ストライキ行動

ストライキは、労働者ストライキ、イギリス英語ではlabor strike、あるいは単にstrikeとも呼ばれ、従業員の大規模な労働拒否によって引き起こされる作業停止である。ストライキは通常、従業員の不満に応じて行われる。ストライキは産業革命の時代に工場や鉱山で大量労働が重要になったときに一般的になった。ストライキがより一般的な慣行になるにつれて、政府はしばしば行動を迫られた（民間企業または労働組合のいずれかにより）。政府の介入があった場合、それが中立的または友好的であることは稀だった。初期のストライキはしばしば違法な陰謀または反競争的カルテル行為とみなされ、多くは州警察、連邦軍、連邦裁判所による大規模な法的弾圧の対象となった。^[1]多くの西洋諸国は、19世紀後半から20世紀初頭にかけて、特定の条件下でストライキを合法化した。

ストライキは、政府に政策変更を迫るために用いられることがある。時には、ストライキが特定の政党や支配者の統治を不安定にすることがある。そのような場合、ストライキは市民抵抗運動という形をとる、より広範な社会運動の一部であることが多い。注目すべき例としては、1980年のグダニスク造船所ストライキと、レフ・ワレサが率いた1981年の警告ストライキがある。これらのストライキは、ポーランドにおける政変を求める長期にわたる市民抵抗運動において重要な意味を持ち、鉄のカーテンの崩壊と東欧における共産党支配の終焉に貢献した重要な動員活動であった。 ^{[2]もう1つの例としては、1920年3月}のカップ一揆に続くワイマール共和国におけるゼネストがある。これは社会民主党（SPD）によって呼びかけられ、非常に幅広い支持を得たため、一揆の崩壊につながった。^[3]

歴史

用語の起源

英語の「strike」という単語が労働抗議を表すのに初めて使われたのは1768年で、ロンドンでのデモを支持する船員たちが港に停泊中の商船のトップセイル（帆）を「strike」（ストライキ）し、船を無力化した時のことである。 ^[4]^[5]^[6] 1797年のスピットヘッドとノールの反乱は労働ストライキと比較され、労働争議における赤旗の使用など、後に広く普及する要素を予見していた。^[7]

産業革命以前のストライキ

歴史的に確実な最初のストライキの記録は、紀元前1152年11月14日の古代エジプトで、デイル・エル・メディナの王家の墓地の職人たちが、ラムセス3世の政府が賃金を期限通りに全額支払わなかったことに抗議して職場を放棄したというものである。^[8]^[9]王国政府は職人たちの賃金を上げることでストライキを終結させた。

労働ストライキという概念に関する最初のユダヤ教の文献はタルムードに登場し、祭壇用のパンを準備していたパン焼き人がストライキを起こしたことが記録されている。^[10]

ゼネストの前身は、古代ローマのセセシオ・プレビス（民衆分離）であったと考えられる。H・G・ウェルズは『歴史概論』の中で、この出来事を「平民のゼネストである。平民がストライキを発明したように思われ、それが歴史に初めて登場する」と表現した。^{[11]彼らの最初のストライキは、「軍団で勇敢に国家に仕えてきた友人たちが、}貴族の債権者の要求で鎖につながれ、奴隷に貶められるのを憤慨して見ていた」ために発生した。^[11]

産業革命中およびその後

ストライキが政治情勢の大きな特徴となったのは、産業革命の勃発以降である。歴史上初めて、多くの人々が産業労働者階級の一員となり、町や都市に住み、労働と引き換えに賃金を得ていた。1830年代、イギリスでチャーティスト運動が最高潮に達した頃、真に広範な「労働者意識」が目覚めつつあった。1838年、ロンドン統計協会の委員会は「最初の書面による質問票を使用し、…委員会は『ストライキの完全かつ公平な歴史を明らかにすることを目的とした』質問リストを作成し、印刷した」^{[12] 。}

1842年、多くの異なる産業でより公平な賃金と労働条件を求める声がついに爆発し、最初の近代的ゼネストが起きた。1842年4月に第二次チャーティスト請願が議会に提出され却下された後、ストライキはイングランドのスタッフォードシャーの炭鉱で始まり、すぐにイギリス中に広がり、ランカシャーの工場、綿糸工場、ダンディーからサウスウェールズ、コーンウォールまでの炭鉱に影響を及ぼした。^[13]反乱を起こした大衆の自然発生的な蜂起ではなく、このストライキは政治的動機によるもので、譲歩を勝ち取るための議題によって推進された。ピーク時には当時の産業労働力の半数、50万人以上がストライキに参加した。^[14]地元の指導部は、労働者階級の伝統が高まりつつあったなかで、支持者を政治的に組織して資本主義の政治体制に明確な異議を唱える運動を展開した。当時ロンドンで観察者だったフリードリヒ・エンゲルスは次のように書いている。

この階級は数の上ではイギリスで最も強力になっており、この事実に気づいたとき、裕福なイギリス人は悲惨な目に遭うだろう…イギリスのプロレタリアは自分の力にようやく気づき始めたばかりであり、この認識の果実が昨年の夏の騒乱であった。^[15]

19世紀が進むにつれ、ストライキは先進諸国における労使関係の定番となり、労働者は組織化して雇用主に対し、より良い賃金と労働基準を求めて団体交渉を行った。カール・マルクスは著書『哲学の貧困』の中で、ピエール＝ジョゼフ・プルードンのストライキを犯罪とする理論を非難した。^[16]

認識の衝撃

承認ストライキとは、特定の雇用主または業界に対し、労働組合を企業労働者の正当な団体交渉代理人として承認させる目的で実施される産業ストライキである。^[17]^[18]^[19] 1949年、アメリカ合衆国における承認ストライキは「過去40年以上にわたり、労働者が様々な結果をもたらしてきた武器」と評された。一例として挙げられるのは、1936年から37年にかけてフリント座り込みストライキを通じてゼネラルモーターズから承認を得た全米自動車労働組合（UAW）の結成である。^{[20]承認ストライキは、適切に認証された労働組合の正当性を雇用主に法的に承認させる手続きを導入した、近代アメリカ}労働法（全国労働関係法を含む）の出現以前には、より一般的であった。^[20]^[17]

例としては、1901年のUSスチール承認ストライキと、それに続く1902年の石炭ストライキが挙げられる。^[21] 1936年に行われた米国のストライキに関する研究によると、1927年から1928年までのストライキ総数の約3分の1、1929年には40%以上が「組合承認の要求、クローズドショップ、組合による差別や組合協定違反への抗議」によるものであった。^[22] 1972年から1978年までの非組合市警察におけるストライキ活動と組合化に関する1988年の研究では、承認ストライキは「主に交渉法が交渉権をほとんど、あるいは全く保護していない場合に」行われたことが判明した。^[23]

1937年、アメリカ合衆国では4,740件のストライキが発生しました。^{[24]これは}アメリカ労働史上最大のストライキの波でした。アメリカ合衆国における大規模なストライキとロックアウトの件数は、1970年の381件から1980年の187件、そして2010年にはわずか11件へと97%減少しました。企業はストライキの脅威に対し、工場の閉鎖または移転をちらつかせることで対抗しました。^[25]^[26]

1967年に採択された経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約は、第8条でストライキ権を保障しています。1961年に採択された欧州社会憲章も、第6条でストライキ権を保障しています。

1972年から1974年にかけて行われたファラー・ストライキは「世紀のストライキ」と呼ばれ、主にテキサス州エルパソでメキシコ系アメリカ人女性によって組織され、主導された。^[27]

頻度と期間

ストライキは稀であるが、これは多くの労働者が団体交渉協定の対象外となっているためである。^[28]発生するストライキは一般的にかなり短期間である。^[28]労働経済学者ジョン・ケナンは次のように指摘している。

1926年（ゼネストが行われた年）の英国では、ストライキにより労働者1人当たり約9日の労働日が失われた。1979年には、ストライキによる損失は労働者1人当たり1日強であった。これらは極端な例である。1926年以降の79年間、英国で失われた労働日数は労働者1人当たり年間2時間未満であった。米国では、1948年から2005年までの期間、ストライキによる無為はどの年でも総労働日数の0.5%を超えることはなく、平均損失は年間0.1%であった。同様に、1980年から2005年までのカナダでは、ストライキにより失われた年間労働日数は労働者1人当たり1日を超えることはなく、この期間の平均ではストライキによる労働時間損失は労働者1人当たり約3分の1日であった。先進国の広範なサンプルのデータは容易に入手できるわけではないが、上記のパターンは非常に一般的であるように思われる。ストライキによる労働損失日数は、平均すると労働者一人当たり年間わずか1日未満であり、1日を超えるのはごくわずかな例外的な年のみである。^[28]

1990 年代以降、ストライキ行為は全般的にさらに減少しているが、この現象は、コンピュータ化によって情報コストが低下し (したがって、経済的利益に関する情報に容易にアクセスできるようになった)、個人負債が増加してストライキ中の労働者の失業コストが上昇したことに起因する可能性がある。^[28]^[29]^[30]米国では、少なくとも1シフトに1000人以上の労働者が関与した大規模な労働停止（ストライキや、それほど一般的ではないがロックアウトを含む）に関与した労働者の数は、1973年から2017年にかけて概ね減少し（全体的な労働組合の組織率の一般的な減少と一致している）、2018年と2019年には大幅に増加した。^[31] 2018年と2019年の期間には、平均して毎年3.1％の組合員が労働停止に関与しており、これらのストライキにはこれまで記録した中で最も多くの労働者が関与しており、2018年と2019年の主要な労働停止には平均2万人の労働者が参加した。^[31]

国別

1996年から2000年までの期間、ストライキが最も多かった10カ国（従業員1000人あたりの平均無労働日数で測定）は次の通りである。^[32]

国	勤務していない日数
デンマーク	296
アイスランド	244
カナダ	217
スペイン	189
ノルウェー	135
韓国	95
アイルランド	90
オーストラリア	86
イタリア	76
フランス	67

バリエーション

ほとんどのストライキは、団体交渉において労働組合が最後の手段として組織するものです。団体交渉の目的は、使用者と労働組合が賃金、福利厚生、労働条件について合意することです。団体交渉協定には、協定期間中の労働組合によるストライキを禁止する条項（契約上の「ストライキ禁止条項」）が含まれる場合があります。^[33]米国労働法では、ストライキ禁止条項に違反するストライキは、保護される共同行為とはみなされません。^[33]

ストライキ禁止条項の適用範囲は様々であるが、一般的に、米国の裁判所と全米労働関係委員会は、団体交渉協定のストライキ禁止条項は協定の仲裁条項と同じ適用範囲を持つと判断しており、「組合は仲裁可能な問題をめぐってストライキを行うことはできない」としている。^[33]米国最高裁判所は、ジャクソンビル・バルク・ターミナルズ社対国際港湾労働者協会（1982年）事件において、国際港湾労働者協会がソ連のアフガニスタン侵攻に抗議し、ソ連向け輸出品の取り扱いを拒否した事件で、ストライキ禁止条項は労働組合が政治的抗議として労働を拒否することを禁じない（これは「仲裁可能な」問題ではないため）と判決を下した。ただし、そのような活動は二次的ボイコットによる損害賠償につながる可能性はある。^[33]ストライキ禁止条項が連帯ストライキに適用されるかどうかは、状況によって異なる。^[33]労働運動の中には、ストライキ禁止条項は団体交渉の過程で労働組合に不必要な損害を与えると考える者もいる。^[34]

労働者が労働組合の承認なしにストライキを行うことを決断するケースは稀です。これは、労働組合がそのような戦術を支持しない場合、あるいは対象となる労働者が非組合員である場合に当てはまります。労働組合の正式な承認を得ずに行われるストライキは、ワイルドキャット・ストライキとも呼ばれます。

多くの国では、山猫ストライキは公認の組合ストライキと同様の法的保護を受けられず、参加した組合員やその組合に罰則が科される可能性があります。英国などの一部の国では組合員による正式な投票が義務付けられていますが、組合員による正式な投票なしに実施されるストライキにも同様のことがしばしば当てはまります。

ストライキは、労働者が職場に出勤を拒否したり、職場の外でピケを張ったりして、同じ職場で働いたり、雇用主と取引したりするのを阻止または思いとどまらせたりする行為です。頻度は低いものの、労働者が職場を占拠しながらも労働を拒否する場合もあります。これは座り込みストライキとして知られています。同様の戦術として、ワークイン（職場内労働）があります。これは、労働者が職場を占拠しながらも、多くの場合無給で仕事を続けることで、自分たちがまだ有用である、あるいは労働者の自主管理が成功し得ることを示そうとするものです。例えば、1919年から1920年にかけてのイタリアの「2つの赤い年」であるビエンニオ・ロッソ^{・ストライキにおける工場占拠で、このような事例が見られました。 [要出典]}

もう一つの型破りな戦術は、ワーク・トゥ・ルール（イタリア語でSciopero biancoとも呼ばれる）です。これは、労働者が求められた通りに業務を遂行するが、それ以上の成果は出さないというものです。例えば、労働者が生産性を低下させる意図で、安全プロトコルに過度に熱心に従う場合があります。このようなストライキは、場合によっては「部分ストライキ」や「スローダウン」の一形態となることがあります。完全ストライキには至らないもう一つの労働行動は、残業禁止です。これは、従業員が業務を妨害する意図で残業を拒否するものです。

1970年代のオーストラリアにおける開発ブームの時期に、一部の組合によって、より社会意識が高いとされるグリーンバンが生まれました。これは、労働組合やその他の組織化された労働団体が環境保護や自然保護を目的に行うストライキの一種です。これは、ストライキ参加者の経済的利益を守るために特定の職種や雇用主に対して行われるブラックバンから発展したものです。

米国の労働法では、国家労働関係法の対象となる民間部門の雇用主の場合、「経済的」ストライキと「不当労働行為」ストライキを区別しています。雇用主は、経済問題を理由にストライキを行う労働者を解雇することはできませんが、恒久的な代替労働者と交代させることは可能です。一方、不当労働行為（ULP）を行った雇用主は、それを理由にストライキを行う従業員を代替労働者と交代させることはできず、ストライキ中の労働者を復職させるためには、代替労働者として雇用したスト破り労働者を解雇しなければなりません。

ストライキは、特定の職場、雇用主、または職場内の特定の部署に限定される場合もあれば、業界全体、あるいは都市や国全体のすべての労働者を対象とする場合もあります。特定の地域社会や地域におけるすべての労働者、あるいは大規模かつ重要な労働者集団が関与するストライキは、ゼネストと呼ばれます。状況によっては、ストライキは国家やその他の当局に圧力をかけるために、あるいは職場の危険な状況への対応として行われる場合もあります。

連帯ストライキとは、ある労働者グループが、ストライキ中の労働者を支援するために他の労働者グループが設置したピケラインの横断を拒否するストライキ行為である。かつて米国の建設業界では一般的であった連帯ストライキは、全米労働関係委員会（National Labor Relations Board）の決定により、雇用主が特定の職種ごとに別個の、あるいは「予約」されたゲートを設置することが認められたため、実施が著しく困難になった。これにより、組合がピケを張る雇用主専用のゲート以外のゲートにピケラインを設置することは、違法な二次ボイコットとみなされるようになった。しかし、この慣行は依然として続いている。例えば、チームスターズ（Teamsters）の契約の中には、組合員がピケラインの横断を拒否した場合の懲戒処分を免除する条項が含まれていることが多い。^[35]連帯ストライキは、組合組織として実施される場合もあれば、ピケラインを横断しないことを選択した個々の組合員によって実施される場合もある。

米国の労働法における管轄権ストライキとは、組合員の特定の仕事の割り当てに対する権利を主張し、争議中の仕事が他の組合員または非組織労働者に割り当てられることに抗議するために、組合が引き受けた仕事を協調的に拒否することを指します。

ローリングストライキとは、主要な部署または拠点の一部従業員のみがストライキを行うストライキを指します。交渉が長引くにつれて利害関係が高まり、雇用主にとって予測不可能になるために、ローリングストライキが実施されます。また、ローリングストライキはストライキ資金の節約にも役立ちます。

学生ストライキとは、学生（時には教員の支援を受けている）が授業への出席を拒否することです。場合によっては、ストライキの目的は、メディアの注目を集め、学生のストライキの原因となっている不満を世間に公表することです。これは通常、大学（または政府）の社会的イメージを損なうことになります。また、特に政府支援を受けている大学では、学生ストライキが予算の不均衡を引き起こし、大学に経済的な悪影響を及ぼすこともあります。

ハンガーストライキとは、意図的に食事を拒否することです。刑務所では、政治的抗議の一形態としてハンガーストライキが行われることがよくあります。学生ストライキと同様に、ハンガーストライキは対象となる人々の社会的イメージを悪化させることを目的として行われます。

「シックアウト」、または（特に制服警官による）「ブルー・フルー」は、ストライキ参加者が病欠するストライキの一種です。これは、特定の従業員が法律でストライキを宣言することを禁じられている場合に用いられます。警察官、消防士、航空管制官、そしてアメリカの一部の州では教師などが、一般市民の安全確保を目的とした州法および連邦法によって、一般的にストライキが禁止されている職種です。

新聞記者は、雇用主の行動に抗議する手段として、記事に自分の名前を記載しないことがあります。^[36]

活動家は「飛行隊」とは、ストライキやその他の行動のためのグループであり、ピケティングの一種で、職場や資本主義的生産の他の側面を混乱させるものである。例えば、他のストライキ参加者や失業者を支援したり、グローバリゼーションに反対する抗議活動に参加したり、不当な家主に反対したりする。^[37]

法的禁止事項

カナダ

2015年1月30日、カナダ最高裁判所は、憲法上のストライキ権が存在するとの判決を下した。^[38] 5対2の多数決で、ロザリー・アベラ判事は、「従業員が団結する権利、自らが選んだ交渉代表者を通して発言する権利、そしてその代表者を通して雇用主と団体交渉する権利とともに、ストライキ権は、団体交渉の意義あるプロセスを守るために不可欠である」と判決を下した[第24段落]。この判決は、アルバータ州が提起した参考訴訟（アルバータ州公務員関係法（アルタ州）に関する参考訴訟）におけるブライアン・ディクソン最高裁判所長官の1987年の反対意見を採用したものである。このストライキ権の正確な範囲は依然として不明確である。^[39]

この最高裁判決以前、連邦政府と州政府は、ストライキ（またはロックアウト）の発生または継続を阻止する特別法である「職場復帰法」を導入する権限を有していました。カナダ政府はまた、紛争当事者に対し、拘束力のある仲裁または新たな契約を課すこともできました。職場復帰法は1950年の鉄道ストライキの際に初めて適用され、2012年までに連邦政府によって33回適用され、連邦政府が規制する経済分野（穀物取扱、鉄道・航空旅行、郵便サービス）と、さらに多くの州政府が規制する経済分野に適用されています。さらに、経済の特定の分野は「必須サービス」と宣言することができ、その場合、すべてのストライキは違法となります。^[40]

例としては、2011年のカナダ郵政公社のロックアウトと2012年のCP鉄道ストライキの際に、カナダ政府が職場復帰法を可決し、事実上ストライキを終結させたことが挙げられます。2016年には、2011年のカナダ郵政公社のロックアウト中に政府が職場復帰法を行使したことが違憲と判断され、判事は2015年のサスカチュワン州労働連盟対サスカチュワン州事件におけるカナダ最高裁判所の判決を具体的に引用しました。^[41]

中華人民共和国と旧ソ連

中華人民共和国などの一部のマルクス・レーニン主義国家では、ストライキは違法であり、反革命的と見なされており、ほとんどの東アジア文化圏では労働ストライキはタブーとされている。1976年、中国は経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約に署名し、労働組合の権利とストライキの権利を保証したが、中国当局はこれらの自由を認める意思がないと表明した。^{[42] 2008年6月、}深セン特別経済区の市政府は労働規制の草案を提出した。労働権利擁護団体によると、これが実施され施行されれば、中国の労働者のストライキ権が事実上回復されることになるという。^[43]^[^古い出典^]

ソビエト連邦では、ストライキはソ連時代を通じて発生し、特に1930年代に顕著でした。第二次世界大戦後、ストライキの件数と規模はともに減少しました。^[44] ソ連における労働組合は、労働者に国の経済システムについて教育する手段として機能していました。ウラジーミル・レーニンは労働組合を「共産主義の学校」と呼びました。^{[この段落には出典が必要です]}

フランス

フランスにおいて、労働者の集団行動を制限することを目的とした最初の法律は、1791年6月14日に国民議会で可決され、「連立犯罪」を導入したル・シャプリエ法であった。この法律を支持する演説の中で、名目上の立法者であるイザーク・ルネ・ギー・ル・シャプリエは、「すべての市民が集会を行うことは疑いなく認められなければならない」と説明したが、「特定の職業の市民がいわゆる共通の利益のために集会を行うことは認められてはならない」と主張した。^[45]

1810年にナポレオンのフランス刑法が制定され、ストライキは明確に禁止されました。刑法第415条は、ストライキ未遂の参加者は1ヶ月から3ヶ月の懲役、ストライキ未遂の主催者は2年から5年の懲役に処されると規定しました。^[46]

現在のフランス第五共和政におけるストライキ権は、1971年の憲法評議会による結社の自由に関する決定により同文書が憲法上の価値を有すると認められて以来、 1946年10月27日のフランス憲法前文で認められ、保証されている。

公共交通機関におけるストライキ中の「最低限のサービス」は、ニコラ・サルコジ氏がフランス大統領選挙運動中に公約したものでした。「定期旅客輸送における社会対話と公共サービスの継続に関する法律」は2007年8月12日に採択され、2008年1月1日に施行されました。

イタリア

イタリアでは、ストライキ権は憲法（第40条）で保障されている。1990年法律第146号および2000年法律第83号^[47]は、ストライキ行為を規制している。特に、これらの法律は、公共の必須サービス、すなわち「生命、健康、自由および安全、移動、扶助および福祉、教育、通信といった人格権を保障する」サービスに従事する労働者のストライキに制限を設けている。これらの制限は、これらのサービスに対する最低限の保証を提供し、違反者を処罰する。同様の制限は、ストライキが公共サービスに影響を与える可能性のある民間部門の労働者にも適用される。前述の必須サービスの場合を除き、使用者はストライキに参加する従業員に制裁を加えることを明確に禁じられている。

政府は、例外的な状況下において、ストライキの禁止（precettazione）を課すことができる。すなわち、全国規模のストライキの延期、中止、または期間の短縮を強制することができる。首相は、議会において禁止適用の決定を正当化しなければならない。地域ストライキについては、知事の決定によって禁止が適用される場合もある。禁止の発効後に就