オーストラリアの国民投票

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オーストラリアでは、レファレンダム（referendaとも綴られる）[1]とは、重要な問題について有権者が特定の提案を承認または拒否する投票のことである。現代の用法では、憲法に関係のない問題について行われる投票はプレビシットと呼ばれ、レファレンダムという用語は、オーストラリア憲法の改正に法的に義務付けられている憲法改正に関する投票にのみ用いられる。[2] [3] [4] [5]

しかし過去には、これらの用語は同じ意味で使用されており、[6] [7] [8] 、 1916年のオーストラリアの非憲法的な徴兵制に関する国民投票や2009年の西オーストラリア州の夏時間に関する国民投票がその例である。

国民投票は、選挙人名簿に登録されている者にとって、総選挙と同様に義務的に行われる。2023年現在、全国で45回の国民投票が実施されているが、実施されたのはそのうち8回のみである。その8回のうち、1回を除く全てが超党派の支持を得ていた。[9] [10]国民投票では複数の質問が同じ投票用紙で尋ねられることが多いため、オーストラリア国民が憲法改正について投票するために投票に行ったのは20回のみであり、そのうち8回は連邦選挙と同時に行われた。[11]また、憲法に基づかない全国的な国民投票が3回（徴兵について2回、国歌について1回）、郵便調査が1回（同性婚について）行われた。

連邦国民投票

憲法規定

憲法第128条は、国民投票なしに憲法を改正することはできないと規定している。[3] [12]改正を含む法案は、まず両院で可決されるか、または特定の限られた状況下では、一方の院のみで可決されなければならない。法案が一方の院でのみ可決された場合、総督は、第128条の膠着状態規定に基づいて、国民投票を国民に提出するかどうかを決定しなければならない。慣例により、これは首相の助言に基づいて行われる。首相は通常、下院を掌握しているため、この慣例の効果は、上院で承認されても下院で承認されない場合、国民投票を国民に提出することが事実上不可能になることである。[13]

憲法改正案が両院で承認されるか、膠着状態条項を満たした場合、同案は承認を得るために選挙民に提出される。国民投票は1984年国民投票（議案機構規定）法に基づいて行われる。[14]両院の絶対多数で法案が承認された場合、憲法では可決後2か月以上6か月以内に選挙民に提出しなければならないと規定されている。[15]しかし、この要件は常に遵守されているわけではなく、2013年の改正案は法案が可決されたにもかかわらず投票に至らなかった。[16]連邦議会の1院のみで法案が​​承認された場合は、同様の期限はない。[13]

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住民投票を可決するには、法案は通常、二重の多数決、すなわち全国の投票者の過半数に加え、過半数の州（すなわち6州中4州）における過半数の賛成を得る必要がある。この条項は、オーストラリアの小規模な州に事実上、内在的拒否権を与えるものであり、小規模な植民地が連邦制に同意するために認められた憲法上の条項の一つである。[15]州が住民投票によって重大な影響を受ける場合（例えば、境界の変更や代表権の削減など）、当該州の有権者の過半数も変更に同意しなければならない。[17]

国民投票の議題が可決されると、改正法案は総督によって国王の裁可を得るために提出される。 [18]

領土

1977年の住民投票以前は、6州の選挙人のみが住民投票で投票することができました。1977年の修正条項が成立して以来、準州の有権者も住民投票で投票できるようになりました。準州の投票は現在、全国投票数に加算されますが、過半数の州による投票という要件を満たすためには、準州は州としてカウントされません。[19]

状態の変化

憲法第123条は、関係する州議会および連邦議会が「州の境界」の変更を提案する場合、当該州の選挙人の過半数の承認も必要であると規定している。この規定は州境の変更提案に限定されず、第51条(xxxi)に基づく連邦政府による土地取得にも適用される可能性があると主張されている。[20]

その他の側面

オーストラリアでは1924年以来、連邦選挙と国民投票への投票が義務付けられている。[21]

憲法に基づかない国民投票は、憲法の拘束力のある変更（改正）ではなく、通常の制定法に関する事項、政策に関する助言的な問題、または正式な国民投票の質問提出の前段階として政府によって実施されます。国民投票では、単純な「はい」か「いいえ」の質問ではなく、多様な選択肢が提示されます。2017年現在、全国で4回の国民投票が実施されています。憲法に基づく国民投票とは異なり、これまでの国民投票では投票は任意でした。[22]

1998年、ハワード政権は1953年国旗法を改正し、オーストラリア国旗の変更には国民投票が必要となるようにした。[23]このような法律が法的に強制力を持つかどうかについては議論があり、新しい議会はいつでもこの法律を改正または廃止することができる。[24] [25]

成功率

オーストラリア国民は憲法改正案のほとんどを拒否しており、連邦成立以来、45回の国民投票のうち承認されたのはわずか8回に過ぎない。国民投票手続きの難しさを指摘し、当時の首相ロバート・メンジーズは1951年に次のように述べた。「実のところ、オーストラリア国民から国民投票案への賛成票を得るのは、ヘラクレスの業の一つと言えるでしょう。」[26]

45回の住民投票のうち、全国投票で賛成票が集まったものの、州の過半数を獲得できなかった例は5回（ 1937年、1946年が2回、1977年と1984年がそれぞれ1回）ありました。これらの例のうち3回は、3つの州で過半数を獲得しました。逆に、州の過半数を獲得しながらも全体の過半数を獲得できなかった例は、まだ発生していません。[19]

1937年の住民投票では、ビクトリア州とクイーンズランド州のみが賛成票を投じたが、それ以外は一貫したパターンを示したのはこれらのケースのみである。人口が最も多いニューサウスウェールズ州とビクトリア州では賛成票が投じられ、その他の州のほとんど、あるいは全てでは反対票が投じられた。これらの住民投票が否決されたのは、人口が最も多い州とは反対に、人口の少ない州が反対票を投じたためである。[19]

反対票が多数を占めた一因として、オーストラリアの有権者が連邦政府の権限拡大を望まなかったことが挙げられます。これらの住民投票は、政府に付与された商工業に関する追加権限をめぐるものではありませんでしたが、少なくとも2回の成功した住民投票は、連邦政府に権限拡大をもたらしたと言えます。1946年には、連邦政府に保健福祉サービスの範囲に関する法律を制定する権限が与えられ、1967年には、先住民オーストラリア人に関する法律を制定する権限が与えられました。政府は、この修正案への支持により、同時に提出された2回目の住民投票で有権者が賛成票を投じ、両院の議員数の関連性を撤廃することを期待していました。[27] [28]しかし、この2回目の法律は有権者に承認されませんでした。[19]

国民投票と住民投票の一覧

各質問は有権者に「はい」か「いいえ」で答えるよう求めたが、国歌の国民投票では有権者に4曲の中から選ぶよう求めた。[29]

さらに、連邦政府が地方議会に直接資金を提供することを認める住民投票を認める法律が2013年に可決されたが、政府は投票を実施しないことを決定した。[16]

国民投票の結果

[30]
年いいえ。名前全国の有権者州ニューサウスウェールズ州ビクトリア州クイーンズランド州[a]南アフリカワシントン州TAS [b]ACT [c]新約聖書[c]
19061上院選挙82.65%6:083.85%83.10%76.84%86.99%78.93%81.32%——
19102国債54.95%5:133.34%64.59%64.57%73.18%72.80%80.97%——
3余剰収入49.04%3:347.35%45.26%54.58%49.06%61.74%59.99%——
19114貿易と商業39.42%1:536.11%38.64%43.75%38.07%54.86%42.11%——
5独占39.89%1:536.72%38.95%44.26%38.42%55.84%42.43%——
19136貿易と商業49.38%3:346.93%49.12%54.34%51.32%52.86%45.16%——
7法人49.33%3:346.79%49.14%54.31%51.34%52.84%45.08%——
8産業問題49.33%3:346.88%49.02%54.36%51.40%52.71%45.20%——
9信託49.78%3:347.12%49.71%54.78%51.67%53.59%45.38%——
10独占49.33%3:346.85%49.07%54.17%51.26%53.19%45.22%——
11鉄道紛争49.13%3:346.70%48.79%54.19%51.28%52.38%45.01%——
191912立法権49.65%3:339.95%64.65%57.35%25.28%51.75%33.43%——
13独占48.64%3:338.31%63.29%56.92%25.54%53.99%34.08%——
192614産業と商業43.50%2:451.53%36.23%52.10%29.32%29.29%44.86%——
15必須サービス42.80%2:450.39%35.55%50.56%31.32%25.90%48.59%——
192816国債74.30%6:064.47%87.78%88.60%62.68%57.53%66.89%——
193717航空53.56%2:447.25%65.10%61.87%40.13%47.58%38.94%——
18マーケティング36.26%0:633.76%46.58%38.78%20.83%27.77%21.88%——
194419戦後復興と民主的権利45.99%2:445.44%49.31%36.52%50.64%52.25%38.92%——
194620社会福祉54.39%6:054.00%55.98%51.26%51.73%62.26%50.58%——
21マーケティング50.57%3:351.83%52.37%45.74%48.74%56.21%42.55%——
22産業雇用50.30%3:351.72%52.08%43.42%48.20%55.74%41.37%——
194823家賃と価格40.66%0:641.66%44.63%30.80%42.15%38.59%35.45%——
195124共産主義者と共産主義49.44%3:347.17%48.71%55.76%47.29%55.09%50.26%——
196725議会40.25%1:551.01%30.87%44.13%33.91%29.05%23.06%——
26先住民90.77%6:091.46%94.68%89.21%86.26%80.95%90.21%——
197327価格43.81%0:648.55%45.18%38.47%41.16%31.90%38.22%——
28収入34.42%0:640.31%33.44%31.70%28.25%25.21%28.31%——
197429同時選挙48.30%1:551.06%49.19%44.32%47.14%44.07%41.37%——
30憲法改正の方法47.99%1:551.35%49.22%44.29%44.26%42.53%40.72%——
31民主的な選挙47.20%1:550.55%47.71%43.70%44.11%42.86%40.81%——
32地方自治体46.85%1:550.79%47.38%43.68%42.52%40.67%40.03%——
197733同時選挙62.22%3:370.71%65.00%47.51%65.99%48.47%34.26%——
34上院臨時欠員73.32%6:081.62%76.13%58.86%76.59%57.11%53.78%——
35国民投票77.72%6:083.92%80.78%59.58%83.29%72.62%62.25%——
36裁判官の退職80.10%6:084.84%81.43%65.24%85.57%78.37%72.46%——
198437上院議員の任期50.64%2:452.86%53.20%45.65%49.98%46.47%39.29%56.68%51.87%
38権力の交換47.06%0:649.04%49.86%41.69%45.94%44.28%34.65%56.10%47.78%
198839国会議員の任期32.92%0:631.66%36.20%35.15%26.76%30.67%25.34%43.62%38.13%
40公正な選挙37.60%0:635.57%40.12%44.83%30.61%32.02%28.89%51.99%42.99%
41地方自治体33.62%0:631.70%36.06%38.31%29.85%29.76%27.50%39.78%38.80%
42権利と自由30.79%0:629.65%33.42%32.90%26.01%28.14%25.49%40.71%37.14%
199943共和国の設立45.13%0:646.43%49.84%37.44%43.57%41.48%40.37%63.27%48.77%
44前文39.34%0:642.14%42.46%32.81%38.10%34.73%35.67%43.61%38.52%
202345アボリジニとトレス海峡諸島民の声39.94%0:641.04%45.85%31.79%35.83%36.73%41.06%61.29%39.70%
  1. ^ クイーンズランド州は歴史的に最も多くの提案に同意しており、平均17件の同意に対して29件の憲法改正案を承認している。
  2. ^ タスマニア州は歴史的に見て最も少ない提案に賛成しており、憲法改正案の平均賛成17件に対して10件を承認している。
  3. ^ ab オーストラリア首都特別地域および北部準州の住民は、 1977年の住民投票憲法改正が可決されるまで、住民投票で投票することができませんでした。これらの準州の投票数は国全体の総投票数には算入されますが、過半数を獲得した州の投票数には算入されません。

住民投票の結果

4回の国民投票はいずれも拘束力のない投票であり、憲法改正のための国民投票ではなかった。したがって、州の過半数要件は適用されなかった。

[29]
年いいえ。名前州有権者運ばれた
1916–兵役3:3 48.39%いいえ
1917–兵役2:4 46.21%いいえ
1977–国歌 5:1 43.29%はい[31]
2017–オーストラリアの結婚法に関する郵便調査6:0 61.60%はい

州および準州の住民投票

オーストラリアの州および準州でも住民投票が行われる場合があります。以下にいくつかの例を挙げます。

2024年現在、ニューサウスウェールズ州での最新の州住民投票は1995年、クイーンズランド州では2016年、南オーストラリア州では1991年、タスマニア州では1981年、西オーストラリア州では2009年、ビクトリア州では1898年です。

参照

注記

参考文献

具体的な参考文献

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  9. ^ ケイシー・ブリッグス（2023年10月29日）「住民投票『ザ・ボイス』が大敗、オーストラリアは再び憲法を改正するのか？」ABCニュース。
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一般的な参考文献

連邦国民投票

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州および準州の住民投票

さらに読む

  • ウィリアムズ、ジョージ、ヒューム、デイヴィッド（2010年）『ピープルパワー：オーストラリアにおける住民投票の歴史と未来』シドニー、ニューサウスウェールズ州：UNSWプレス、ISBN 978-1-74223-215-7。
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