クロアチアの安全保障・情報システム

クロアチア政府の本部は1990年以来バンスキ・ドヴォリにあります。

クロアチアの安全保障および諜報システムは、2つの安全保障および諜報機関で構成されています。

これらの機関は、憲法、関連する国内法、国家安全保障戦略、防衛戦略、および治安機関活動の年次ガイドラインに従って活動を行っています。[ 1 ]これらの機関の活動は、クロアチア議会、共和国大統領、政府、国家安全保障会議事務局、および治安情報機関の民間監視評議会によって監督されています。

軍と民間の情報機関のコミュニティは、クロアチア独立戦争中にクロアチアによって設立され、現代のクロアチア軍に不可欠なものとなっています。[ 2 ]安全保障と情報活動の総額は667億ドルです。[ 3 ]

組織

クロアチア憲法によれば、大統領と首相は治安機関の活動の指揮において協力する。治安機関の長官の任命は、クロアチア議会の国内政策・国家安全保障委員会の事前の意見に基づき、大統領と首相の副署により行われる。[ 4 ]

国家安全保障会議

国家安全保障会議（ Vijeće za nacionalnu sigurnost）の権限は、大統領と首相が協力して治安・諜報機関の活動を指揮することである。 [ 5 ] NSCのメンバーは、大統領、首相、国防大臣、内務大臣、外務・欧州統合大臣、法務大臣、大統領国家安全保障顧問、クロアチア共和国軍参謀総長、国家安全保障局（UVNS）長官、国家安全保障局（SOA）と国家安全保障局（VSOA）長官であり、議会議長もその活動に参加し、必要に応じてその他の者も参加する。

安全保障情報サービス調整評議会

安全保障情報機関調整評議会（Savjet za koordinaciju sigurnosno-obavještajnih agencija）は、安全保障情報機関の活動の運営調整を担当する。評議会のメンバーは、議長として国家安全保障を担当する政府関係者、副議長として共和国大統領の国家安全保障顧問、安全保障機関および情報機関の長官、そしてUVNS長官である。必要に応じて、司法、警察、査察、監視、その他の機関から関係者が評議会の会議に参加することができる。

国家安全保障会議事務局

国家安全保障会議事務局（Ured Vijeća za nacionalnu sigurost、略称UVNS）は、クロアチアの安全保障・情報システムの機関であり、主要な国家機関に対し国家安全保障分野における支援を提供しています。UVNSの主な任務は3つあります。国家安全保障会議および安全保障機関調整評議会への支援、各機関の報告書の分析、安全保障・情報機関およびOTCの活動に関する専門家による精査、そして国家安全保障局（NSA）の情報セキュリティです。

安全保障情報局

安全保障情報局（SOA）は、国家安全保障上重要なデータを体系的に収集、分析、処理します。SOAは、クロアチア共和国の独立と主権、国家権力の暴力的な転覆、憲法およびその他の法律で保障されている基本的自由と人権、そしてクロアチア共和国の基本的な経済システムを脅かす活動を検知し、防止することに尽力しています。

海外においては、SOA は、国家安全保障を脅かすことを目的とした意図、能力、秘密計画、秘密活動を示す外国、国際政府機関および非政府組織、政治、軍事、経済同盟、グループおよび個人に関する政治、経済、安全保障、軍事データを体系的に収集、分析、処理、評価します。

軍事安全保障情報局

軍事安全保障情報局（VSOA）は、国防省傘下の機関です。VSOAは、情報活動において、他国の軍事力および防衛システム、防衛安全保障に影響を与える可能性のある外圧、そして国の防衛安全保障を脅かすことを目的とした海外での活動に関するデータを収集、分析、処理、評価しています。VSOAはクロアチア共和国領土において、国内の個人、集団、組織が国の防衛力を脅かす意図を持って行った意図、能力、計画に関するデータを収集、分析、処理、評価し、これらの活動を検知、監視、および阻止するために必要な措置を講じています。

情報システムセキュリティ局

情報システムセキュリティ局（ ZSIS ）は、国家機関の情報セキュリティの技術分野を担当する中央国家機関である。 [ 6 ] ZSISの長官は、安全保障情報機関調整評議会の提案により政府によって任命される。

電気通信監視のための運用技術センター

通信監視運用技術センター（クロアチア語：Operativno-tehnički centar za nadzor telekomunikacija、略称OTC）は、クロアチアの情報・安全保障機関に属する小規模な機関であり、通信サービスの秘密監視措置の実施と管理を担っています。OTCの所長は、安全保障情報機関調整評議会の提案に基づき、政府によって任命されます。

精査

安全保障および諜報機関の活動は、クロアチア議会（議会による監視）、国家安全保障会議事務局（専門家による監視）、安全保障および諜報機関の民間監視評議会（民間による監視）による監視の対象となります。

上記の監視とは別に、各機関には従業員の業務の監視を担当する特別な組織単位が存在します。

議会の監視

クロアチア議会による安全保障情報機関への監視は、直接、または国内政策・国家安全保障に関する議会委員会（クロアチア語：Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost）[ 7 ]および安全保障情報機関の民間監視評議会を通じて行われている。

専門家による精査

安全保障情報機関およびOTCの活動に対する専門的な監視は、国家安全保障会議事務局によって行われます。

民間人の監視

クロアチアは、議会や専門家による監視に加えて、機関の活動に対する民間の監視も行われている数少ない国のひとつである。[ 8 ]治安情報機関の活動に対する民間の監視を確実にする目的で、2002年3月28日の治安機関法に基づき、治安・情報機関民間監視評議会（クロアチア語：Vijeće za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija）が設立された。評議会は議​​長1名と委員6名で構成され、全員クロアチア議会によって任命される。評議会の議長と委員の任期は4年で、その後再任される可能性がある。安全保障理事会は、安全保障機関の活動の合法性を監視し、憲法で保障された人権と基本的自由を制限する機密データ収集措置の適用を監視・監督する。[ 9 ]

歴史

1990年に初めて民主的な複数党による選挙が行われた後、新たに主権を獲得したクロアチアの枠組みの中で国家機関の構築プロセスが開始されました。

1990年代初頭

1991年5月27日、フラニョ・トゥジマン大統領は憲法秩序擁護局（Ured za zaštitu ustavnog poretka、略称UZUP ）を設立した。同局の業務範囲および主要任務は、内務省、国防省および外務省の機能を果たす所管当局に対し、憲法秩序の擁護の分野で助言および専門的支援を提供することであった。憲法秩序擁護システムの一部として、同局はシステム全体の調整および指導の責任を負っていた。内務省の枠組みにおける憲法秩序擁護局、国防省の安全保障情報局、外務省の研究文書局はすべて、それぞれの業務と結果を同局に報告する義務があった。同局は共和国大統領および最高レベルの国家機関に報告した。これらの機関、すなわちそのサービスは、憲法秩序擁護システムの基盤であった。

1993–2002

1990年代の諜報機関の主な任務には、クロアチア共和国の主権と領土保全の保護（クロアチアの占領地域の解放）、地域安全保障問題（ボスニア・ヘルツェゴビナ危機の解決）、国際テロリズムと組織犯罪、防諜活動などがあった。当初から、諜報機関の諜報活動の焦点はクロアチアの領土保全と地域の安定にあり、作戦とプロジェクトの3分の2がこれらの目標に充てられていた。国際テロリズム、組織犯罪、防諜活動に向けられたのは、能力の3分の1に過ぎなかった。[ 10 ]

国家安全保障局

1993年3月21日、トゥジマン大統領の決定により、国家安全保障に関連する活動を行う政府サービスの調整、指示、監督を行う国家執行機関として国家安全保障局（Ured za nacionalnu sigurnost、UNS）が設立され、UZUPは消滅した。

2年後の1995年5月17日、クロアチア議会は国家安全保障局法を可決しました。わずか17条からなる短い条項の中で、国家安全保障局の任務と内部組織の詳細が概説されました。同法に基づき、以下の3つの機関が設立され、その管轄下に置かれました。

  • クロアチア諜報機関( Hrvatska izvještajna službaまたはHIS )、
  • 警備本部 ( Stožer osiguranja )、
  • 監督サービス ( Nadzorna služba )。

国家安全保障局の専門的かつ技術的な活動を遂行するために、以下のサービス（またはその組織単位）が設立されました。

  • 国家電子監視センター（Nacionalna služba elektroničkog izviđanja、略称NSEI ）は、クロアチア軍中央信号情報局と運用面で連携し、内外の信号情報を提供していた。NSEIは、国連安全保障理事会（UNS）長官および合同国家安全保障委員会に直接責任を負っていた。
  • インテリジェンスアカデミー ( Ovavještajna akademija )。

これら2つのサービスは、いかなる立法行為によっても規制されておらず、内部組織に関する法律によってのみ規制されていました。[ 11 ]

UNS長官は大統領によって任命され、UNSの活動と国家安全保障局の個々のサービスについて大統領に対して責任を負う。[ 10 ]

取締役は以下のとおりである。[ 12 ]

情報コミュニティ

インテリジェンス・コミュニティの目標と任務は、合同国家安全保障委員会（SONS）とインテリジェンス・コミュニティ調整委員会（KOOZ）によって設定された。SONSは国家安全保障活動の実施において各省庁の指導と調整を担い、KOOZはSONSから与えられた任務の遂行に責任を負っていた。

諜報機関の中核は、4 つの諜報機関で構成されていました。

  • クロアチア情報局(HIS) は対外情報分析機関であり、海外での活動を許可され、友好国の機関と協力することを許可された唯一の機関です。
  • 憲法秩序擁護庁（クロアチア語：Služba za zaštitu ustavnog poretka (SZUP)）は、クロアチアの国内情報機関および治安機関である。かつては、国内および海外の情報活動における主要な機関であった。
  • 国防省安全保障情報局（クロアチア語：Sigurnosno-informativna služba, SIS）
  • クロアチア軍司令部情報局（ObU GSOSRH）

さらに、このコミュニティの一部には国防省の国際軍事協力局が含まれていたが、同局は厳密には諜報機関ではなかったが、公式の外交・軍事コンタクト、またクロアチア政府の軍事特使や武官との公式コンタクトを通じて諜報データを収集していた。 [ 13 ]

クロアチア大統領は、UNSおよびクロアチア諜報機関の活動に関するガイドラインを提供した。UNS長官および各国大臣は、管轄下の各機関に任務を割り当てた。諜報機関の年間活動計画はKOOZによって作成され、複数の機関が参加する必要があるプロジェクトや作戦行動が含まれていた。SONSは諜報機関の年間活動計画を承認し、その実施を監督した。上記のUNSおよび各機関に加え、より広範な安全保障システム関係者には刑事警察、憲兵、税関、金融警察も含まれており、これらの機関の代表者はKOOZのセッションに招待される可能性があった。

1990年代、特に戦後、国家は諜報機関を政治利用した。野党への嫌がらせだけでなく、クロアチア政府高官の一部の場合、側近に対する自らの権力強化の手段としても利用された。これらの機関、主にSZUP、SIS、HIS（トゥジマンの息子ミロスラフ・トゥジマンが率いる）は、政治的操作や脅迫に利用されたほか、民営化取引に関する内部情報を利用して内部関係者が私腹を肥やすために利用された。一時は、クロアチアのサッカー選手権で、熱狂的なサッカーファンであるトゥジマンが応援するチームを支援するために、これらの機関が悪用されたという疑惑さえあった。[ 14 ]

SISの幹部全員は、 ベオグラードの連邦諜報センターから命令を受けていた旧クロアチア社会主義共和国のUDBA （通称UDBA）から移管された。この異動はUDBA指導者ヨシップ・ペルコヴィッチとフラニョ・トゥジマンとの非公式合意により実現した。SISは内務省からクロアチア国防省の管轄下に入った。当初は政治色が濃く、与党HDZ党とその軍に対する統制を支援していた。終戦後、SISは再編されて非政治化され、その活動や部署はクロアチア海軍と空軍、防諜、犯罪捜査、クロアチア軍指導者の警護などを含むように多様化された。SISは防衛情報のみを担当していたが、クロアチアにとって重要な外国で情報収集活動を行っていたと考えられている。

2002～2006年

クロアチア情報局の紋章

クロアチア共和国で議会制民主主義が発展するにつれ、安全保障制度の改革も進められた。[ 15 ] 2002年3月19日、クロアチア議会は国家安全保障戦略を採択した。[ 16 ] NATOとEUへの統合を志向したこの新戦略は、ユーゴスラビア連邦共和国（現セルビア・モンテネグロ）を含むすべての近隣諸国を不安定化の原因ではなく、発展のパートナーとして認めた。その数日後の3月21日、議会は安全保障機関法（Zakon o sigurnosnim službama Republike Hrvatske）を可決した。これらの法律は、クロアチア諜報機関の改革の基礎となった。[ 14 ]

治安維持法に基づき、3 つの治安・諜報機関が設立されました。

  • 諜報機関( Obavještajna agencijaまたはOA )、旧称 HIS の主な任務は、同法第 3 章第 3 項 a)、第 7 条第 1 項に次のように規定されています。「諜報機関 (OA) は、海外での活動を通じて、外国、国際政府および非政府組織、政治、軍事、経済同盟、グループ、個人、特に (クロアチアの) 国家安全保障を脅かす計画や秘密活動の意図、可能性、またはその疑いがあるすべての者に関する、政治、経済、安全保障、軍事に関する情報を収集、分析、処理、評価する。」
  • 対諜報機関( Protuovavještajna agencijaまたはPOA )、以前は SZUP、
  • 軍事保安局( Vojna sigurnosna agencijaまたはVSA )、以前は SIS でした。

クロアチア大統領と首相による安全保障・情報機関活動の指揮における協力を促進するため、国家安全保障会議が設立された。さらに、安全保障・情報機関活動の実務的な調整を実現するため、安全保障・情報機関調整評議会が設立された。国家安全保障会議事務局は、国家安全保障会議および安全保障・情報機関調整評議会の専門的かつ行政的な業務を遂行することを目的として設立された。

外務省は安全保障業務を担当する独自の部署を維持したが、その担当は安全保障とクロアチアの海外公館への情報の流れのみとなる。

これらの変更は、機関の問題を完全に解決したわけではなかった。新機関の設立後、スティペ・メシッチ大統領は機関長の任命を提案したが、イヴィツァ・ラチャン首相は任命に副署することを拒否した。文書やファイルを新機関に移管する必要があったため、調整不足によって更なる問題が発生した。国家安全保障局が廃止される数日前（3月31日）、退任するトミスラヴ・カラマルコ局長は、すべての資料をクロアチア国立公文書館に移管するよう命じた。これは、安全保障・諜報機関の再編に対する抗議であった。また、機密文書が公文書館で適切に管理されておらず、数日間放置された後、諜報局に移送されたため、大きなスキャンダルとなった。[ 14 ]

情報局の長官は以下の通りである。[ 17 ]

  • ダミル・ロンチャリッチ
  • ヴェセルコ・グルビシッチ

2006年から

クロアチアの安全保障情報システムは、2006年半ばに再び改革が行われ、クロアチア議会が安全保障情報システム法を可決し、2006年8月17日に発効した。この法律により、既存の情報システムが再編され、情報局（OA）と対諜報局（POA）は新設の安全保障情報局（SOA）に統合され、既存の軍事安全保障局（VSA）は軍事安全保障情報局（VSOA）に改名され、その管轄権は海外での活動を含むように拡大された。[ 1 ]

参考文献

  1. ^ a b「対テロ能力プロファイル：クロアチア」（PDF） 2009年4月。2011年2月5日時点のオリジナル（PDF）からのアーカイブ。
  2. ^ 「クロアチア情報コミュニティ - ジョン・ハツァドニー」 FAS.org 2011年9月20日閲覧。
  3. ^クリス・ヒップナー、「世界の諜報産業の規模の研究」（修士論文、2009年12月）、7、 https://www.scribd.com/doc/23958185/A-Study-Into-the-Size-of-the-World-s-Intelligence-Industry。
  4. ^ Copyright 2006 - USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE. 「クロアチア共和国憲法」 . Usud.hr. 2008年6月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年9月20日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
  5. ^ 「クロアチア共和国の安全保障情報システムに関する法律」（PDF）2011年9月20日閲覧。
  6. ^ "O nama" . Zsis.hr. 2010年8月10日閲覧。
  7. ^ 「国内政策・国家安全保障委員会」 Sabor.hr. 2011年9月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年9月20日閲覧。
  8. ^ 「SOA - SOAアクティビティの監視」 Soa.hr. 2010年8月10日閲覧。
  9. ^ 「Hrvatski sabor - Council for Civilian Oversight of Security and Intelligence Agencies」 Sabor.hr. 2010年8月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年8月10日閲覧。
  10. ^ a bクロアチア情報局の最初の5年間：1993-1998、ミロスラフ・トゥジマン、『国家安全保障と将来』第1巻第2号、2000年6月。
  11. ^ 「クロアチア：ミロスラフ・トゥジマンがNSEIを掌握」 Lists101.his.com、2001年12月7日。2011年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年8月10日閲覧。
  12. ^国家安全保障局
  13. ^ HIS: 1993 - 1998 Prvih pet godina Hrvatske izvještajne službe (クロアチア語)
  14. ^ a b c「憲法ウォッチ：クロアチア」東欧憲法レビュー11 ( 1/2) 2002年冬春号。2008年7月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年3月27日閲覧。
  15. ^ "Soa - Poa" . Soa.hr. 2010年8月10日閲覧。
  16. ^ 「クロアチア共和国の国家安全保障戦略」（PDF）2011年9月20日閲覧。
  17. ^ 「クロアチア共和国安全保障情報局：歴史」 SOA.hr.nd 2012年7月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年8月21日閲覧。
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