しい規制をもたらしました。これは、後の総裁HCクームズが1947年の銀行国有化に反対したのと同様に、反対の立場をとりました。 [17] 1949年に総裁に就任したクームズは、民間銀行の流動性管理を強化し、市場原理に基づく金融政策の導入を試みました[3] [17]また、 1959年にはスタグフレーションの可能性を警告しました。[17]

1951年の法律により、評議会は総裁、副総裁、財務長官を含む10名からなる理事会に置き換えられました。理事会は総裁から銀行の運営を引き継ぎました。1959年準備銀行法(1959年4月23日)により、コモンウェルス銀行から中央銀行機能を担う部分が分離され、準備銀行に移管されました。商業銀行と貯蓄銀行の機能はコモンウェルス銀行に留保されました。[3]これにより、1959年にオーストラリアに独立した中央銀行が設立され、1960年1月14日に発効しました。これは、既にいくつかの国で中央銀行が存在していた時期から何年も後のことで、セオドア財務大臣による初期の提案に類似していました。[3] [17]

1960年代半ば、金融当局はクームズの結論を受け入れ、柔軟な金利を認め、銀行が公開市場操作に頼ることを容易にした。[17]為替管理は、オーストラリアドル変動相場制導入が1983年に起こった後に廃止された。キャンベル委員会の調査後の5年間、1979年から1984年の間に、オーストラリアの金融システムは規制緩和された。もう一つの調査は1996年のウォリス委員会であり、これは1998年に発効した。その結果、銀行の監督がRBAからオーストラリア健全性規制機構(APRA)に移管され、決済システムの安全性とパフォーマンスを維持しようとする決済システム委員会(PSB)が設立された。1998年の追加立法により、銀行はPSB内で権限を与えられた。[3]

1996年8月、当時オーストラリア準備銀行総裁に指名されたイアン・マクファーレン氏と財務大臣は、「金融政策の運営に関する声明」を発表し、オーストラリア準備銀行と政府の役割を再確認しました。この声明は、1993年に導入されたオーストラリア準備銀行のインフレ目標に対する政府の支持を改めて表明しました。2007年11月の政権交代に伴い、当時の財務大臣ウェイン・スワン氏とオーストラリア準備銀行総裁グレン・スティーブンス氏の両名による新たな声明が発表されました。この声明は、オーストラリア準備銀行に独立性を与え、透明性とコミュニケーションを促進することで、以前の声明を修正するものです。[3]

2024年11月、オーストラリア準備銀行(RBA)を2つの委員会に分割する法案が議会で可決されました。1つは金融政策の目標を設定する委員会、もう1つは情報技術機器の使用など、銀行を単純に管理する委員会です。[22]

セキュリティスキャンダル

2007年以降、オーストラリア準備銀行(RBA)の評判は「セキュリティ」スキャンダル、あるいは「紙幣印刷オーストラリア」スキャンダルによって損なわれてきました。これらのRBA子会社は、オーストラリアが有利なポリマー紙幣印刷契約を獲得できるよう、海外の公務員への賄賂に関与していました。2011年後半まで続いたオーストラリアの報道は、RBAの関連役員および職員による是正措置の不徹底さと遅さに対する懸念を反映しています。これらの問題は2007年には連邦警察に報告されていませんでしたが、その後報告されています。また、2011年には、RBAが以前議会委員会に提出した不正確な証拠を訂正する必要があったことが明らかになりました。[要出典]

2014年7月、ウィキリークスは、ノート・プリンティング・オーストラリアの贈収賄疑惑に関連して、マレーシア、インドネシア、ベトナムの過去および現在の高官の具体的な名前を挙げて、その汚職を「明らかに、暗示、示唆、または主張する」情報のオーストラリア全土での公表を禁止する裁判所命令のコピーを公開した。[23]

遺産リスト

オーストラリア準備銀行ビル、キャンベラ

中央銀行に関連する多くの建物が文化遺産に登録されており、その中には以下が含まれる: [要出典]

参照

注記

  • ^A メンバーは次の任期に任命される資格があります。

参考文献

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  • オーストラリア準備銀行に関するメディア(ウィキメディア・コモンズ)
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