2005年オランダ欧州憲法国民投票

2005年オランダ欧州憲法国民投票

2005年6月1日
オランダによる欧州憲法制定条約の承認に賛成ですか、反対ですか?
結果
選択 投票数 % はい 2,940,730 38.46% いいえ 4,705,685 61.54% 有効投票数 7,646,415 99.24% 無効票または白票 58,781 0.76% 総投票数 7,705,196 100.00% 投票資格/投票率 12,172,740 63.3%
市町村別の結果   はい   いいえ

2005年6月1日、オランダにおいて、欧州憲法制定条約に関する諮問国民投票が実施され、政府が欧州連合憲法案を批准すべきかどうかが問われた。結果は「反対」票であった。

この投票は200年以上ぶりの国民投票であり、政府に拘束力はなかった。つまり、有権者が憲法を拒否したとしても、理論上は三州議会（スターツ・ヘネラル）によって憲法が批准される可能性があった。しかし政府は、投票率が30%を超えた場合、最終的な結果を受け入れると表明した。公式発表によると、投票率は63.3%だったが、61.6%の有権者が憲法を拒否した。

有権者に投げかけられた質問は次の通りです。

オランダとヨーロッパの広大な境界線を辿るヴェルドラッグと出会ったとき、あなたはその扉を曲げたことがありますか？

【オランダによる欧州憲法制定条約の承認に賛成ですか、反対ですか？】

選択肢は賛成（voor）または反対（tegen）でした。大都市の一部の投票所では、白票を投じることもできました。後者は投票結果にはカウントされませんが、棄権を表明することができました。

この国民投票は、フランスで憲法が否決されたわずか3日後に行われました。条約発効にはEU加盟国すべての批准が必要だったため、オランダの国民投票は無関係だと考える人もいました。しかし、「賛成」票を求めたオランダの運動家たちは、フランスの結果が一部でフランスの立場を弱めたと受け止められたように、オランダの欧州における地位を損なうことを避けるよう有権者に訴えました。国民投票前には、「反対」票を求めた多くの運動家が、フランスが条約を否決すれば、オランダの有権者もそれに追随するだろうという見解を示していました。欧州共同体創設国における国民投票で再び「反対」票が投じられることは、条約を「葬り去る」力を持つと広く考えられていました。国民投票直前の世論調査では、「反対」派が圧倒的にリードしていました。

議会での議論

国民投票につながった法案は、オランダ国会議員であるファラー・カリミ氏（緑の左派）、ニースコ・デュッベルボア氏（オランダ労働党） 、ボリス・ファン・デル・ハム氏（民主66党）によって起草されました。政府はこの法案に賛成していませんでした。法案に関する議論中および議論後に、複数の政党が国民投票の結果がそれぞれ異なる場合にどのように対応するかを明確にしました。国民投票は公式には拘束力を持たないものでしたが、ほとんどの政党は結果に従う意向を示しました。

キャンペーン

与党と主要野党（国会議員の80%を占める）は、主要新聞社と共に、憲法を支持した。連立政権を担うキリスト教民主アピール、自由民主人民党、民主党66はいずれも「賛成」票を呼びかけ、野党の労働党と緑の左翼も同様に呼びかけた。社会党、ピム・フォルタイン・リスト、ウィルダース・グループ、改革派政党、キリスト教連合はいずれも「反対」票を呼びかけていた。

この結果は注目に値する。なぜなら、前回の選挙で「反対」を訴えた最大の政党は社会党で、得票率は6%だったからだ。一方、「賛成」キャンペーンは主要政党全てから支持された（そのほとんどは、反対票が出る前と直後に世論調査で敗北した政党である）。

投票の数ヶ月前に行われた世論調査では、この問題に関して国民の意見が分かれており、国民投票が近づくにつれて「反対」派が明らかにリードしていたが、有権者の半数は憲法の内容や条項についてほとんど、あるいは全く知らないと認めた。

4月21日には、インターネットで国民投票「Referendumwijzer」が開始されたが、批評家たちは、この投票は憲法に偏っていると批判した。憲法に最も強く反対する人々でさえ、民主主義や環境といった憲法とは必ずしも関係のない項目を選んだために賛成の投票結果が出ていると指摘した。「賛成」キャンペーンによるテレビ放送は、憲法が否決された場合の戦争とヨーロッパの混乱の恐怖を煽るとして物議を醸した。ホロコーストとスレブレニツァの虐殺を題材にした最も感情的な広告は、 「賛成」キャンペーンによって放映されることはなかったものの、全国ニュースで報道され、非常に不評だった。

5月19日に行われたTNS - NIPOの世論調査によると、投票予定者は38%で、憲法賛成が27%、反対が54%でした。同じ組織が国民投票の2日前となる5月30日に実施した世論調査では、投票予定者の58%が条約に反対するとの結果が出ました。国民投票が近づくにつれ、賛成派の多くは敗北を予測し始め、中にはフランスが条約を拒否したことに安堵の声を上げる者もいました。フランスが条約を拒否したことで、オランダが批准を妨害する最初の、あるいは唯一の国になることは避けられるだろうと考えたのです。しかし同時に、フランスの結果によって反対派の正当性と支持が高まり、反対票が投じられてもオランダのヨーロッパにおける地位はそれほど損なわれないと国民に示唆されたことに落胆し、中にはオランダがヨーロッパの他の国々の前で愚か者のように見えるだろうとさえ言う者もいました。

結果

選択		投票数	%
のために		2,940,730	38.46
に対して		4,705,685	61.54
合計		7,646,415	100.00
有効投票数		7,646,415	99.24
無効票/白票		58,781	0.76
総投票数		7,705,196	100.00
登録有権者数/投票率		12,172,740	63.30
出典：キースラード[1]

地域別

^[2]

地域	のために	に対して	消す	有効投票数	無効票
フローニンゲン	34.53	65.47	64.64	63.93	0.71
フリースラント	38.09	61.91	66.09	65.67	0.42
ドレンテ州	35.79	64.21	65.20	64.65	0.55
オーファーアイセル州	36.57	63.43	64.40	63.98	0.42
ヘルダーラント	38.00	62.00	64.66	64.16	0.50
フレヴォラント州	32.28	67.72	64.53	64.19	0.35
ユトレヒト	43.80	56.20	67.89	67.22	0.66
北ホラント州	39.85	60.15	63.96	63.48	0.48
南ホラント州	37.20	62.80	62.55	62.05	0.50
ゼーラント	32.51	67.49	65.47	65.11	0.36
北ブラバント州	40.98	59.02	59.05	58.64	0.42
リンブルフ州	38.32	61.68	60.79	60.42	0.37

オランダの467自治体のうち、過半数の賛成票を得たのはわずか26自治体でした。446自治体では過半数が反対票を投じました。平均可処分所得、失業率、非西洋系移民の割合、居住密度といった地域的な状況が、住民投票の結果における地域差と関連していました。^[3]

「反対」票が最も多かった自治体：

• ウルク（91.6%）
• ライダーランド（84.6%）
• スタフォールト（83.6%）

「賛成」票が最も多かった自治体：

• ブルーメンダール（60.6%）
• ベネブローク（55.3%）
• ブニク（52.8%）

拒否理由

モーリス・デ・ホンドの世論調査によると、憲法反対派の30％は、提示された条約の内容について審議するのではなく、政府への不満を示す機会として国民投票を利用した。^{[4] [検証に失敗した]}国民投票当時、ヤン・ペーター・バルケネンデ率いるオランダの中道右派連立政権は、公共支出の削減を強行しようとして不人気に陥っており、国の政治エリートに対する幻滅感が広がっていた。

反対票を投じた動機となった欧州連合関連事項の中には、憲法の条項とは直接関係のないものもあった。トルコや東欧諸国の欧州連合加盟をめぐる議論は、移民の増加や新規加盟国への雇用のアウトソーシングへの懸念を招いた。さらに、オランダはユーロ導入に関する国民投票を実施しておらず、ユーロ導入によって生活費が上昇するのではないかという懸念（さらに、オランダ国民はEUへの一人当たり純拠出額で最大の国である）の中、約30%の有権者は、国民の関心を十分に集めない形で欧州統合を推進しようとした政治体制への「復讐」の機会と捉えた。

しかし、より多くの有権者は憲法そのものに関連した理由で「反対」票を投じた。48%は新憲法が既存の条約よりも劣っていると考え、44%はEUにおけるオランダの影響力低下を、この条約が重要な動機であると指摘した。これに関連して、EUの強国（特にイギリス、フランス、ドイツ）に支配されることへの懸念もあった。また、「賛成」派の攻撃的で冷酷なスタイルに対する認識も、多くの人々を遠ざけた。ピート・ハイン・ドナー法務大臣は、否決されれば戦争の可能性が高まると警告し、「CDA （キリスト教のC）のCは、憲法に賛成票を投じることを意味する」と述べた。ローレンス・ヤン・ブリンクホルスト経済大臣は、否決された場合「灯りが消える」だろうとし、オランダは「ヨーロッパのスイス」になると述べた。自由民主人民党は、ホロコースト、スレブレニツァ虐殺、そして2004年3月11日のマドリード同時多発テロ事件を否定する内容の物議を醸したテレビ放送を撤回した。これは「賛成」キャンペーンに深刻な打撃を与えた。

参考文献

1. “Kiesraad - Verkiezingsuitslagen”.
2. https://web.archive.org/web/20110721125928/http://www.kiesraad.nl/nl/Actueel/Persberichten/2005/Vaststelling_uitslag_raadplegend_referendum_Europese_Grondwet.html
3. ピーター・タムズ＆デニー・オード・ニジュイス（2011年2月）。 「文脈の影響とオランダのEU憲法条約の拒否: 自治体の違いを理解する」。地理と社会の経済に関する情報。102 (4): 455–467 .土井:10.1111/j.1467-9663.2010.00647.x。
4. 出典。ウェブアーカイブ。

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