J-1ビザ

J-1ビザ
タイプ交流訪問者のための非移民ビザ
目的仕事と学習を両立する交換プログラムに参加する
制定1961年相互教育文化交流法（フルブライト・ヘイズ法）[1]
資格
  • 承認された交換プログラムに受け入れられた
  • 英語が堪能
  • プログラム固有の要件を満たす[2]
カテゴリー
交流訪問者カテゴリー
  • 学生
  • 学者
  • 教師
  • 教授陣
  • 研究助手
  • 専門家
  • 研修生
  • オーペア
  • キャンプカウンセラー
[3]
間隔プログラムによって異なり、数週間から数年まで
年間参加者200カ国以上から31万人以上[4]
申請プロセス
  • プログラムスポンサーからDS-2019フォームを入手する
  • SEVIS料金を支払う
  • 米国大使館または領事館でJ-1ビザを申請する[5]
見落とし米国国務省[3]
特別な条件一部の参加者には2年間の居住要件が適用される場合がある[6]
タイからの交換留学生のパスポートに米国のJ-1ビザが記載されている

J -1ビザは、米国が発行する非移民ビザで、文化交流を促進するプログラムに参加する研究者、教授、交換訪問者を対象としており、特に米国内で医療またはビジネスの研修を受けることを目的としています。すべての申請者は、適格基準と英語力の要件を満たし、大学、民間セクター、または政府プログラムによるスポンサーシップを受けている必要があります。J-1ビザ保持者は通常、ビザの有効期限が切れた後2年間母国に戻り、米国で習得した文化的知識を伝えなければなりません。[7] 2022年、国務省は284,486件のJ-1ビザを発行し、ビザ承認率は88.8%でした。[8] 2001年から2021年の間に、国務省によって発行されたJ-1ビザは6,178,355件でした。[9] 2023年には、4,209人のJ-1ビザスポンサーがいました。[10] 2021年から2022年にかけて、一部のJ-1ビザの発給数が増加しました。例えば、夏季就労・旅行のためのJ-1ビザは、39,647件から92,619件へと134%増加しました。[11] J-1教師は719人から4,076人へと467%増加しました。インターンは5,402人から16,833人へと212%増加しました。[11]

J-1カテゴリー

J-1プログラムには様々なカテゴリーがあり、それぞれが交換留学の目的や種類を定義しています。ほとんどのJ-1カテゴリーはJ-1プログラムを規定する連邦規則に明示的に記載されていますが、その他のカテゴリーは規則の文言から推測されるものです。[12]

J-1プログラム[13] [14] [10] [15] [16] [17] [11] [18]
J-1カテゴリー滞在期間スポンサー2022年の数字
中学生​1～2学期7018,921
オーペア12ヶ月1421,449
キャンプカウンセラー（サマーキャンプ）4ヶ月2621,810
インターン3週間から1年9616,833
夏の仕事/旅行4ヶ月3792,619
教師3年間674,076
外国人医師7年13,302
研修生3週間から18ヶ月9310,612
大学生研究期間81636,532
教授3週間から5年2801659
研究者3週間から5年86824,331
短期奨学生6ヶ月84712,452
スペシャリスト3週間から1年4351,802
政府訪問者292,786
海外からの訪問者184,599

ビザ要件

カテゴリ要件

  • 外国人訪問者は国務省によって選出され、特定の分野で認められたリーダーでなければならない。[19]
  • キャンプカウンセラーは18歳以上で、英語を話し、「外国人の高等教育機関の学生、青少年指導員、教師、または専門的なスキルを持つ個人」でなければならない。[20]
  • オーペアはアメリカ人家庭の保育サービスを提供します。18歳から26歳までの年齢で、流暢な英語を話し、身元調査に合格し、中等教育以上の学歴を有していることが条件となります。[21]
  • 研究学者とは、米国において研究を行う外国人市民のことです。これらの学者は、教育や講義を行うことが認められています。[22]
  • 教授とは、大学で教授、講義、またはコンサルティングを行う外国人を指します。これらの教授は、テニュアトラック候補者、または就任から2年以内に教授課程を修了した者であってはなりません。[23]
  • 夏季就労旅行訪問者は、1学期の学業を修了し、流暢な英語を話し、夏季に仕事をしている高等大学の学生でなければなりません。[24]
  • インターンシップ生は、J-1ビザの開始日の1年前までに高等教育機関または大学を卒業している必要があります。また、保育、高齢者介護、医療の分野で働くことはできません。また、単純労働や、業務の20%以上が事務またはオフィスサポートである業務に就くことはできません。[25]

ビザ手続き

J-1ビザを申請する場合、最初のステップは指定スポンサーを見つけて連絡を取ることです。[26]国務省は指定スポンサーのリストを提供しています。[10]

ビザ面接

ほとんどのビザ申請者は、米国大使館または領事館での面接を受ける必要があります。申請者が13歳未満または80歳以上の場合、面接は「通常不要」です。[27]

これらは、J-1ビザ面接に必要な書類です。

  • プログラムのスポンサーが発行した在留資格証明書（DS-2019フォーム）
  • 添付書類は国によって異なり、領事館のウェブサイトに詳細が記載されています。
  • 有効なパスポート（有効期限が6ヶ月以内のもの）
  • I-901 SEVIS料金（220ドル）
  • DS-160フォームをオンラインで記入する – これは非移民ビザの申請書です
  • ビザ申請料金160ドルの支払いを証明する領収書
  • 指定された形式での最近の 2 インチ× 2 インチのカラー写真。

報告

J-1ビザのスポンサーは、参加者の進捗状況と福利厚生をモニタリングする義務があります。J-1ビザのスポンサーは、参加者の活動がDS-2019フォームに記載されているプログラムカテゴリーと一致していることを確認する必要があります。また、スポンサーは参加者に最新の連絡先（住所と電話番号）を提供し、その情報をファイルに保管するよう求めなければなりません。

すべての交換訪問者申請者は、国務省（DOS）指定のスポンサーが発行するSEVIS（経済情報システム）で生成されたDS-2019を、交換訪問者ビザ申請時に提出する必要があります。領事は、交換訪問者ビザ申請を審査し、完了まで処理するために、SEVISシステムを通じてDS-2019の記録を電子的に確認します。特に免除されない限り、交換訪問者申請者は、個々のプログラムごとに国土安全保障省（DHS）にSEVIS I-901料金を支払う必要があります。

J-1訪問者およびその扶養家族の電子記録は、プログラムスポンサーによって学生・交換訪問者プログラムの学生・交換訪問者情報システム（SEVIS）に保管されます。J-1訪問者は、氏名や住所の変更など、特定の情報を10日以内に報告する必要があります。報告がない場合、J-1訪問者の移民ステータス違反とみなされ、交換プログラムが終了となる場合があります。

課税

J-1訪問者の所得に対する課税は、訪問者が入国した特定のカテゴリー、訪問者の出身国、および米国での滞在期間によって異なります。 J-1ビザ保持者は、税務上の非居住外国人である場合、通常、学生として分類される場合は最初の5暦年、教師または研修生として分類される場合は最初の2暦年、連邦保険拠出金法（FICA）税（社会保障およびメディケア用）の支払いが免除されます。 ただし、その他の該当する連邦税、州税、および地方税は課せられます。 米国での滞在期間が5年以下（学生の場合）または2年以下（教師および研修生の場合）のJ-1で連邦所得税を申告する人は、非居住者1040-NR納税申告書を使用する必要があります。 一部のJ-1ビザ保持者は、出身国に基づいて特定の租税条約条項の対象となる場合があります。

J-1ビザ訪問者を雇用する雇用主は、給与税も節約できます。J-1ビザ訪問者は社会保障税、メディケア税、連邦失業保険税を支払わないため、雇用主はこれらの税金を負担する必要はありません。典型的な雇用主は、就労ビザまたは旅行ビザで5名のJ-1ビザ訪問者を雇用し、1人あたり時給8ドルを支払う場合、典型的な4ヶ月間のシーズンで2,317ドル以上を節約できます。[28]

必須の自宅居住地

米国に滞在するJ-1ビザ保持者の多くは、移民国籍法第212条(e)に規定される2年間の居住要件の対象となります。第212条(e)に基づき、2年間の居住要件が定められたJ-1ビザ保持者がHビザ、Kビザ、またはLビザの取得、米国永住権の取得、あるいは米国内での非移民ステータスの変更を行うには、事前に最終居住国に2年間戻るか、2年間の居住要件の免除を受ける必要があります。

米国を出国する際、多くのJ-1ビザ保持者は、H-1Bなどの二重目的ビザで米国に再入国する前に、母国で2年間の滞在を義務付けられています。[12]これは、交換留学プログラムが自国政府または米国政府によって資金提供を受けた場合、母国で必要とみなされる専門知識やスキルを必要とする場合、または大学院で医学研修を受けた場合に当てはまります。[29] 2年間の滞在は数回に分けて行うことができます。[30]この2年間の滞在義務は、以下の条件を満たせば免除されます。[31]

  • Jビザ保有者の母国政府が発行した異議なし声明書（NOS ）。
  • 例外的な困難: J-1 保持者が、自身の出国により米国市民または永住者の扶養家族に例外的な困難が生じることを証明できる場合。
  • 迫害: J-1 保持者が自国で迫害される可能性があることを証明できる場合。
  • 利害関係のある政府機関: 米国連邦政府機関が、J-1 保持者がその機関の利益のために、または機関の利益となるプロジェクトに携わっており、その者の離任が機関の利益に有害であると判断した場合、その機関によって J-1 保持者に対して発行される免除。
  • コンラッド プログラム: 指定された医療専門家不足地域の医療施設、またはそのような指定地域の患者にサービスを提供する医療施設でフルタイムの雇用のオファーを受けた外国人医学部卒業生に対して発行される免除。

異議なし声明 J-1 免除の場合、交換訪問者の母国政府は、ワシントン DC にある大使館を通じて免除審査部門に直接、交換訪問者が INA 212(e) の 2 年間の外国居住要件を満たすために母国に戻らないことに異議がなく、交換訪問者が米国の居住者になる可能性にも異議がないことを示す異議なし声明 (NOS) を発行する必要があります。

J-1ビザ交換の締結

J-1訪問者は、DS-2019フォームに記載されている交換留学プログラム終了まで米国に滞在できます。J-1訪問者プログラム終了後、出国準備のため、さらに30日間米国に滞在することができます。この期間は「猶予期間」と呼ばれます。[32]

  • 実際のJ-1ビザ証明書には、この学習/試験後の30日間の「猶予期間」について明記されておらず、そのため、一部の航空会社のカウンター職員が、出発予定の学生への搭乗券の発行を拒否することがあります。特に、学生の帰国便がJ-1ビザの有効期限後に出発する場合、この傾向が顕著です。例えば、帰国日が学生の最終試験の翌日である場合などです。
  • 訪問者がこの 30 日間に米国を出国した場合、J-1 ビザで再入国することはできません。

滞在期間の最小および最大は、交換訪問者が米国に入国できる特定のJ-1カテゴリーによって決まります。[12]

他の非移民ビザと同様に、J-1ビザ保持者とその扶養家族は、滞在期間の終了時に米国を出国する必要があります。出国後、J-1ビザ保持者は、米国政府が免除を認めない限り、2年間の母国滞在を義務付けられます。

J-1ビザの医師

J-1ビザプログラムにおいて重要なカテゴリーの一つが外国人医師です。2018年から2022年の間に、15,003人の外国人医師が新たにJ-1ビザで入国しました。2021年には、スポンサー付きJ-1ビザで入国する医師は13,189人で、10年前と比べて57%増加しました。[33] J-1ビザの医師数が最も多い州は、ニューヨーク州、ペンシルベニア州、ミシガン州です。[34]

2022年には、3,302人の新規交換訪問者外国人医師がいた。[35]米国のトップの送り出し先は、ニューヨークで663人、ペンシルベニアで263人、ミシガンで245人であった。[36]送り出し国のトップ3は、カナダ（736人）、インド（577人）、パキスタン（314人）であった。[36] J-1ビザ医師の数が多い分野は、一般外科、麻酔科、精神科である。[37] J-1ビザ医師の52％は一般内科に従事し、10％は小児科、7％は家庭医学に従事している。[38]

歴史

1952年から1978年の間に、226の団体が外国人医師を米国に派遣した。[37]

1976 年の医療専門家教育援助法 (HPEA) の制定により、J-1 ビザが米国入国の主な手段となりました。

1979年、外国人医学部卒業生教育委員会（ECFMG）がJ-1ビザ取得医師の唯一のスポンサーとなりました。1979年から1996年の間、米国に入国する外国人医師はすべてJ-1ビザで入国していました。その後、H-1Bビザ取得の外国人医師をスポンサーとして受け入れる病院も選択肢となりました。[37]

要件

J-1ビザの医師は、米国での臨床研修に参加するためにECFMG証明書を取得する必要があります。 [ 37 ]これらの医師は、毎年J-1ビザを再申請する必要があります。[39]医師志望者は、全米医師試験委員会のパートIおよびII、外国医師卒業試験ステップIおよびステップII、またはビザ資格試験（VQE）に合格している必要があります。[40]

J-1ビザの医師が米国に滞在できる最長期間は7年です。[7]

J-1ビザ医師（2018～2022年）
年新規J-1外国人医師数ソース
20223,302[35]
20213,193[41]
20202,858[42]
20192,912[42]
20182,738[43]
2021年J-1ビザスポンサーシップ[44]
国医師数
カナダ2,783
インド2,610
パキスタン1,293
ヨルダン493
レバノン449
エジプト404
サウジアラビア366
ナイジェリア285
ネパール266
コロンビア221

歴史

ビザの作成

米国は、相互教育文化交流法（1961年フルブライト・ヘイズ法）に基づき、J-1交換訪問者ビザ・プログラムを導入しました。J-1ビザは、「学生、学者、研修生、教師、教授、研究助手、専門知識または技能を有する分野の専門家もしくは指導者、またはこれらに類する者」が米国に渡航することを許可しました。[7]さらに、この法律は、居住国を離れて米国に渡航することを禁じていました。[7]米国情報局（USIA）は、米国と他国との関係強化を目的としてJ-1ビザを管理していました。USIAの管轄下にあったのは、その主な目的が情報発信であり、米国で研修と経験を積む機会を人々に提供し、母国のために役立ててもらうことを目指していたためです。[45]これらの交流は、国務省が米国の外交政策目標を推進する上で役立ってきました。

J-1プログラムは、教育や研究といった特定の教育目的のために学者を一時的に米国に招聘することから始まりました。その後、オーペア、政府訪問者、教授・研究者または短期学者、ワーク・アンド・トラベルUSA、研修生プログラムなど、同じ目的を共有する他の交換訪問者プログラムにも拡大されました。[46]

2010年の飛行訓練終了

2020年6月1日、飛行訓練J-1カテゴリーは終了しました。[47]

2011 J-1ビザのウェブサイトと規則

2011年、国務省は新しいJ-1ビザと交流訪問者のためのウェブサイトを立ち上げました。[48]

2011年以降、ビザ面接の前に就職内定の提示が求められています。6か国（ブルガリア、ロシア、ルーマニア、ウクライナ、モルドバ、ベラルーシ）の学生は、ビザ申請前に、スポンサー組織から内定を確約された就職内定を得る必要があります。これらの要件により、雇用主とJ-1ビザ取得者は、採用およびビザ申請プロセスを早期に開始する必要があります。これらの規制は、性的搾取、違法な商慣行、不適切な住居、そしてJ-1ビザ取得者の一般的な脆弱性に関する疑惑を受けて導入されました。[49]

2011年、ニューヨーク・デイリー・ニュースの報道によると、米国国務省は、米国に赴任する外国政府の外交官の同性パートナーにもJ-1ビザの申請を認めると発表した。[50]外交以外の理由で米国に入国する人の同性パートナーは、この新政策の対象外であった。[50]

以前は、非移民ビザで米国で働く、または学ぶ外国人の同性パートナーは、一般的にB-2ビザを申請する資格がありました。[51] [52] 2013年、米国最高裁判所は、米国は結婚を、一人の男性と一人の女性が夫婦として結びつくことと定義することはできないとの 判決を下しました。それ以来、合法的に結婚した同性パートナーは、ビザ取得やその他の目的において、合法的に結婚した異性パートナーと同様に扱われています。

2020年 新型コロナウイルス感染症によるビザ停止

米国政府が後援するJ-1ビザプログラムのみが、COVID-19パンデミックの影響で2020年3月に60日間一時停止された。[53]教育文化局は、この決定は最初の期間後に再検討され、さらに30日間の停止の可能性があると述べた。[53]

2020年6月22日、トランプ大統領は2020年末まで新規J-1ビザの発給を停止する大統領令を発令した。[54] 2020年12月31日、この大統領令は2021年3月31日まで延長された。

2022年国務省3年間の就労許可パイロット

2022年、国務省は2年間のパイロットプログラムを発表しました。STEM分野を学ぶJ-1ビザの留学生に対し、卒業後3年間米国で就労する権利を与えるものです。以前は就労期間は1年半でした。この取り組みは、F-1ビザの学生を対象としたSTEM任意実務研修に続くものです。[55]

米国国務省、F、M、Jビザの任命を停止

2025年5月、国務省は海外の大使館に対し、さらなるガイダンスが発行されるまで、F、M、Jビザプログラムなどの学生ビザや交換訪問者ビザの任命を停止するよう指示した。[56]

米国国務省、F、M、Jビザの予約受付を再開

2025年6月18日、米国国務省は学生ビザ（FおよびMカテゴリー）および交流訪問者ビザ（Jカテゴリー）のビザ面接の再開を正式に発表しました。これには、ソーシャルメディア審査手続きの厳格化が含まれています。この新たなガイドラインに基づき、すべての新規ビザ申請者は、ソーシャルメディアプロフィールのプライバシー設定を「公開」に変更することが義務付けられています。これは、より厳格な審査プロセスを促進し、領事官がビザ審査プロセスの一環として申請者のオンラインプレゼンスを確認できるようにするための措置です。[57]

批判

外国人労働者の搾取

J-1ビザの目的は文化交流だが、批評家は企業がこの制度を安価で従順な外国人労働者のために利用していることに異議を唱えている。

ジャーナリストは、J-1ビザの学生が劣悪な労働条件で働いていることを明らかにしました。[58]ジャーナリストは、企業がこれらのビザ労働者を安価で非正規雇用であるため搾取していると報告しています。[59] [60]

雇用主が外国人ビザ労働者を搾取する一方的な理由は、ビザによって労働者が雇用主と結び付けられ、これらの外国人労働者は同じ雇用主のために働きながらグリーンカードを取得するために何十年も待たなければならない場合があるからです。[61]

監督の欠如

批評家は、国務省が交換訪問者に対する十分な監督を行っていないと指摘している。[59]

例えば、J-1ビザの中で最大のカテゴリーである夏季就労ビザの雇用主や業界に関する情報は一般の人々に不足しています。[62]

雇用主割引

批評家は、J-1ビザ保有者はFICA税やメディケア税などのFICA税を支払う必要がないため、雇用主が割引を受けられると指摘している。[28]例えば、 ウォルト・ディズニー・カンパニーは2015年に2,355人のサマー・ワーク・トラベル訪問者を雇用し、1,500万ドルの節約を実現した。[62]

ビザ統計

2001-2022年国務省J-1ビザ発給数[63]
年J-1ビザ発給数
2001261,769
2002253,841
2003253,866
2004254,504
2005275,161
2006309,951
2007343,946
2008359,447
2009313,597
2010320,805
2011324,294
2012313,431
2013312,522
2014331,068
2015332,540
2016339,712
2017343,811
2018342,639
2019353,279
2020108,510
2021129,662
2022284,486

著名なJ-1ビザ保有者

参照

参考文献

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