ポーランド上院

ポーランド共和国上院

ポーランド共和国上院
第11期
紋章またはロゴ
種類
種類
歴史
設立1493年歴史的1921年(近代1989年(復興 (1493)

解散1946年1989年
指導者
構成
議席上院議員100名(過半数51名)
政党
政府(63)
  •   KO(43名)[a]
  •   TD(12名)[e]
  •   L(8名)[i]

その他 (3)

野党(34)

  •   PiS (34) [j]
選挙
100の選挙区多数決投票
前回の選挙
2023年10月15日
次回の選挙
2027年11月11
会議場所
ワルシャワ下院・上院複合施設
ウェブサイト
senat.gov.pl
規則
「上院の規則と規制」senat.gov.pl2023年11月15日閲覧

元老ポーランド語Senat)はポーランド議会上院であり、下院はSejmです。ポーランド元老院の歴史は500年以上前に遡ります。ヨーロッパで最初の二院制議会の構成機関の一つであり、 1795年のポーランド分割まで中断することなく存在していました。現在の元老院は、普通投票で選出された100人の上院議員で構成され、元老院元帥(Marszałek Senatu)が長を務めています。現職の元老院元帥は、マウゴジャタ・キダヴァ=ブォンスカです

第二ポーランド共和国の下で短期間存在した後、上院はポーランド人民共和国当局によって再び廃止されました。1989年に共産党政権が崩壊し、ポーランドで民主主義が回復するまで、上院は再設置されませんでした。上院はワルシャワに拠点を置き、ヴィエイスカ通りにあるセイム複合施設の一部である建物に位置し、スリー・クロス・スクエアウヤズドフ城のすぐ近くにあります。

欧州連合のほとんどの議会と同様に、ポーランドの議会は非対称であり、下院が上院よりも優位に立っています。セイムとは異なり、上院は一方的に法案を拒否することも、不信任投票で政府を倒すこともできません。また、上院とその議員は、セイムに比べて一般的に注目度がはるかに低いです。

役割

1997年4月2日制定のポーランド憲法第10条第2項および第95条に基づき、上院と下院が立法権を行使します。上院は100名の議員で構成され、議員は秘密投票による直接総選挙で4年の任期で選出されます。上院は、下院、ポーランド共和国大統領、閣僚評議会、そしてすべてのポーランド国民とともに、立法に関する発議権を有します。

下院と上院が国民議会の通常会議として合同で招集する必要がある場合、この合同会議の議長は下院議長または上院議長が務める。[1]上院は、下院で可決された法案を30日以内に審査することができる。緊急を要する法案の場合は14日以内に審査することができる。[2]下院から上院に提出された法案は、上院によって修正なしで採択されるか、修正または拒否される(ただし、拒否または修正は、下院における絶対多数の投票によって却下される可能性がある)。法案を廃止または修正する上院の決議は、下院で否決されない限り、可決されたものとみなされる

ただし、国家予算については、上院は20日間の審査期間を有します。[3]憲法改正については、上院は60日間の分析期間を有します。憲法が改正される場合、下院と上院の両方で同一の文言が承認されなければなりません。[4]

大統領、上院から明示的な許可を得ない限り、国家の重要事項について全国的な国民投票を実施することを決定することはできません。[5]上院はまた、市民権利保護委員と国家放送評議会から提出された報告書を審査する権限を有します。立法プロセスへの重要な関与に加えて、上院は最高監査院長、国家記憶研究所(ポーランド国民に対する犯罪訴追委員会)長、市民権利保護委員、児童オンブズマン、個人データ保護総監の任命または解任に同意する必要があります

しかし、セイムとは異なり、上院は行政の監督を行う役割を担っていません。上院は現在、国家放送評議会のメンバー1名、国家記憶研究所評議会のメンバー2名、国家司法委員会に所属する上院議員2名、国立銀行金融政策評議会のメンバー3名を任命しています。上院元帥および30名の上院議員は、憲法裁判所に対し、国内法または国際協定が憲法、批准された国際協定、およびその他の法律に準拠しているかどうかを確認するための審査を要請することもできます。

リスボン条約の採択以来、上院はポーランドにおける欧州法の選択と実施に関する問題を欧州連合の中央当局に報告する権利も有しています[6]

歴史

王国と共和国

1503年のポーランド上院を描いたワスキ法令の葉

元老院の起源は約500年前、王室顧問会議に遡ります。貴族民主主義時代、元老院はセイムの上院ではなく枢密院であり、王室内閣と宮廷のメンバーに加え、ブルクグラーフヴォイヴォダプレフェクトカステラン(いずれも国王によって任命)、そしてカトリック司教(詳細は元老院の役職を参照)で構成されていました。王国の「領主」が「領主会議」で代表される二院制の立法機関について初めて言及されたのは1453年のことでしたが、1493年までに国王、元老院、下院からなるセイムは、ポーランド王国の恒久的な立法機関として最終的に設立されました。[7]

1501年、ミェルニクにおいて、元老院議員たちは、間もなく即位するアレクサンドル1世ヤギェウォ国王に対し、国政に関するすべての王権を自分たちに委譲するよう迫った。しかし、アレクサンドルは最初は同意したものの、戴冠式の後はこの特権を認めることを拒否した。後に、 1505年のニヒル・ノヴィ法により、下院と元老院の両方に王国の慣習法を広める権利が確認された。1529年、元老院はついに自らの構成について決定を下した。マゾフシェがポーランド王国に併合された後、元老院はローマカトリックの教区司教、ヴォイヴォダ、小城主と大城主、大臣(侍従長、首相、副首相、大財務官、元帥)で構成されるようになり、全員国王により終身任命された。この時、元老院の権限は、立法、外交政策、および下院への参加に関しても定められました。

1661年、ヤスナ・グラにおける元老院の会期​​

1537年、元老院は地主の権利と自由を守る上で最も重要な機関となるであろう行動方針をとった。しかし、この見解は、元老院があまりにも強力になりすぎていると考えていたジグムント1世(老年)の見解とは矛盾していた。その結果、1562年から1569年にかけて、元老院は多くの権力と影響力を失い、最終的には以前は同等であった下院に従属するようになった。1569年には、ルブリン合同が調印され、リトアニア大公国の元老院議員がポーランド王立元老院に編入され、ポーランド・リトアニア共和国元老院が設立されたという非常に重要な節目が達成されたこれに加えて、1466年に自治権を獲得して以来欠席していたポーランド王の領地であるプロイセン公国の元老院議員が組み込まれました。これらの展開の後、元老院は142人の元老院議員で構成されました。内訳は、司教15人、地方総督35人、大城主31人、小城主47人、大臣14人でした。

1791年、大セイムはワルシャワの王城5月3日憲法を採択しました

この旧元老院には、元老院元帥という独立した役職は存在しなかった。元老院の会議は国王が議長を務め、国王は「大元帥」という人物に代理として出席した。この人物は、最終的には王国の首相とも言える存在であった。国王に代わって、上院と下院が参加する下院合同会議を主宰したのは、この大元帥であった。大元帥が欠席した場合は、宮廷の王室元帥が会議を主宰した。この二人の元帥は元老院に議席を持ち、他の元老院議員と同様に、国王から終身任命された。[7]

当時、最も重要な元老院議員、あるいは「元老院議長」はグニェズノ大司教でした。彼はポーランドの首座主教であり、「王国の第一公爵」として、君主に次ぐ最高位の国家職に就いていると考えられていました。大司教は、国王不在期間中、元老院の会議を主宰しました。首座主教は、国王の許可なしに、そして必要であれば国王の意志に反してさえ、元老院と「秘密」会議を招集する権利さえ持っていました。空位期間中、首座主教はデフォルトで直ちに君主代理(interrex)となり、したがって、セイムを任意に招集することができました

1573年、元老院はヘンリエス条約に基づき新たな権利を獲得しました。この条約により、元老院は国王を叱責する権限が与えられ、君主は常に少なくとも4人の元老院議員からなる諮問機関を伴わなければならないと指示されました。また、元老院は国王が恣意的に新しい法律を広めてはならず、結婚や国家間の同盟に同意する前に元老院に相談しなければならないと定めました。ポーランド国王ジグムント3世、そして後にその息子であるヴワディスワフ4世の治世において、元老院の重要性は高まり、国王は最も信頼を置く諮問機関の助けを借りて統治するようになりました。この機関は俗に「小元老院」として知られ、国王に忠実な、非常に信頼できる多数の元老院議員で構成されていました。

ワルシャワ王宮に新しい元老院を建設するための未実現の計画(1765年)

1631年と1632年、元老院は下院で採択された憲法制定案に対し、初めて拒否権を行使した。これは元老院衰退の第一段階であり、有力貴族(マグナート)が立法府で権力を行使し始めた。1669年までに状況は悪化し、地主たちは街頭に繰り出し、ミカエル1世の国王選挙におけるマグナートの策略に憤慨し、通過する元老院議員に銃撃を加えた。1717年までに国王は元老院議員の勧告を実施する義務を負い、1773年までに「共和国の三身制立法権」に関する基本法が可決され、元老院は単一の「統合」されたセイムとして下院との合同討論を開始した。その結果、1775年に上院議員居住制、あるいは「小元老院」は廃止され、国王を長とする上院議員と下院議員からなる 「常設評議会」に置き換えられました。

1791年、5月3日憲法により国王が三身制のセイムから外され、以前は同格であった下院と上院が、下院(下院)と上院(元老院)からなる近代的な議会へと変貌を遂げ、特に重要な進展が起こりました。しかし、上院は立法権の多くを失い、国王によって任命されながらも、上院議員はセイミクと呼ばれる地方立法機関によって選出され、推薦されることになりました。

上院は1794年のコシチュシュコ蜂起まで存続しました。1795年にはポーランド分割第3次が行われ、上院の歴史の第一章は幕を閉じました。[7]

分割

ワルシャワ大公国とポーランド会議王国が存在していた時代、元老院議長が元老院を統括していました。この国家官吏は国王によって終身任命され、一般の世俗の上院議員の中から選ばれました。さらに、会議王国では、元老院は下院と対等な立場にあり、司教、地方知事、城主、皇族の君主で構成されていました。それにもかかわらず、会議王国の上院はほとんど権力を持たず、主に無力な代表機関でした。

第二人民共和国、第三共和国

127年間の中断を経て、1922年に再建された元老院の最初の会期

第一次世界大戦後に新たに再建されたポーランドでは、1921年3月の憲法で、上院は単純多数決で上院議員の中から選出された元帥副元帥によって率いられ、元帥は上院の任期中務めるという制度が定められた。1935年4月の憲法でも同じ規則が踏襲された。第二ポーランド共和国では、上院議員は普通投票で選出された。

1921年の憲法で、上院はポーランド議会の上院として設立され、それ以降は「国民議会」として知られるようになり、以前の包括的な用語である「セイム」は下院のみを指すために使用されるようになりました。上院は立法権を持たないものの、セイムに対する拒否権、政府大臣に政策決定の書面による説明を求める権利、そしてセイムと共に統一秘密投票で共和国大統領を選出する役割を担っていました。当時の上院は111人の上院議員で構成され、各議員は他の議員と共にポーランドの地方州のいずれかを代表するために選出されました。上院議員の任期は5年でした。戦間期には、上院は5回の招集を受けました。[7]

上院農業委員会、1925年

1926年に権力を強化し、立法権を獲得できなかった後、上院は1921年の当初の役割を継続しましたが、 1926年の五月クーデター後、上院は共和国の最高立法機関となり、セイムの権力を犠牲にして権力を増大させました。しかし、上院は依然として大統領に大きく従属しており、クーデターの扇動者である国家元首のユゼフ・ピウスツキが死去するまでは従属していました。1939年11月2日、ドイツ軍によるポーランド侵攻後、ポーランド大統領イグナツィ・モシチツキは、上院とセイムの活動を停止し、戦争終結まで休会するよう命じました。戦争終結後、停戦後60日以内に選挙を行うよう命じられましたが、これは実施されることはありませんでした。

1930年12月9日、上院で行われた議論

1946年に共産主義政権によって実施された国民投票の結果第二次世界大戦後のポーランド人民共和国では上院が廃止された。1989年の共産主義崩壊後に得られた実際の結果に基づくと、国民投票が公正に実施されていたならば、回答者の73%が上院を立法制度に留保することに賛成し、上院は廃止されなかっただろうと推定される。実際、野党が公正な投票を確保したクラクフでは、上院廃止を支持するかどうかの質問に対する「反対」の結果が84%と記録された。

上院は、 1989年に共産党と連帯党の間で合意が成立した後に初めて再建されました。1989年に行われた再建された上院の最初の選挙では、将来の大統領レフ・ワレサ率いる連帯運動が、争われた100議席のうち99議席を獲得し、最後の議席は無所属の候補者が獲得しました。この大きな敗北は、与党であるポーランド統一労働者党を大いに恥じ入らせ、彼らの権力からの退陣を早めました。こうして民主的なポーランドの樹立と、上院が新しい二院制議会の常設上院となる第三共和国の設立への道が開かれました。[7]

現代

上院議員の任期は4年です。上院は下院で可決された法案を拒否または修正することができますが、拒否または修正は下院の絶対多数決によって覆される可能性があります。上院と下院の合同会議は国民議会として知られています。伝統的に、上院はポーランド国外のポーランド人コミュニティであるポローニアに特に配慮しています

2010年まで、上院議員は多数決ブロック投票方式によって選出されていました。この方式では、各選挙区から最も高い支持を得た2人以上の候補者が選出され、各有権者は議席数と同じ数の候補者を選択します(つまり、比例代表制はありません)。各選挙区からの上院議員の正確な数は、その人口に依存し、2人から4人まででした。当初、この制度は2回投票方式で採用されていましたが、1991年のポーランド議会選挙で 早くも1回投票方式に切り替えられました

2011年以降、上院議員は小選挙区制による1回投票方式で選出されます。[8]

ポーランド共和国上院元帥マウゴジャタ・キダヴァ=ブォンスカが、2024年ポーランド共和国上院勲章をダヴィド・ユングに授与する。

現在の任期

構成

84212434
LKOTDNiSPiS [9]

幹部会

役職保有者任期
上級元帥ミハウ・セヴェリンスキ2023年11月13日[10]
元帥マウゴジャタ・キダヴァ=ブォンスカ2023年11月13日[11]現職
副元帥マグダレーナ・ビェヤト2023年11月13日[12]現職
ラファウ・グルピンスキ2023年11月13日[12]現職
ミハウ・カミンスキ2023年11月13日[12]現職
マチェイ・ジヴノ2023年11月13日[13]現職

上院議員

上院の歴史的構成

第二共和政(1918–1939)

  PPS
  NPR
  SCh
  ユダヤ人
  ドイツ人
  ウクライナ人
  その他/独立
  カトリック圏
  ZLN / ChZJN
  BBWR
  OZN
  SN
1922
73817234148
1928
102372156948
1930
133427712
1935
96
1938
162366

PRL(1945–1989)

  PRON
  KO "S"
1989
199

第三共和国 (1989年以降)

  SRP
  UP
  SLD / NL
  "S"
  PSL [k] / TD
  BBWR
  PO / KO
  UD
  UW
  その他
  独立
  KLD
  ROP
  AWS
  LPR
1991
41172121365994
1993
237369441124
1997
28355851
2001
27542152
2005
32345497
2007
60139
2011
632431
2015
34461
2019
2433448
2023
94111534

Constituencies

Building

The Senate Building at the Sejm complex in Warsaw

元老院の建物は、もともとポーランド下院(セイム)の行政棟であり、1950年代初頭に建設され、後にセイム図書館となりました。しかし、1989年に上院が再建されると、新しい機関のための恒久的な職場の必要性が明らかになりました。当時、上院の議場だけが上院の議論を行うのに十分な大きさだったため、妥協案として、上院は新しい上院議場の計画が策定されるまでの間、下院の議場を一時的に使用しました。その間、上院の行政事務所と上院議員のための施設は、ボフダン・プニエフスキが1950年代に設計したセイム複合施設の東棟に移転されました。

最終的に、下院の議場をセイムと交互に使用するシステムがますます問題になっていることが明らかになり、上院がセイムの柱の間を使用していた18か月後、新しい上院議場の建設工事がようやく始まりましたこのプロジェクトは、建築家アンジェイ・カリシェフスキとバーバラ・カリシェフスキ、そしてボフダン・ナピエラルスキが設計した計画に基づいて進められました。この計画では、現在の上院議事堂1階にある3つの会議室を統合し、建物の外観や内装のスタイルや特徴を大きく変えることなく、一つの使用可能な空間にするというものでした。プニエフスキの設計に近い、白とグレーの柔らかな色合いを多用した装飾が施された上院議事堂は、周囲の建築物と見事に調和しています。議事堂の家具の多くは青みがかったグレーの布張りで、上院のために特別に設計されたもので、1950年代のポーランドモダニズムの特徴的なデザイン要素を多く取り入れています。

上院議事堂のメインホールにある象徴的な螺旋階段

上院議事堂には、セイム庭園に面した大きな窓のある立面が1つありますが、その窓を覆うために特別に設計されたカーテンは、討論中は常に引き下げられなければならず、実際には開いているのを見ることは稀です。討論中にカーテンを閉める必要があるのは、本会議中に太陽のまぶしさで上院議員の気が散ったり、邪魔になったりするのを防ぐためです。ガラス張りの立面を背にした幹部会館の後ろには、ポーランドの国章の大きな複製が掲げられています。幹部会館の両側には、討論に参加する必要がある政府顧問や独立した専門家のための席があり、議事堂の後ろの端には、一般の人々のための席が少数設けられています。ポーランド大統領のための特別なスペースもあり、その上には大統領旗の刺繍の複製が掲げられています

元老院議場への入り口となっているホールは、1990年代初頭の改修にもかかわらず、元々のプニエフスキ建築の特徴を保持しており、現在は議論の前後に上院議員とそのスタッフが会合する場所として使用されています。この同じホールの中央には、現代のポーランド上院のシンボルとなった象徴的な螺旋階段があります。実際、この階段の中央の塔門には、上院の伝統的な紋章である様式化された白い鷲と「S」が絡み合った大理石の銘板が飾られています。ホールの右側には、元老院元帥のオフィスがあり、その秘書局と参謀長のオフィスもあります。大きな応接室もホールに隣接しており、この部屋にはテオドル・アクセントヴィチの大きな油絵「ポーランド公使館とワレジュス」が飾られています。ホールの左側には上院議員用の小さな玄関ホールがあり、そこには歴代上院元帥全員の肖像画が飾られています。

上院の下層階には「上院事務局」の行政事務所があり、他の階は様々な立法専門家によって使用されています。

参照

注釈

  1. ^
  2. ^ ミハウ・カミンスキ
  3. ^ カジミエシュ・ミハウ・ウヤズドフスキ
  4. ^ ユゼフ・ザヤツ
  5. ^
  6. ^ ヴァルデマール・ヴィトコフスキ
  7. ^ ヴォイチェフ・コニエチニー
  8. ^ マグダレーナ・ビエヤトアンナ・グルスカ
  9. ^
    •   NL (4)
    •   UP (1) [f]
    •   PPS (1) [g]
    •  無所属 (2) [h]
  10. ^
  11. ^ PSLは2​​008年頃まで左派政党であったが[14]、その後中道右派に傾倒した[15] 。

参考文献

  1. ^ 「ポーランド共和国憲法第114条」 。 2024年8月23日閲覧
  2. ^ 「ポーランド共和国憲法第123条」 。 2024年8月23日閲覧
  3. ^ 「ポーランド共和国憲法第223条」2024年8月23日閲覧
  4. ^ 「ポーランド共和国憲法 第235条」2024年8月23日閲覧
  5. ^ 「憲法第125条」 。 2024年8月23日閲覧
  6. ^ 「リスボン条約|欧州連合に関するファクトシート|欧州議会」。www.europarl.europa.eu。2024年3月31日。 2024年6月11日閲覧
  7. ^ 「Historia Senatu」[上院の歴史]。senat.gov.pl ポーランド語)。2012年5月15日時点のオリジナルからアーカイブ。 2012年5月21日閲覧
  8. ^ 「上院議員はどのように選出されるのか?」(PDF)。senat.gov.pl 。 2013年。 2019年10月15日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2018年3月14日閲覧
  9. ^ "Senatorowie / Kluby i koła / Senat Rzeczypospolitej Polskiej". senat.gov.pl . 2024年7月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年11月15日閲覧
  10. ^ "Prace / Posiedzenia / Senat Rzeczypospolitej Polskiej". senat.gov.pl. Retrieved 13 November 2023.
  11. ^ Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 listopada 2023 r. w sprawie wyboru Marszałka Senatu, M.P., 2023, No. 1228
  12. ^ a b c Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 listopada 2023 r. w sprawie wyboru wicemarszałków Senatu, M.P., 2023, No. 1240
  13. ^ Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 listopada 2023 r. w sprawie wyboru wicemarszałka Senatu, M.P., 2023, No. 1242
  14. ^ Gerber, Alexandra (2011). Being Polish/Becoming European: Gender and The Limits of Diffusion in Polish Accession to the European Union (PDF) (Doctor of Philosophy (Sociology) thesis). Ann Arbor, Michigan: University of Michigan. p. 167.
  15. ^ Szustakiewicz, Przemysław (2010). "Ideologia Polskiego Stronnictwa Ludowego na początku XXI wieku". Studia Politologiczne (ポーランド語). 18 (1). Instytut Nauk Politycznych Uniwersytetu Warszawskiego: 232.
  • 公式ウェブサイト

52°13′32″N 21°01′48″E / 52.2256°N 21.0300°E / 52.2256; 21.0300

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